لا توجد قضية في السياسة الأميركية أكثر إثارة للجدل في الوقت الحالي من الوضع على الحدود الجنوبية لأميركا.
منذ أن تولى الرئيس بايدن منصبه في عام 2021 وعكس بعض قرارات الرئيس السابق دونالد ترمبوبسبب القيود المتشددة التي فرضتها الولايات المتحدة، ارتفعت حالات العبور غير القانوني إلى مستوى قياسي بلغ أكثر من 2 مليون شخص سنوياً في المتوسط.
ويقول الديمقراطيون والمدافعون الآخرون عن سجل بايدن إن الأسباب معقدة وتسبق رئاسته: العنف الأجنبي والصعوبات الاقتصادية والعصابات التي تستفيد من المعابر.
يجادل الجمهوريون وغيرهم من منتقدي بايدن بأن الرئيس شجع المهاجرين بشكل فعال على تجربة حظهم من خلال استخدام الإفراج المشروط عن الهجرة على نطاق تاريخي والأمر بوقف معظم عمليات الاعتقال والترحيل التي تقوم بها إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE).
ولكن كيف يمكن للاختلافات بين بايدن وترامب أن تعيد تشكيل سياسة الحدود الأمريكية في المستقبل؟
وستكون انتخابات تشرين الثاني/نوفمبر هي الأولى منذ عام 1892 التي يشارك فيها رئيسان – أحدهما سابق والآخر حالي – يتنافسان كمرشحي الحزب الرئيسي. ونتيجة لذلك، فإن المرشحين لهذا العام لديهم بالفعل سجلات واسعة النطاق في البيت الأبيض للمقارنة والتباين.
إليكم ما فعله بايدن وترامب حتى الآن بشأن الحدود – وما يخططان للقيام به بعد ذلك.
الجزء الثاني في سلسلة مستمرة. إقرأ الجزء الأول: إجهاض.
من أين أتوا
ورقة رابحة: وأكثر من أي شيء آخر، بنى ترامب أتباعه السياسيين على نهج متشدد في التعامل مع الهجرة.
ابتداءً من عام 2011، عزز ترامب مكانته في اليمين من خلال تقديم نفسه باعتباره المؤيد الرئيسي لنظرية المؤامرة الكاذبة القائلة بأن الرئيس آنذاك باراك أوباما – الذي كان والده من كينيا – لم يولد في هاواي كما هو مذكور في شهادة ميلاده. في عام 2016، اعترف ترامب أخيرا بأن من يسمون “المولدين” (أولئك الذين يعتقدون أن أوباما ليس مواطنا مولودا في الولايات المتحدة) كانوا مخطئين وأن “أوباما ولد في الولايات المتحدة”.
في العام السابق، أطلق ترامب حملته الرئاسية الأولى من خلال الزعم بأن معظم المهاجرين المكسيكيين هم “أشخاص”. [who] لديهم الكثير من المشاكل… إنهم يجلبون المخدرات. إنهم يجلبون الجريمة إنهم مغتصبون». (في الحقيقة، يرتكب المهاجرون جرائم أقل بكثير من الأمريكيين المولودين في الولايات المتحدة).
أمضى ترامب معظم عام 2016 وهو يتعهد ببناء جدار مادي على طول الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك ــ ربما يكون محصنا بالمسامير والكهرباء وخندق التمساح ــ وجعل المكسيك تدفع ثمنه.
وفقا لصحيفة نيويورك تايمز، “الفكرة [of a border wall] تم اقتراحه في البداية من قبل أحد مساعدي حملة ترامب… كوسيلة مساعدة للذاكرة لحث المرشح على تذكر الحديث عن الهجرة في خطاباته. لكنها سرعان ما أصبحت صرخة حاشدة في مناسباته.
وقال ترامب لهيئة تحرير التايمز: “كما تعلمون، إذا أصبح الأمر مملاً بعض الشيء، إذا رأيت الناس بدأوا يفكرون في المغادرة، فأنا أقول فقط: سنبني الجدار!”. ويصابون بالجنون.”
لم يكن المهاجرون المكسيكيون هم الوحيدون الذين كانوا في مرمى ترامب. في أواخر عام 2015، بعد أن قام الإرهابيان المحليان سيد رضوان فاروق (مواطن أمريكي ولد في شيكاغو) وزوجته تاشفين مالك (مواطن باكستاني عاش في الولايات المتحدة لسنوات)، بقتل 14 شخصًا في سان برناردينو، كاليفورنيا. ودعا ترامب إلى “منع تام وكامل لدخول المسلمين إلى الولايات المتحدة”.
وفي الوقت نفسه تقريبًا، قال ترامب إنه سينشئ “قوة ترحيل” من شأنها طرد ملايين المهاجرين غير الشرعيين. وقال خلال إحدى المناظرات التمهيدية: “لدينا ما لا يقل عن 11 مليون شخص في هذا البلد جاءوا بطريقة غير قانونية”. “سوف يخرجون.”
بايدن: دخل بايدن الانتخابات التمهيدية الرئاسية الديمقراطية لعام 2020 تحت ضغط من اليسار بشأن الهجرة.
وباعتباره نائباً للرئيس أوباما، يستطيع بايدن أن يدعي جزئياً الفضل في برنامج العمل المؤجل للقادمين من الأطفال (DACA) لعام 2012، والذي عمل على حماية حوالي 700 ألف مهاجر (المعروفين باسم الحالمين) من الترحيل، والذين تم جلبهم إلى البلاد عندما كانوا أطفالاً.
ومع ذلك، فشل أوباما وبايدن أيضًا في إقرار إصلاح شامل للهجرة خلال عامهما الأول في المنصب، كما وعدا، ثم انتهى بهما الأمر بترحيل 3 ملايين مهاجر – بما في ذلك ما يقدر بنحو 1.7 مليون ليس لديهم سجل إجرامي – بحلول نهاية فترة ولايتهما الأولى.
“[Obama’s] قال دومينغو جارسيا، رئيس رابطة مواطني أمريكا اللاتينية المتحدين، في ذلك الوقت: “لقد حصلنا على لقب رئيس المُرحلين”.
ونتيجة لذلك، سعى بايدن إلى إصلاح العلاقات مع الناخبين اللاتينيين من خلال وصف نهج الترحيل الذي اتبعه أوباما بأنه “خطأ كبير” والتعهد بعكس سياسات ترامب الحدودية – مع جعل برنامج DACA دائمًا وتوفير طريق للحصول على الجنسية لملايين المهاجرين غير الشرعيين.
وقال بايدن في خطاب قبوله في المؤتمر الوطني الديمقراطي “الافتراضي” لعام 2020: “سننهي فوراً اعتداء ترامب على كرامة مجتمعات المهاجرين”. وأضاف: “سنستعيد مكانتنا الأخلاقية في العالم ودورنا التاريخي كملاذ آمن للاجئين وطالبي اللجوء”.
ماذا فعلوا كرئيس
ورقة رابحة: خلال السنوات الأربع التي قضاها في منصبه، أصدر ترامب أكثر من 400 إجراء تنفيذي بشأن الهجرة.
بدأت التغييرات على الفور تقريبًا. في 27 يناير/كانون الثاني 2017، وقع ترامب أمرًا يسعى إلى منع المسافرين من سبع دول ذات أغلبية مسلمة لمدة 90 يومًا مع تعليق إعادة توطين اللاجئين وحظر اللاجئين السوريين إلى أجل غير مسمى. وبعد الطعن في المحكمة، أصدرت الإدارة حظر سفر منقحًا مع مرور الوقت، مع إزالة أو إضافة بلدان معينة.
وسرعان ما ركز ترامب اهتمامه على جداره الحدودي المميز أيضًا. لكن الكونجرس رفض تلبية مطالبه التمويلية، مما أدى إلى إغلاق الحكومة لفترة طويلة. وفي نهاية المطاف، تمكن ترامب من بناء حاجز بطول 458 ميلا فقط على طول الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك البالغ طولها 1954 ميلا – وكلها تقريبا في مناطق حيث كانت الحواجز القديمة قائمة بالفعل.
ولم تدفع المكسيك ثمن أي جزء من جدار ترامب الحدودي.
وبسبب الإحباط من استمرار سحق المعابر الحدودية غير القانونية، أعطى ترامب الضوء الأخضر لخطة في عام 2018 لفصل الأطفال المهاجرين عن والديهم أو مقدمي الرعاية على الحدود ثم مقاضاة البالغين جنائياً. أنهى ترامب في نهاية المطاف سياسة “الفصل العائلي” – ولكن فقط بعد أن أثارت صور البكاء والأطفال المصابين بصدمات نفسية المحتجزين في مرافق مزدحمة احتجاجًا وطنيًا.
على الرغم من تعهد ترامب بطرد “ملايين” المهاجرين، فإن عمليات الترحيل التي قام بها ضباط إدارة الهجرة والجمارك ــ الذين مُنحوا حرية واسعة لملاحقة أي شخص لا يتمتع بوضع قانوني ــ بلغت في المتوسط 80 ألف عملية ترحيل سنويا فقط خلال فترة رئاسته (أقل بكثير من المعدل السنوي في عهد أوباما).
لماذا؟ يتفق أنصار ترامب ومنتقديه إلى حد كبير على أن سياسات الرئيس السابق الصارمة – بما في ذلك تضييق نطاق المؤهلين للحصول على اللجوء؛ مما يزيد من صعوبة التأهل للحصول على الإقامة الدائمة أو الجنسية؛ التراجع عن DACA ؛ وإجبار طالبي اللجوء من أمريكا الوسطى على الانتظار في المكسيك بينما تتم معالجة قضاياهم – “ردع” بعض المهاجرين حتى عن محاولة عبور الحدود.
ولكن في حين وصف أنصار ترامب هذا بأنه الردع من خلال القوة، فإن منتقدي ترامب وصفوه بأنه الردع من خلال القسوة.
في مارس/آذار 2020، طبق ترامب سلطة الصحة الطارئة المعروفة باسم الباب 42، والتي سمحت لمسؤولي الحدود بإبعاد طالبي اللجوء بسرعة على أساس منع انتشار كوفيد-19 – دون منحهم فرصة لطلب الحماية الأمريكية.
بايدن: تعهد بايدن بعكس سياسات ترامب المتعلقة بالهجرة في “اليوم الأول” لإدارته، وهو الوعد الذي أوفى به إلى حد كبير.
وفي أوائل عام 2021، أوقف الرئيس الجديد بناء الجدار الحدودي؛ وأنهى حظر السفر الذي فرضه سلفه؛ وأنشأت فريق عمل للم شمل العائلات المهاجرة المنفصلة في عهد ترامب؛ أعيد DACA؛ أنهى الباب 42 عمليات طرد القاصرين غير المصحوبين بذويهم؛ وأمرت بإيقاف معظم عمليات الاعتقال والترحيل التي تنفذها إدارة الهجرة والجمارك، وأصدرت مبادئ توجيهية جديدة توجه الضباط إلى إعطاء الأولوية لتهديدات الأمن القومي، والمجرمين الخطرين، وعابري الحدود الجدد.
في الوقت نفسه، حذر بايدن من أنه بدون المزيد من التمويل و”حواجز حماية” أقوى، مثل قضاة لجوء إضافيين، يمكن أن “ينتهي الأمر بالولايات المتحدة مع مليوني شخص على حدودنا” و”أزمة على أيدينا تعقد ما نحن عليه الآن”. أحاول أن أفعل.”
“يجب على المهاجرين وطالبي اللجوء ألا يصدقوا على الإطلاق أولئك الموجودين في المنطقة الذين يروجون لفكرة أن الحدود ستصبح فجأة مفتوحة بالكامل للتعامل مع الجميع في اليوم الأول”. قالت سوزان رايس، مستشارة السياسة الداخلية لبايدن:. “انها لن.”
ومع ذلك، لم تصل الرسالة، وأدت مجموعة متنوعة من العوامل – الاضطرابات الخارجية، وتراجع الوباء – إلى حدوث موجات جديدة من الهجرة على الحدود، مما أدى إلى إرباك نظام اللجوء الذي يعاني من نقص الموارد وإغراق المدن الكبرى بوافدين جدد أكثر مما تستطيع التعامل معه.
في البداية، أبقى بايدن على المادة 42 سارية (حتى مايو/أيار 2023)، وطرد من عابري الحدود خمسة أضعاف ما طرده ترامب (ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى أن المزيد من المهاجرين كانوا يحاولون عبور الحدود بشكل غير قانوني).
ومع ذلك، فإن النهج الأوسع للرئيس – “توسيع الفرص أمام المهاجرين للوصول بشكل قانوني مع تطبيق عقوبات أكثر صرامة على أولئك الذين ينتهكون القانون”، كما قالت صحيفة واشنطن بوست مؤخرا – لم يوقف هذا المد، وقد رفض الجمهوريون في الكونجرس مرارا وتكرارا طلباته للسماح لهم بالدخول. المزيد من التمويل الحدودي.
ونتيجة لذلك، تظهر الاستطلاعات الوطنية أن الناخبين غير راضين عن الوضع الحدودي ويفضلون أن يتعامل الجمهوريون معه. وجد استطلاع أجرته مؤسسة غالوب في فبراير أن ما يقرب من 20٪ ممن رفضوا أداء بايدن الوظيفي أشاروا إلى “الهجرة غير الشرعية / الحدود المفتوحة” باعتبارها السبب الأكبر – أكثر من أي قضية أخرى.
ماذا يريدون أن يفعلوا بعد ذلك
ورقة رابحة: المزيد من نفس الشيء – مع التركيز على أكثر.
ومن بين السياسات المعززة التي يخطط لها ترامب، وفقًا لصحيفة نيويورك تايمز:
-
“دائري[ing] يصل الأشخاص غير المسجلين الموجودين بالفعل في الولايات المتحدة على نطاق واسع ويتم احتجازهم[ing] في مخيمات مترامية الأطراف في انتظار طردهم”.
-
إحياء حظر سفر المسلمين والقيود التي فرضها في عصر فيروس كورونا بموجب المادة 42 على أساس “أن المهاجرين يحملون أمراضًا معدية أخرى مثل السل”
-
و “نظف”.[ing] البلاد للمهاجرين غير الشرعيين والترحيل[ing] الناس بالملايين سنويًا” من خلال إعادة توجيه الأموال العسكرية ونشر عملاء فيدراليين وضباط شرطة محليين وجنود من الحرس الوطني لمساعدة إدارة الهجرة والجمارك.
وفي مقابلة أجريت معه في أبريل/نيسان مع مجلة تايم، أكد ترامب أنه يخطط “لترحيل جماعي للأشخاص” باستخدام “سلطات إنفاذ القانون المحلية” والحرس الوطني – وأضاف “إذا لم يتمكنوا من ذلك، فسأفعل ذلك”. د استخدام [other parts of] الجيش.”
كما رفض “استبعاد” معسكرات الاعتقال، قائلا “من الممكن أن نفعل ذلك إلى حد ما”.
وفي فبراير/شباط، وعد ترامب قائلاً: “سنبدأ أكبر عملية ترحيل داخلي في التاريخ الأمريكي”، مضيفاً في مكان آخر أن المهاجرين “يسممون دماء بلادنا” ويأتون إلى الولايات المتحدة من “المصحات العقلية”.
وقال إن مصدر إلهامه هو “نموذج أيزنهاور” – في إشارة إلى حملة الرئيس دوايت دي أيزنهاور عام 1954، المعروفة باسم “عملية ويتباك” العرقية، لاعتقال وطرد المهاجرين المكسيكيين فيما كان بمثابة “عرض” على مستوى البلاد. لي قاعدة أوراقك.
وقال ترامب أيضًا إنه سيعلق إعادة توطين اللاجئين، ويعيد إحياء سياسة “البقاء في المكسيك” وإنهاء برنامج DACA. بل إنه ترك الباب مفتوحا أمام استئناف مبدأ “عدم التسامح مطلقا” مع حالات الانفصال الأسري.
بايدن: قضى معظم الديمقراطيين عام 2023 في تجنب السياسات الحدودية بينما كانوا قلقين بشكل خاص بشأن كيفية تأثير هذه القضية على انتخابات 2024. لكن الرئيس أذعن أخيرًا لضغوط الحزب الجمهوري في الخريف الماضي، ووافق على محادثات الحدود بين الحزبين؛ وكان الأمل هو أن “التوصل إلى اتفاق قد يزيل القضية عن طاولة حملة إعادة انتخابه”، بحسب صحيفة نيويورك تايمز.
في يناير/كانون الثاني، توصل مفاوضو مجلس الشيوخ فعلياً إلى اتفاق بين الحزبين بقيمة 20 مليار دولار – وهو الاتفاق الذي أعطى الحزب الجمهوري الكثير مما طلبه، بما في ذلك الأحكام التي من شأنها تقييد طلبات الإفراج المشروط، ورفع مستوى اللجوء، وتسريع طرد المهاجرين والإغلاق التلقائي. الحدود إذا وصلت محاولات العبور غير القانوني إلى حد متوسط يومي معين.
لكن ترامب رفض ــ واتباعا لخطاه، حكم الجمهوريون في الكابيتول هيل على التشريع بالفشل فعليا.
وقال بايدن خلال خطابه عن حالة الاتحاد: “يمكننا أن نتقاتل بشأن الحدود – أو يمكننا إصلاحها”. “أنا مستعد لإصلاحه. أرسل لي فاتورة الحدود الآن.”
وبدلاً من التشريع، يفكر بايدن أيضًا في استخدام نفس القسم من القانون الفيدرالي وراء تصرفات ترامب الأكثر إثارة للجدل، والمعروفة باسم 212 (و)، لإصدار أمر تنفيذي “نووي” من شأنه أن يتخذ إجراءات صارمة من جانب واحد ضد قدرة المهاجرين على طلب اللجوء. على الحدود بعد عبورها بشكل غير قانوني – لكن ذلك من شأنه أيضًا أن يخاطر بتحديات قانونية ورد فعل عنيف من اليسار.
وقال بايدن في مقابلة أجريت معه مؤخراً مع Univision: “يقترح البعض أنه ينبغي عليّ المضي قدماً ومحاولة ذلك. وإذا أغلقتني المحكمة، فسيتم إغلاقي من قبل المحكمة”.
الجزء الثاني في سلسلة مستمرة. إقرأ الجزء الأول: إجهاض.