عند إصرار دونالد ترامب ، يضيء الجمهوريون في تكساس في محاولة لإعادة رسم خريطة الكونغرس الخاصة بهم لالتقاط ما يصل إلى خمسة مقاعد جمهوري إضافية.
وقد بدأ القرار معركة قانونية متتالية. هرب المشرعون في الولاية من تكساس كجزء من محاولة لمنع الجمهوريين من تمرير الخريطة. قال الديمقراطيون في ولايات أخرى إنهم سينتقلون ، ويمحدون المسرح للحصول على إعادة تقسيم الدوائر الشائبة والمطولة التي يمكن أن تستمر لسنوات.
ما هو إعادة تقسيم الدوائر؟
بعد إحصاء على مستوى البلاد كل 10 سنوات ، يتعين على جميع الولايات الأمريكية الخمسين أن تعيد رسم مناطقها في الكونغرس لحساب التحولات السكانية. دستور الولايات المتحدة يعهد سلطة جذب خطوط الكونغرس إلى المجالس التشريعية في كل ولاية. منذ القرن الثامن عشر ، حاول السياسيون استخدام هذه السلطة التي ترسخ الخط لمعاقبة منافسيهم السياسيين. في القرن التاسع عشر ، أصبحت ممارسة معالجة خطوط المقاطعة للخطوط السياسية معروفة باسم Gerrymandering.
في حين أن الدول مطلوبة لإعادة التوزيع كل 10 سنوات ، فإن الدستور لا يحتوي على حظر واضح على إعادة رسم الحدود قبل أن ينتهي العقد.
لماذا تكساس إعادة تقسيم الدوائر الآن؟
يمتلك الجمهوريون حاليًا أغلبية ضئيلة للغاية 219-212 في مجلس النواب الأمريكي (هناك أربعة شواغر ، ثلاثة منها مقاعد شغلها الديمقراطيون سابقًا). يعلم الجمهوريون أنهم على الأرجح سيخسرون مقاعد في انتخابات منتصف المدة في العام المقبل ، عندما يقف جميع أعضاء مجلس النواب الأمريكي إلى إعادة انتخابهم ، وعادة ما لا يعمل حزب الرئيس الجلوس بشكل جيد.
يتمتع الجمهوريون بالسيطرة الكاملة على حكومة الولاية في تكساس ، التي لديها 38 مقعدًا في مجلس النواب (الثاني فقط إلى 52 مقعدًا في كاليفورنيا). الجمهوريون يحملون حاليًا 25 من تلك المقاعد. في سعيه لدعم الميزة الجمهورية في مجلس النواب الأمريكي ، حث ترامب حاكم ولاية تكساس ، جريج أبوت ، على إعادة رسم خطوط الولاية لإضافة مناطق إضافية صديقة للجمهوريين.
دعا أبوت جلسة خاصة لرسم المناطق الشهر الماضي. في الأسبوع الماضي ، كشف الجمهوريون عن خريطة يمكنهم فيها الحصول على خمسة مقاعد إضافية ، مما يمنحهم ميزة 30-8 في وفد الولاية.
هل هذا قانوني؟
تعهدت تكساس أيضًا بإعادة تقسيم الدوائر في منتصف العقد في عام 2003. في عام 2006 ، قالت المحكمة العليا في الولايات المتحدة إنه لا يوجد شيء في دستور الولايات المتحدة يمنع تكساس من إعادة رسم المقاطعات في منتصف العقد.
كما منحت المحكمة العليا في الولايات المتحدة الولايات المتحدة مهلة غير محدودة تقريبًا لمقاطعات Gerrymander لتحقيق مكاسب حزبية. في قرار 5-4 في عام 2019 ، قال إن المحاكم الفيدرالية لا يمكنها فعل أي شيء لوقف رسم المقاطعات لصالح الحزبية ، بغض النظر عن مدى قسوة.
لا تزال هناك حماية قانونية تمنع الدول من تخفيف تأثير ناخبي الأقليات عندما يرسمون المناطق أو فرزها بشكل صريح بناءً على عرقهم. لكن المحكمة العليا جعلت هذه القضايا صعبة للغاية في الفوز ويمكن أن تستغرق سنوات لحلها في المحكمة.
لماذا ترك الديمقراطيون في تكساس الدولة؟
الديمقراطيون في الأقلية في الهيئة التشريعية لولاية تكساس. لكن لوائح الهيئة تتطلب وجود ثلثي المشرعين في مجال الأعمال. هناك 150 عضوًا في مجلس النواب في تكساس ، 62 منهم من الديمقراطيين. هرب أكثر من 51 من الولاية يوم الأحد إلى إلينوي وماساتشوستس ونيويورك لإنكار هذا النصاب ، مما أوقف المجلس التشريعي من المضي قدمًا على الخرائط.
ليست هذه هي المرة الأولى التي يترك فيها الديمقراطيون الدولة لكسر النصاب القانوني لمحاولة منع الجمهوريين من تمرير التشريعات. في عام 2021 ، فر الديمقراطيون إلى واشنطن العاصمة حيث كان الجمهوريون على استعداد لتمرير قيود جديدة للتصويت. استمرت هذه المواجهة عدة أسابيع ، لكن الديمقراطيين عادوا في نهاية المطاف إلى الولاية وتم إقرار التشريعات. هرب الديمقراطيون أيضًا من الولاية في عام 2003 لمحاولة التوقف عن عملية إعادة تقسيم المنتصف.
هل يمكن للجمهوريين إجبار الديمقراطيين على العودة إلى تكساس؟
صوّت منزل تكساس يوم الاثنين لتفويض أوامر الاعتقال للأعضاء الذين فروا من الولاية. من غير المرجح أن يتم تطبيق مثل هذه المذكرات أثناء خروج الأعضاء من الولاية.
تعهد أبوت والمحامي العام في تكساس ، كين باكستون ، بمتابعة الديمقراطيين بقوة. استشهد Abbott برأي عام 2021 غير الملزم من مكتب باكستون ليشير إلى أن المشرعين الذين كسروا النصاب يمكن إزالته من منصبه. لكن مثل هذا الإجراء غير العادي سيحتاج إلى الذهاب إلى محاكم تكساس ومن المحتمل أن يتم ربطه في محكمة الولاية لبعض الوقت.
القواعد التي يسنها مجلس النواب في عام 2023 موضوع المشرعين في الولاية بغرامة يومي 500 دولار يوميًا لكل يوم غائبون. يتم دفع المشرعين حوالي 600 دولار في الشهر. في حين أن القواعد تمنع المشرعين من استخدام أموال الحملة لدفع الغرامات ، إلا أن هناك ثغرات يمكن للديمقراطيين استخدامها لجعل شخص آخر يغطيهم. تستمر الجلسة التشريعية الخاصة الحالية حتى 19 أغسطس ، لكن يمكن لـ Abbott الاستمرار في استدعاء المزيد من الجلسات ، ومن غير الواضح المدة التي يستعدون فيها الديمقراطيين للانتظار في العودة.
هل يمكن لمكتب التحقيقات الفيدرالي اعتقال المشرعين في تكساس الذين غادروا احتجاجًا؟
قال السناتور الأمريكي جون كورن في 7 أغسطس إن مكتب التحقيقات الفيدرالي قد منح طلبه “لمساعدة إنفاذ القانون في تكساس في تحديد موقع أعضاء مجلس النواب في تكساس الذين فروا من الولاية”.
ورفض مكتب التحقيقات الفيدرالي التعليق على بيان كورن. ليس من الواضح نوع المساعدة ، إن وجدت ، سيقدمونها. لم يخفي المشرعون في تكساس موقعهم ، ومن المعروف أنهم يقيمون في فندق في سانت تشارلز ، إلينوي ، خارج شيكاغو.
أشار كورن إلى مخاوف بشأن الرشوة في طلبه للحصول على مساعدة لمكتب التحقيقات الفيدرالي لأن الديمقراطيين في تكساس هم جمع التبرعات واعتمدوا على مجموعات خارجية لتمويل جهودهم. ولكن لم تكن هناك تهم جنائية ضدهم ولا توجد أوامر صادرة لاعتقالها. أصدر مجلس النواب في تكساس أوامر مدنية يسمح لرقيب الغرفة بلقب القبض على المشرعين في تكساس ، لكن أوامر لا تنطبق خارج خطوط الولاية.
وقال ديفيد فرومكين ، أستاذ القانون بجامعة هيوستن: “لا ينبغي أن يحدث اقتحام الحكومة الفيدرالية في عملية الحكم الذاتي للدولة إلا عندما يكون هناك أمر دستوري واضح. في هذه الحالة ، ليس لدى الحكومة الفيدرالية أي سلطة للتدخل وليس دورًا مشروعًا في اللعب”. “يعين دستور تكساس إلى مجلس النواب في تكساس سلطة الحكم على حضور أعضاء مجلس النواب وللأعضاء في مجلس النواب فيما يتعلق بحضورهم. يجب ألا تتدخل الفروع التنفيذية والقضائية لحكومة الولاية مع تلك السلطة التشريعية – ومن المؤكد أن الحكومة الفيدرالية لا ينبغي.”
كيف يستجيب الديمقراطيون خارج تكساس؟
مع تقدم تكساس في جهدها لتنفيذ خريطة جديدة ، هدد الديمقراطيون بالانتقام من خلال إعادة رسم المناطق في الولايات التي يكون فيها سيطرة كاملة.
والجدير بالذكر أن حاكم ولاية كاليفورنيا ، غافن نيوزوم ، يقود محاولة لإعادة رسم 52 مقاطعة في كاليفورنيا لتقليل عدد المقاعد الجمهورية في كاليفورنيا بشكل كبير (يحمل الديمقراطيون بالفعل 43 مقعدًا). كما تعهد المحافظون الديمقراطيون في إلينوي ونيويورك بالانتقام.
يواجه الديمقراطيون عقبات قانونية كبيرة أمام تحقيق هذا الهدف. في ولاية كاليفورنيا ، وافق الناخبون على استفتاء في عام 2010 الذي يرفع المشرعين من سلطتهم لإعادة تقسيم الدوائر وبدلاً من ذلك إلى لجنة المواطنين المستقلين والمستقلة. يقال إن الديمقراطيين Newsom و California يمضي قدماً في خطة لوضع الناخبين على خريطة جديدة من خلال استفتاء هذا الخريف. في نيويورك ، يمنع دستور الولاية في منتصف العقد الذي يعيد تجديده في غياب أمر المحكمة ، لكن الديمقراطيين يفكرون في وضع تعديل دستوري على الاقتراع من شأنه أن يسمح لهم بإعادة التوزيع في وقت لاحق من العقد. وقالت كاثي هوتشول ، حاكم نيويورك ، يوم الأربعاء: “لقد سئمت من خوض هذه المعركة بيدي مربوطة خلف ظهري”.
هل ستعيد الولايات الجمهوري الأخرى رسم خرائطها؟
وبحسب ما ورد يحث ترامب الجمهوريين في ولاية ميسوري على إعادة رسم خريطة الكونغرس الخاصة بهم لالتقاط مقعد إضافي للحزب الجمهوري. اقترح رون ديسانتيس ، حاكم فلوريدا ، أيضًا أن يلعب ولايته ، حيث شغل الجمهوريون 20 من 28 مقعدًا ، من المقاطعات ، مما قد يؤدي على الأرجح إلى مكاسب إضافية في الحزب الجمهوري.
يُطلب من أوهايو ، حيث شغل الجمهوريون 10 من 15 مقعدًا ، لإعادة رسم خريطتها هذا العام بسبب قانون الولاية الفريد. من المحتمل أن يؤدي ذلك أيضًا إلى مقاعد جمهورية إضافية.