ما هو الأمر التنفيذي؟ نظرة على أداة ترامب لإعادة تشكيل الحكومة بسرعة

واشنطن (أ ف ب) – يعود دونالد ترامب إلى البيت الأبيض مستعدًا لإصلاح الحكومة على الفور باستخدام أسرع أداة لديه – الأمر التنفيذي.

إن توقيع الرئيس القادم على سلسلة من الأوامر التنفيذية هو ممارسة معتادة. تسمح الأوامر التنفيذية للرئيس بممارسة السلطة دون اتخاذ إجراء من الكونجرس. ولكن هناك أيضًا حدودًا لما يمكن أن تحققه الأوامر.

كتاب تمهيدي عن كيفية عمل السلطة الرئاسية وتأثيرها العابر في كثير من الأحيان:

ما هي الأوامر التنفيذية؟

في الأساس، فهي عبارة عن بيانات موقعة حول الطريقة التي يريد الرئيس أن تدار بها الحكومة الفيدرالية. يمكن أن تكون تعليمات للوكالات الفيدرالية أو طلبات التقارير.

يمكن أن تكون العديد من الأوامر غير قابلة للاعتراض، مثل منح الموظفين الفيدراليين إجازة في اليوم التالي لعيد الميلاد. ويمكنهم أيضًا وضع السياسات الرئيسية. على سبيل المثال، وقع الرئيس جو بايدن على أمر لإنشاء هيكل لوضع لوائح تنظيمية بشأن الذكاء الاصطناعي. لكن الأوامر التنفيذية – وأخواتها السياسية، والإعلان والمذكرة السياسية – يستخدمها الرؤساء أيضًا لمتابعة أجندات لا يمكنهم تمريرها عبر الكونجرس.

يستطيع الرؤساء الجدد – وغالباً ما يفعلون ذلك – إصدار أوامر لإلغاء أوامر أسلافهم.

وكما لاحظت نقابة المحامين الأمريكية، فإن الأوامر لا تتطلب موافقة الكونجرس ولا يمكن للمشرعين إبطالها مباشرة. ومع ذلك، يمكن للكونغرس أن يمنع تنفيذ الأمر عن طريق إزالة التمويل أو خلق عقبات أخرى.

ما مدى شيوع الأوامر التنفيذية؟

على مدار تاريخ الولايات المتحدة، صدرت عدة آلاف من الأوامر التنفيذية، وفقا للبيانات التي جمعها مشروع الرئاسة الأمريكية في جامعة كاليفورنيا، سانتا باربرا. وقع جورج واشنطن على ثمانية أوامر تنفيذية، في حين وقّع فرانكلين ديلانو روزفلت 3721 أمراً تنفيذياً.

وخلال فترة ولايته الأولى، وقع ترامب، الجمهوري، على 220 صوتا.

ووقع بايدن، وهو ديمقراطي، على 160 قرارا حتى 20 ديسمبر/كانون الأول.

غالبًا ما تتعلق الأوامر التنفيذية بالرسائل السياسية

وتوقع ترامب توقيع ما يصل إلى 100 أمر تنفيذي في يومه الأول، ربما يشمل عمليات الترحيل، والحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك، والطاقة المحلية، وقواعد الجدول F للعاملين الفيدراليين، والسياسات المتعلقة بالجنسين في المدارس، وتفويضات اللقاحات، من بين وعود اليوم الأول الأخرى التي قطعها خلال حملته الانتخابية. . كما وعد أيضًا بإصدار أمر تنفيذي لمنح المزيد من الوقت لبيع TikTok.

طلب ترامب من النائب جيف فان درو، النائب الجمهوري عن ولاية نيوجيرسي، أن يكتب أمرًا بوقف تطوير طواحين الهواء البحرية لتوليد الكهرباء.

ومن المرجح أن تثير العديد من إجراءات ترامب معارضة ديمقراطية.

وفي العديد من الحالات الكبرى، ستكون الأوامر إلى حد كبير عبارة عن بيانات نوايا تستند إلى وعود الحملة الانتخابية التي قطعها ترامب.

هناك حدود لسلطة الأوامر التنفيذية

يمكن لكل من الكونجرس والمحاكم منع الأوامر التنفيذية.

على سبيل المثال، ألغى الكونجرس في عام 1992 الأمر التنفيذي الذي أصدره الرئيس جورج بوش الأب آنذاك والذي كان يقضي بإنشاء بنك لأنسجة الأجنة البشرية للبحث العلمي، وذلك من خلال إقرار إجراء يقضي بأن الأمر “لن يكون له أي أثر قانوني”. يمكن للكونغرس أيضًا رفض التمويل للوكالات وعرقلة تنفيذ الأمر.

هناك أيضًا تحديات قانونية تستند إلى الحجة القائلة بأن الرئيس تجاوز سلطاته القانونية. فعندما حاول الرئيس هاري ترومان الاستيلاء على مصانع الصلب أثناء الحرب الكورية، قالت المحكمة العليا في الولايات المتحدة إنه يفتقر إلى السلطة اللازمة للاستيلاء على الممتلكات الخاصة دون الحصول على إذن من الكونجرس.