في يوليو عام 1974 ، قام الرئيس آنذاك ريتشارد نيكسون ، بضعف من فضيحة ووترغيت وعلى بعد أسابيع فقط من أن يصبح أول رئيس يستقيل ، وقع بعنوان “ببراءة” بعنوان ” “قانون ميزانية الكونغرس وقانون مكافحة الحجز.”
لم يكن لديه الكثير من الخيارات: أقر مشروع قانون الحزبين من 80 إلى 0 و 386 إلى 23 في مجلس النواب.
بعد مرور أكثر من 50 عامًا ، لا يزال هذا القرار يتردد في واشنطن بعد أن أصدر مكتب الرئيس دونالد ترامب للإدارة والميزانية مذكرة في وقت متأخر تقوم الإدارة بمراجعتها.
كان هذا بالضبط ما كان من المفترض أن يمنعه قانون عام 1974 ، الذي أنشأ أيضًا مكتب ميزانية الكونغرس ،.
كان الهدف من القانون هو منع البيت الأبيض من اختيار واختيار البرامج التي أرادت تمويلها بشأن البرامج التي قام بها الكونغرس ، مع سلطة “قوتها للمحفظة” في دستور الولايات المتحدة.
على نطاق واسع ، يمنع القانون الحجز – حجب الأموال المعتمدة من استخدامها – في جميع الظروف البسيطة باستثناء بضع ظروف بسيطة.
يمكن للإدارة أن تطلب من الكونغرس استعادة موافقتها على الإنفاق ، وإلغاء السلطة ، وحجب الأموال لمدة تصل إلى 45 يومًا. ولكن ما لم يوافق الكونغرس على الإلغاء ، فيجب إصدار التمويل بعد فترة 45 يومًا.
يمكن للإدارة أيضًا تأجيل إنفاق الأموال ، ولكن فقط إذا أرسلوا رسالة إلى الكونغرس التي تحدد سبب رغبتها في تأجيلها ، والسلطة القانونية للقيام بذلك والأشياء التي دخلت في عملية صنع القرار.
لا يبدو أن مذكرة الاثنين تستدعي أيًا من هذه الظروف ، مما يثير احتمال وجود تحد قانوني ناجح. ومع ذلك ، قد تكون معركة المحكمة المطولة ، أو التي تصل إلى المحكمة العليا في الولايات المتحدة ، بالضبط ما تريده الإدارة.
أخبر روس فيروس ، مدير OMB السابق في ترامب الذي تم ترشيحه لقيادة مكتب الميزانية ، أعضاء مجلس الشيوخ في جلسات تأكيدين أنه سيتبع القانون لكنه أضاف أنه وترامب يعتقد أن قانون عام 1974 غير دستوري.
“سوف يمر الرئيس وفريقه بمراجعة مع محامينا ، إذا تم تأكيدها ، بما في ذلك وزارة العدل ، لاستكشاف معايير القانون فيما يتعلق بقانون مراقبة الحجز” ، قال فيون “. في جلسة لجنة الميزانية في مجلس الشيوخ.
وقال فيور أيضًا إن التأخير في التمويل المصرح به بموجب قانون الحد من التضخم وقانون البنية التحتية من الحزبين الذين تم إقرارهم في عهد الرئيس السابق جو بايدن لم يكن محتجزًا بل “تأخير برمجي” ، وهو استثناء لم يتم العثور عليه في قانون مكافحة التأثير.
“أولئك [executive orders] مرة أخرى ، توقف مؤقتًا للتأكد من أن التمويل الموجود متسقًا ويتحرك في اتجاه على غرار ما قام به الرئيس ، مما أدى إلى إطلاق الطاقة الأمريكية ، بعيدًا عن الصفقة الخضراء الجديدة “.
استندت إلى معارضته لقانون عام 1974 في التاريخ.
“السبب في أن الرئيس يركض في هذا الأمر هو أن 200 عام من الرؤساء لديهم هذه السلطة لإدارة موارد دافعي الضرائب” ، قال فير للسيناتور باتي موراي (D-wash.) ، وهو الديمقراطي الأعلى في لجنة مجلس الشيوخ الذي يحدد السنوية تمويل للوكالات والبرامج الفيدرالية.
على الرغم من أن قانون عام 1974 لم يخضع إلى الكثير من التقاضي ، إلا أن الفكرة الأساسية التي تفيد بأن الحجز غير قانوني متجذر في حكم المحكمة العليا التي نشأت من الأنشطة التي تسببت في اجتياز الكونغرس.
في قرار 9-0 الذي شمل العدالة آنذاك وليام رينكويست ، وهو محافظ ، حكمت المحكمة ضد الإدارة في قضية تسمى Train v. City of New York. في هذه الحالة ، سعت إدارة NIXON إلى إنفاق 2 مليار دولار فقط من 5 مليارات دولار من الأموال المعتمدة لتحسين المياه والصرف الصحي لعام 1973 و 3 مليارات دولار فقط من 6 مليارات دولار معتمدة لعام 1974.
ال رأي موجز من قبل القاضي بايرون وايت في عام 1975 ، قال على الرغم من أن الكونغرس قد يمرر لغة في إنفاق مشاريع القوانين التي تقول إن الإجماليات يجب ألا “تتجاوز” مبالغ محددة ، فإن المبالغ المحددة هي أرقام الربط للإنفاق ، ولم يكن للإدارة القدرة على إنفاق أقل من جانب واحد.