عندما تبنت ولاية إنديانا مناطق جديدة لمجلس النواب الأميركي قبل أربع سنوات، أشاد بها الزعماء التشريعيون الجمهوريون باعتبارها “خرائط عادلة” تعكس مجتمعات الولاية.
ولكن عندما حاول حاكم الولاية مايك براون مؤخراً إعادة رسم الخطوط لمساعدة الجمهوريين في اكتساب المزيد من السلطة، ناشد المشرعين “التصويت لصالح خرائط عادلة”.
ما الذي تغير؟ تعريف “عادل”.
وبينما تقوم الولايات بإعادة تقسيم الدوائر في منتصف العقد بتحريض من الرئيس دونالد ترامب، يستخدم الجمهوريون والديمقراطيون تعريفا متبادلا للعدالة لتبرير المناطق التي تقسم المجتمعات في محاولة لإرسال وفود غير متوازنة سياسيا إلى الكونجرس. ويجادلون بأن هذا أمر عادل، لأن الدول الأخرى فعلت الشيء نفسه. ومن الضروري، كما يزعمون، الحفاظ على توازن حزبي في مجلس النواب يشبه الانقسام السياسي الوطني.
تعمل هذه الرؤية الجديدة لرسم خرائط الكونجرس على خلق سيناريو حيث يحصل الفائز على كل شيء، والذي يتعامل مع مجلس النواب، وهو تقليديًا خليط أكثر تنوعًا من السياسيين، مثل مجلس الشيوخ، حيث يعكس الأعضاء حزب الأغلبية في الولاية. وقد تكون النتيجة تقليص نفوذ مجتمعات الأقليات، وتضاؤل الاهتمام بقضايا معينة، وتراجع الأصوات المتميزة المسموعة في واشنطن.
ورغم أن أعضاء مجلس الشيوخ في ولاية إنديانا رفضوا خريطة جديدة يدعمها ترامب وبراون كان من الممكن أن تساعد الجمهوريين على الفوز بجميع مقاعد الكونجرس التسعة في الولاية، إلا أنه تم بالفعل إعادة رسم الدوائر في تكساس وكاليفورنيا وميسوري ونورث كارولينا وأوهايو. يمكن للولايات الأخرى أن تفكر في إجراء تغييرات قبل الانتخابات النصفية لعام 2026 والتي ستحدد السيطرة على الكونجرس.
وقال واين فيلدز، أستاذ اللغة الإنجليزية المتقاعد من جامعة واشنطن في سانت لويس والخبير في الخطابة السياسية: “إنه تقويض أساسي لحالة ديمقراطية أساسية”.
وأضاف فيلدز: “من المفترض أن يمثل مجلس النواب الشعب”. “إننا نكسب الكثير من خلال الاستماع إلى أجزاء معينة من السكان.”
تؤدي إعادة تقسيم الدوائر إلى إضعاف التمثيل المجتمعي
وبموجب الدستور، يضم مجلس الشيوخ عضوين من كل ولاية. يضم مجلس النواب 435 مقعدًا مقسمة بين الولايات على أساس عدد السكان، مع ضمان لكل ولاية ممثلًا واحدًا على الأقل. وفي الكونجرس الحالي، حصلت كاليفورنيا على أكبر عدد من المقاعد بـ 52 مقعدًا، تليها تكساس بـ 38 مقعدًا.
ونظرًا لأنه يتم انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ على مستوى الولاية، فهم دائمًا تقريبًا أزواج سياسيون من حزب أو آخر. بنسلفانيا وويسكونسن هما الولايتان الوحيدتان الآن اللتان تضمان ديمقراطيًا وجمهوريًا في مجلس الشيوخ. لدى كل من ولايتي ماين وفيرمونت عضو مستقل واحد وعضو واحد في مجلس الشيوخ ينتمي إلى حزب سياسي.
وعلى النقيض من ذلك، تنتخب أغلب الولايات مزيجاً من الديمقراطيين والجمهوريين إلى مجلس النواب. وذلك لأن مناطق مجلس النواب، التي يبلغ عدد سكانها في المتوسط 761 ألف نسمة، بناءً على تعداد عام 2020، من المرجح أن تعكس التفضيلات الحزبية المتباينة للناخبين في المناطق الحضرية أو الريفية، فضلاً عن المجموعات العرقية والإثنية والاقتصادية المختلفة.
إن عملية إعادة تقسيم الدوائر هذا العام تؤدي إلى تقليص تلك المناطق الفريدة محلياً.
وفي كاليفورنيا، تم فصل الناخبين في العديد من المقاطعات الريفية التي دعمت ترامب عن المناطق الريفية المماثلة وتم إلحاقهم بمنطقة الكونغرس المعاد تشكيلها والتي تحتوي على مجتمعات ساحلية ليبرالية. وفي ميسوري، انقسم الناخبون ذوو الميول الديمقراطية في مدينة كانساس سيتي من منطقة رئيسية واحدة للكونغرس إلى ثلاث، مع امتداد كل منطقة منقحة إلى عمق المناطق الجمهورية الريفية.
واشتكى بعض السكان من أن أصواتهم أصبحت خافتة. لكن الحكومات. ودافع جافين نيوسوم، ديمقراطي من كاليفورنيا، ومايك كيهو، جمهوري من ميسوري، عن التلاعب في الدوائر الانتخابية كوسيلة لمواجهة الولايات الأخرى وتضخيم أصوات أولئك المتحالفين مع أغلبية الولاية.
كل شيء “عادل” في إعادة تقسيم الدوائر
يتكون وفد إنديانا في مجلس النواب الأمريكي من سبعة جمهوريين واثنين من الديمقراطيين – أحدهما يمثل إنديانابوليس والآخر إحدى ضواحي شيكاغو في الركن الشمالي الغربي من الولاية.
تم عرض تعريفات متنافسة للعدالة في مبنى الكابيتول بولاية إنديانا، حيث نظر المشرعون في خطة إعادة تقسيم الدوائر المدعومة من ترامب والتي كان من شأنها تقسيم إنديانابوليس بين أربع مناطق ذات ميول جمهورية ودمج ضواحي شيكاغو مع المناطق الجمهورية الريفية. وسار المعارضون في القاعات احتجاجا، حاملين لافتات مثل “أنا أؤيد الخرائط العادلة!”
ندد إيثان هاتشر، وهو مذيع إذاعي قال إنه يصوت لصالح الجمهوريين والليبراليين، بخطة إعادة تقسيم الدوائر ووصفها بأنها “استيلاء صارخ على السلطة” والذي “يعرض مبادئ آبائنا المؤسسين للخطر” من خلال تحطيم معاقل الديمقراطيين لإضعاف أصوات الناخبين في المناطق الحضرية.
وقالت هاتشر أمام لجنة بمجلس الشيوخ بالولاية: “إنه اعتداء محسوب على التمثيل العادل”.
لكن آخرين أكدوا أنه سيكون من العدل أن يشغل الجمهوريون في ولاية إنديانا كل مقاعد مجلس النواب تلك، لأن ترامب فاز “بالولاية الجمهورية بقوة” بما يقرب من ثلاثة أخماس الأصوات.
وقالت تريسي كيسل، وهي من سكان المدينة، في جلسة استماع للجنة: “إن وفدنا الحالي في الكونجرس المكون من 7 إلى 2 لا يجسد هذه القوة بشكل كامل”. “يمكننا إنشاء مناطق أكثر عدلاً وتنافسية تتوافق مع كيفية تصويت هوسيرز.”
عندما هزم أعضاء مجلس الشيوخ خريطة مصممة لتسليم وفد الكونجرس 9-0 للجمهوريين، تحسر براون لأنهم أضاعوا “فرصة حماية هوسيرز بخرائط عادلة”.
الإخلال بالتوازن
ووفقاً لبعض المقاييس الوطنية، فإن مجلس النواب الأميركي يتمتع بالفعل بالنزاهة السياسية. وتتوافق أغلبية 220-215 التي فاز بها الجمهوريون على الديمقراطيين في انتخابات 2024 بشكل شبه كامل مع حصة الأصوات التي حصل عليها الحزبان في المقاطعات في جميع أنحاء البلاد، وفقًا لتحليل وكالة أسوشيتد برس.
لكن هذا التوازن الإجمالي يكذب الخلل الموجود في العديد من الدول. حتى قبل إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية هذا العام، كان عدد الولايات ذات دوائر الكونجرس المائلة نحو حزب أو آخر أعلى من أي وقت مضى خلال عقد من الزمن على الأقل، حسبما وجد تحليل وكالة أسوشييتد برس.
وقال كينت سيلر، أستاذ العلوم السياسية في جامعة ولاية تينيسي الوسطى، إن الانقسامات الحزبية ساهمت في خلق “بيئة سياسية حادة” “تدفع الأحزاب إلى اتخاذ إجراءات متطرفة”. وأشار إلى أن الجمهوريين يشغلون 88% من مقاعد الكونجرس في ولاية تينيسي، وللديمقراطيين ما يعادلها في ولاية ماريلاند.
وقال سيلر: “إن إعادة تقسيم الدوائر بشكل أكثر عدلاً من شأنه أن يمنح الناس شعوراً أكبر بأن لديهم صوتاً”.
وقالت ريبيكا كاروثرز، التي تقود مركز الانتخابات العادلة، وهي مجموعة غير ربحية لحقوق التصويت، إنه يجب أن تكون هناك مناطق مدمجة تسمح للمجتمعات ذات المصالح بانتخاب الممثلين الذين تختارهم، بغض النظر عن مدى تأثير ذلك على التوازن السياسي الوطني. وقالت إن التلاعب في الدوائر الانتخابية التي يهيمن عليها حزب واحد يؤدي إلى “حرمان غير عادل من حق التصويت” لبعض الناخبين.
وقال كاروثرز: “في نهاية المطاف، لن يكون هذا في صالح الديمقراطية”. “نحن بحاجة إلى نوع من الانفراج.”