قال مسؤولان في إدارة بايدن إن الولايات المتحدة تقترب من التوصل إلى اتفاق مع السلطة الفلسطينية لإنهاء “مدفوعات الشهداء” المثيرة للجدل للأشخاص الذين يرتكبون أعمال عنف ضد إسرائيل.
وهذا من شأنه أن يشكل انتصاراً رئيسياً للدفعة الأميركية المتعددة الأوجه لإصلاح السلطة الفلسطينية ــ بدءاً من وضع تدابير لمكافحة الفساد إلى تحسين الخدمات الأساسية ــ حتى تتمكن من تولي حكم قطاع غزة كلما انتهت الحرب بين إسرائيل وحماس.
وتشرف السلطة الفلسطينية على أجزاء من الضفة الغربية، وتعتبرها إدارة بايدن الخيار الأفضل لحكم غزة في المستقبل. لكن السلطة الفلسطينية مكروهة من قبل العديد من الفلسطينيين، وكذلك الإسرائيليين والقادة العرب، الذين يعتبرونها فاسدة وغير فعالة وبعيدة عن الواقع.
يدعم برنامج “دفعات الشهداء” الفلسطينيين وعائلاتهم ماليًا في حالة إصابتهم أو سجنهم أو قتلهم أثناء قيامهم بأعمال عنف ضد إسرائيل. ولطالما أثارت هذه الخطوة غضب الإسرائيليين الذين يقولون إنها تحفز الإرهاب ويطلقون عليها اسم “الدفع مقابل القتل”. ويقول العديد من الفلسطينيين إنها توفر دعمًا حاسمًا للأشخاص الذين يتصدون للاحتلال الإسرائيلي القمعي.
تشير مسودات خطط إصلاح المدفوعات للسلطة الفلسطينية التي اطلع عليها المسؤولون الأمريكيون إلى أن القادة الفلسطينيين سيستبدلون المخطط الحالي ببرنامج رفاه عام. مزيد من التفاصيل لم تكن متاحة على الفور.
وقال مسؤول كبير في إدارة بايدن: “لقد كان هناك قدر كبير من العمل بشأن هذا الأمر خلف الكواليس، والتقدم مشجع”. وأكد مسؤول آخر في الإدارة أنه من المتوقع إجراء تغييرات على النظام قريبًا. ومع ذلك، وكما هو الحال مع كل الأمور المتعلقة بإسرائيل والفلسطينيين، فقد تظهر حواجز طرق جديدة.
تم منح المسؤولين وغيرهم في هذه القصة عدم الكشف عن هويتهم لمناقشة مواضيع حساسة بصراحة.
ورفض البيت الأبيض ووزارة الخارجية التعليق. ولم يستجب متحدث باسم السلطة الفلسطينية لطلب التعليق.
وقد تعقدت الجهود من أجل إصلاحات محددة بسبب مسألة ما إذا كانت قيادة السلطة الفلسطينية راغبة أو قادرة على إحداث تغييرات. الزعيم العام للسلطة الفلسطينية، 88 عاما الرئيس محمود عباسويبدو أنه غير راغب في الخروج من المشهد ولم يجر انتخابات منذ ما يقرب من عقدين من الزمن، مما أحبط الكثير من الفلسطينيين.
لكن عباس يتخذ بعض الخطوات التي شجعت المفاوضين الأميركيين. وقد قام مؤخراً بتعيين رئيس وزراء جديد، محمد مصطفى، جزئياً استجابة لمطالب الولايات المتحدة بقيادة جديدة.
وكشف عباس يوم الخميس عن الحكومة الجديدة. معظم الأسماء الواردة هي شخصيات غير معروفة، على الرغم من أنه يعتقد أن بعضها له علاقات بغزة.
تتكون خطة الإصلاح الأمريكية الأوسع للسلطة الفلسطينية من حوالي عشرين مقترحًا، وفقًا لشخص مطلع على هذه القضية.
وبعضها عبارة عن طلبات طويلة الأمد، مثل إنشاء آلية جديدة لمكافحة الفساد. البعض الآخر أكثر دنيوية ولكنه لا يزال مهمًا، مثل التغييرات في كيفية دفع أجور المتقاعدين وطرق توفير المال في نظام إحالة الرعاية الصحية الخاص بهم. وتعتزم الولايات المتحدة أيضًا المساعدة في تدريب قوات الأمن الفلسطينية على العمل في غزة كجزء من جهود تحقيق الاستقرار على المدى الطويل.
وأكد مسؤولان أميركيان مطلعان على ملف الشرق الأوسط وجود الخطة الأوسع وبعض تفاصيلها. وقال الشخص المطلع على القضية إن الخطة ليست ثابتة، وليست إملاءات للفلسطينيين. ومن نواحٍ عديدة، تعد مقترحاتها نتيجة لسنوات من التفكير والمحادثات.
ورغم أن عباس رفض في أعقاب الحرب، التي اندلعت في 7 أكتوبر/تشرين الأول، فكرة حكم السلطة الفلسطينية في غزة، إلا أنه يبدو أكثر انفتاحاً على الفكرة الآن. وحكمت السلطة الفلسطينية في السابق قطاع غزة حتى تم طردها من قبل مسلحي حماس في عام 2007.
ومع ذلك، فإن بعض قرارات عباس حتى الآن ليست جريئة بما فيه الكفاية بالنسبة لبعض المسؤولين الأميركيين.
ورئيس الوزراء الجديد مصطفى تلقى تعليمه في الولايات المتحدة وعمل في البنك الدولي ويعتبر من التكنوقراط. لكنه يُنظر إليه أيضًا على أنه قريب من عباس، وهناك تساؤلات حول دوره في الفساد المزعوم السابق للسلطة الفلسطينية.
وأبدى بعض أعضاء إدارة بايدن، خاصة في وزارة الخارجية، تحفظات بشأن الاختيار، كما فعل بعض المسؤولين الأميركيين السابقين.
وقال دينيس روس، الدبلوماسي الأمريكي السابق الذي أمضى سنوات في التفاوض على اتفاقيات السلام المختلفة في الشرق الأوسط: “محمد مصطفى ليس شخصًا يبعث برسالة إصلاح”.
لكن آخرين في وزارة الخارجية، وكذلك كبار المسؤولين في الشرق الأوسط في مجلس الأمن القومي بالبيت الأبيض، قالوا إن الأمر لا يستحق الخلاف مع عباس بشأن مصطفى. كما زعموا أن الولايات المتحدة يجب أن تتجنب الظهور كما لو أنها تفرض زعيماً على الفلسطينيين.
“نحن نعتقد أن مصطفى تكنوقراطي جدي. وقال محمد اشتية، أحد المسؤولين الأميركيين المطلعين على ملف الشرق الأوسط، إنه ليس مثاليا، لكنه يمكن أن يشكل ترقية كبيرة مقارنة برئيس الوزراء الذي استقال مؤخرا.
إن نفوذ الولايات المتحدة على السلطة الفلسطينية محدود، لأسباب ليس أقلها أن الدعم المالي الأميركي للمؤسسة أصبح أقل بكثير مما كان عليه في السابق.
لكن الحرب في غزة أضرت باقتصاد الضفة الغربية، ويرجع ذلك جزئيا إلى أن إسرائيل حاولت الحد من وصول السلطة الفلسطينية إلى الأموال، وهذا الضعف الإضافي قد يجعل السلطة الفلسطينية أكثر انفتاحا على أفكار واشنطن.
ويعارض رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو دور السلطة الفلسطينية في غزة، على الرغم من إصرار الولايات المتحدة على أنه لا توجد مؤسسة أخرى يمكنها القيام بهذه المهمة إذا كانت إسرائيل لا تريد احتلال المنطقة المكتظة بالسكان.
وكثيرا ما قال نتنياهو إن السلطة الفلسطينية لا تختلف كثيرا عن حماس، وأنها تعزز الكراهية ضد الإسرائيليين. لكن المستقبل السياسي لنتنياهو غامض نظرا للغضب الإسرائيلي بشأن الفشل الأمني الذي سمح لمسلحي حماس بمهاجمة إسرائيل في 7 أكتوبر، مما أسفر عن مقتل 1200 شخص واختطاف حوالي 240 آخرين.
هناك عامل آخر يفكر فيه عباس ومصطفى وآخرون في السلطة الفلسطينية وهو دعم الدول العربية. ويتفق العديد من القادة العرب مع الفلسطينيين العاديين على أن السلطة الفلسطينية لا تمثل رغبات الشعب الذي من المفترض أنها تخدمه، وأن إدارتها سيئة.
وقال مسؤول أميركي ثالث مطلع على قضايا الشرق الأوسط: “إن القوى الموجودة في المنطقة لا تستطيع أن ترى نفسها منخرطة بطريقة جدية في غياب إصلاح السلطة الفلسطينية”.