وعد دونالد ترامب بترحيل ملايين المهاجرين في “اليوم الأول”، متفاخرًا بأنها ستكون “أكبر عملية ترحيل في التاريخ الأمريكي” – على الرغم من وجود تساؤلات حول شرعية خطته وتكاليفها الباهظة المحتملة.
وكما يبين لنا التاريخ، فإن عمليات الترحيل الجماعي ليست جديدة في هذا البلد. في الواقع، لتحقيق هدفه، يعد الرئيس المنتخب بتفعيل قانون الأعداء الأجانب لعام 1798، وهو قانون في زمن الحرب يسمح للرئيس بترحيل غير المواطنين الذين يعتبرون أعداء للولايات المتحدة. أثناء حملته الانتخابية، أعلن ترامب أنه سيستخدم القانون لتنفيذ “عملية أورورا” – اعتقال وترحيل المجرمين المهاجرين مثل عصابة ترين دي أراجوا سيئة السمعة التي تصدرت عناوين الأخبار في أورورا بولاية كولورادو. (بطبيعة الحال، ينسى الناس غالبا أن المهاجرين، سواء كانوا غير مسجلين أو موثقين، يرتكبون جرائم بمعدلات أقل كثيرا من الأميركيين المولودين في الولايات المتحدة).
لن يكون ترامب أول رئيس يقوم بإلقاء القبض على المهاجرين غير الشرعيين – المجرمين أو غيرهم – بشكل جماعي. سيتعين عليه مضاعفة أرقام ترحيله منذ رئاسته الأولى لتحطيم أي رقم قياسي. (المزيد عن ذلك لاحقًا). ولكن إذا كانت جهود الإزالة السابقة تشير إلى أي شيء، فإن الحكومات لا تحتاج إلى ترحيل أعداد كبيرة من الناس فعليًا لتحقيق أهدافها المتمثلة في تقليص أعداد المهاجرين بشكل حاد. على مر السنين، كانت أكبر “عمليات الترحيل الجماعي” في الولايات المتحدة عبارة عن حملات دعائية شديدة الضغط أدت إلى تأجيج الخوف بين المهاجرين حتى أنهم اختاروا “الترحيل الذاتي”.
كما يوضح التاريخ، أحيانًا يكون الخوف هو كل ما نحتاجه، كما تقول كيلي ليتل هيرنانديز، أستاذة التاريخ والدراسات الأمريكية الأفريقية بجامعة كاليفورنيا. هذه المرة لن تكون مختلفة. يقول ليتل هيرنانديز: “إن تشجيع الناس وتخويفهم بقوة لحملهم على المغادرة سيكون بمثابة استراتيجية رئيسية”.
وإليك نظرة إلى الوراء في الوقت المناسب لجهود الترحيل الجماعي السابقة.
الطرد الأيرلندي
في القرن التاسع عشر، واجهت الولايات المتحدة واحدة من أولى أزمات الهجرة الكبرى التي واجهتها. فقد تسببت مجاعة البطاطس في أيرلندا في انتشار الفقر على نطاق واسع، ومع تدفق الملايين من المهاجرين الأيرلنديين إلى الولايات المتحدة، تزايدت الحماسة القومية في ولايات مثل نيويورك وماساتشوستس.
وسرعان ما بدأ المهاجرون الكاثوليك يفوقون عدد البروتستانت المولودين في البلاد، وكان يُنظر إلى العديد من المهاجرين على أنهم يتعدون على موارد الدولة المحدودة. وقد بنى “الحزب الأمريكي” الجديد، الذي أصبح يعرف باسم “حزب لا يعرف شيئا”، برنامجه على اعتناق القومية ومعارضة الهجرة بسبب المخاوف الاقتصادية. وسرعان ما صعد الحزب للسيطرة على المجلس التشريعي في ولاية ماساتشوستس.
ما أعقب ذلك هو حلقة غير معروفة من عمليات الطرد التي تسيطر عليها الدولة والتي وضعت الأساس لنظام الترحيل الفيدرالي لدينا اليوم، وفقًا لهيديتاكا هيروتا، المؤرخ في جامعة كاليفورنيا في بيركلي ومؤلف كتاب طرد الفقراء: دول ساحل المحيط الأطلسي وأصول سياسة الهجرة الأمريكية في القرن التاسع عشر.
بفضل قانون مكافحة الفقر في ماساتشوستس، مُنحت سلطات الولاية في منتصف القرن التاسع عشر الأساس القانوني لترحيل الأجانب الذين اعتمدوا على الموارد التي تمولها الدولة أو دور الرعاية الخيرية. وقال هيروتا في مقابلة إن الأساس المنطقي بدأ كسبب مالي، لكنه سرعان ما توسع ليشمل الاعتبارات العرقية والدينية، حيث ادعى القوميون في حزب لا يعرفون شيئًا أن الكاثوليك الأيرلنديين يهددون الهوية الأمريكية البروتستانتية البيضاء. (في ذلك الوقت، لم يكن العديد من الأميركيين يعتبرون الأيرلنديين “بيضاً”.
في ذلك الوقت، لم يكن هناك جهاز فيدرالي يجبر الشعب الأيرلندي على مغادرة ولايات مثل ماساتشوستس. وبدلاً من ذلك، يقوم مسؤولو الدولة بفحص السجلات العامة للأشخاص من جنسيات مختلفة وإزالتها. تم شحن بعض المهاجرين إلى ولايات أخرى، مثل نيويورك، عبر السكك الحديدية. تم إرسال بعضهم شمالًا إلى كندا، حيث وصل العديد من المهاجرين الأيرلنديين في الأصل قبل وصولهم إلى الولايات المتحدة، ثم هناك حالات لأشخاص أيرلنديين – مثل ماري ويليامز وطفلها المولود في الولايات المتحدة – تم وضعهم على متن سفينة وتم ترحيلهم إلى أيرلندا. .
من الصعب تحديد العدد الدقيق للمبعدين لأنه لا توجد إحصائيات رسمية، لكن هيروتا يقدر أن ما لا يقل عن 50 ألف شخص تم ترحيلهم من ماساتشوستس في منتصف القرن التاسع عشر. يقول هيروتا إن هذه كانت المرة الأولى التي يتم فيها إنشاء قوة شرطة للحد من الهجرة، وتطورت قوة الشرطة هذه بمجرد وصولها إلى المستوى الفيدرالي.
غارات بالمر و”السفينة السوفيتية”
وبحلول أواخر القرن التاسع عشر، لعبت الحكومة الفيدرالية دورًا أكثر نشاطًا فيما يتعلق بالهجرة وبدأت في إعادة تعريف من يعتبر “مستبعدًا وقابلاً للترحيل”، وفقًا لهيروتا. على سبيل المثال، في عام 1882، أغلقت الولايات المتحدة جميع أشكال الهجرة من آسيا بموجب قانون استبعاد الصينيين. وفي ربيع عام 1917، في أعقاب الثورة البلشفية في روسيا ــ وبداية الحرب العالمية الأولى ــ تزايد القلق المناهض للمهاجرين. وانجرفت البلاد في حالة من “الذعر الأحمر”، وبدأت حكومة الولايات المتحدة في مراقبة قادة النقابات العمالية والمعارضين السياسيين. وسرعان ما أقر الكونجرس قانون الفتنة لعام 1918 – المشابه لقانون الأعداء الأجانب لعام 1798 – الذي جعل انتقاد الحكومة الأمريكية خلال الحرب العالمية الأولى أمرًا غير قانوني.
ثم، في ربيع عام 1919، قام كارلو فالدينوتشي، وهو فوضوي متطرف شاب من إيطاليا، بتفجير قنبلة أمام منزل المدعي العام ميتشل بالمر في واشنطن العاصمة. وكان الانتقام سريعًا: تحت إشراف بالمر، تم تنفيذ سلسلة من المداهمات وتم إجراء اعتقالات جماعية في جميع أنحاء البلاد. جعل بالمر عمليات الترحيل محور تركيزه الأساسي، معلنًا أن 90% من التهديدات الفوضوية على الأراضي الأمريكية “يمكن إرجاعها إلى الأجانب”.
كان معظم الأشخاص الذين تم اعتقالهم وترحيلهم من المتطرفين اليساريين المزعومين من أوروبا الشرقية أو روسيا أو إيطاليا – وكان بعضهم فوضويين مشهورين مثل الثنائي المتزوج ألكسندر بيركمان وإيما جولدمان، وهما مهاجران يهوديان من الإمبراطورية الروسية آنذاك. حصلت جولدمان على الجنسية بعد زواجها من بيركمان، وهي مواطنة أمريكية متجنسة. ولكن بعد إلقاء القبض على الزوجين في عام 1917، جردت الحكومة الفيدرالية كليهما من جنسيتهما، مما جعلهما قابلين للترحيل. وفي عام 1919، تم شحنها خارج الولايات المتحدة على متن سفينة يو اس اس بوفورد متجهة إلى روسيا، وهي سفينة كانت تُلقب بالسفينة السوفيتية أو السفينة الحمراء.
وبحلول نهاية عام 1920، اعتبرت المداهمات غير ناجحة إلى حد كبير، واليوم يقول مكتب التحقيقات الفيدرالي إن المداهمات “لم تكن بالتأكيد نقطة مضيئة للمكتب الشاب”.
“عودة المكسيكيين”
خلال فترة الكساد الأعظم، أدت الضغوط الاقتصادية المتزايدة والموارد المحدودة إلى تأجيج كراهية الأجانب والاتهامات بأن المهاجرين، وخاصة المكسيكيين، يستولون على الوظائف التي يحتاجها مواطنو الولايات المتحدة. وقد روج الرئيس هربرت هوفر للخطط التي تضمن “الوظائف الأمريكية للأميركيين الحقيقيين”. الرسالة: الأشخاص غير البيض ليسوا أمريكيين – حتى لو ولدوا في الولايات المتحدة. وبدأت الوكالات المحلية في استبعاد المهاجرين من الحصول على المساعدات، وطرح المسؤولون فكرة ترحيل المهاجرين التي أصبحت “تهمة عامة”. تم إجراء مداهمات ومداهمات غير رسمية في المدن الكبرى في الولايات الحدودية مثل كاليفورنيا ولكن أيضًا في ميشيغان وإلينوي. تشير التقديرات إلى أنه بحلول منتصف الثلاثينيات، تمت إعادة أكثر من مليون مكسيكي إلى المكسيك.
ومع ذلك، فإن حقبة “العودة المكسيكية” هذه لم تكن حملة ترحيل واسعة النطاق. وفي نهاية المطاف، تم ترحيل حوالي 80 ألف مكسيكي فقط رسميًا، وفقًا لدائرة الهجرة والجنسية. وبدلاً من ذلك، عمل ضباط الهجرة الأميركيون على إثارة الخوف من خلال مداهمات في المدن الكبرى للضغط على المكسيكيين لحملهم على “العودة إلى وطنهم”.
إحدى المداهمات الأكثر شهرة كانت في متنزه لا بلاسيتا في لوس أنجلوس، حيث قام ضباط الهجرة بدفع المهاجرين المكسيكيين – والأمريكيين المكسيكيين – إلى شاحنات صغيرة وقاموا بترحيل 400 شخص، بغض النظر عن وضعهم كمهاجرين. ساعدت الحكومات المحلية في تنسيق هذه المداهمات، بل وعرضت تذاكر قطار مجانية إلى المكسيك. نشرت الصحف أعدادًا غير دقيقة ومضخمة لعمليات الترحيل في البرنامج.
النتيجة: على نطاق واسع النفس-الترحيل. اختار العديد من المكسيكيين، بما في ذلك الأشخاص المولودين في الولايات المتحدة من أصل مكسيكي، مغادرة البلاد. وفي لوس أنجلوس، بحلول عام 1935، كان ثلث سكان شيكانو قد اختفوا. على الصعيد الوطني، تشير التقديرات إلى أن ما يصل إلى 60 بالمائة من أولئك الذين غادروا كانوا في الواقع مواطنين أمريكيين.
“عملية ويتباك”
تُعرف هذه العملية بأنها أكبر عملية ترحيل جماعي في التاريخ الأمريكي، ويعتبرها الكثيرون نموذجًا لخطط ترامب الوشيكة للهجرة.
ولكي نفهم لماذا كانت هذه العملية على هذا القدر من الأهمية، فما علينا إلا أن ننظر إلى برنامج العمال الضيوف الذي أقرته حكومة الولايات المتحدة مع المكسيك في أوائل الأربعينيات من القرن العشرين، والمعروف باسم برنامج براسيرو، والذي سمي على اسم الكلمة الإسبانية التي تعني العامل اليدوي. وسمحت لعمال المزارع المؤقتين من المكسيك بسد النقص في العمالة خلال الحرب العالمية الثانية، وجلبت حوالي 300 ألف مهاجر كل عام. لكن بعض أصحاب العمل، وخاصة في تكساس، لم يرغبوا في الالتزام بقواعد البرنامج (أو دفع أجور عادلة لعمال شركة براسيرو). وبدلاً من ذلك، قاموا بتعيين عشرات من العمال غير المسجلين الذين عبروا الحدود بشكل غير قانوني.
في عام 1954، شن الرئيس دوايت د. أيزنهاور حملة سياسية واسعة النطاق وعملية ترحيل لمكافحة الهجرة المكسيكية، سُميت على اسم إهانة مهينة للمهاجرين الذين عبروا الأنهار للوصول إلى الولايات المتحدة. لم تكن العملية طويلة، لكنها كانت واسعة النطاق. خططت دائرة الهجرة والتجنيس لمداهمات المصانع والمزارع كما لو كانت “ضربات حربية”، وذلك كله لاعتقال العمال غير المسجلين وإعادتهم إلى المكسيك. وكان بعضهم مواطنين مولودين في الولايات المتحدة من أصل مكسيكي.
ولم يتم ترحيل الأشخاص غير المسجلين عبر الحدود فحسب، بل تم ترحيلهم أيضًا عميق داخل المكسيك. يقول ليتل هيرنانديز إن هذا كان تكتيكًا لتجنب العودة إلى الغلاف الجوي. وفي كثير من الأحيان، كان هؤلاء المهاجرون غير الشرعيين يستقلون الحافلات والطائرات وحتى بعض القوارب التي تشبه سفن العبيد، وفقًا لكتاب المؤرخ ماي نجاي. مواضيع مستحيلة.
وأعلنت دائرة الهجرة والجنسية نجاح العملية، زاعمة أنها قامت بترحيل أكثر من مليون شخص. لكن أرقام الترحيل هذه كانت مبالغ فيها إلى حد كبير، بحسب ليتل هيرنانديز. كانت غالبية عمليات الترحيل في الواقع عبارة عن مغادرة طوعية، حيث غادر العديد من المكسيكيين البلاد بمفردهم بعد أن تم القبض عليهم من قبل إدارة الهجرة.
وعلى غرار إعادة المكسيكيين إلى وطنهم في الثلاثينيات، كان التأثير الأكبر لـ “عملية Wetback” هو الخوف الذي خلقته. يقول ليتل هيرنانديز: “لقد كانت مجرد حيلة دعائية إلى حد كبير، وقد استخدموا الإرهاب لمحاولة تخويف الناس ودفعهم إلى مغادرة البلاد من خلال حواجز الطرق والمداهمات التي غطتها الصحافة”.
لقد كانت حملة مستهدفة عنصريًا للغاية وترتكز على التنميط العنصري للأشخاص الذين يُنظر إليهم على أنهم من أصل مكسيكي، وفقًا لما قاله ليتل هيرنانديز، مضيفًا: “بالنسبة لي، الأمر كله عنصرية”.
المبعد الرئيسي
بعد نصف قرن من “عملية ويتباك”، أصبح الرئيس باراك أوباما معروفاً باسم “الرئيس الأعلى للترحيل” من قبل الجماعات المؤيدة للهجرة التي انتقدت سجله. لكن إرثه فيما يتعلق بالهجرة معقد.
فقد قامت إدارة أوباما بترحيل ما يقرب من 3 ملايين شخص ــ وهو عدد أكبر من أي إدارة أخرى في التاريخ ــ ولكنه أصدر أيضاً برامج مثل DACA، التي وفرت الحماية القانونية للمهاجرين الذين عاشوا في الولايات المتحدة منذ أن كانوا أطفالاً.
لم تكن عمليات الترحيل التي قام بها أوباما مداهمة أو حملة منسقة بنفس الطريقة التي اتبعها أسلافه في هذه القائمة. لقد جاءت كجزء من التحول المستمر في سياسة الولايات المتحدة، حيث قامت الإدارات الديمقراطية والجمهورية على حد سواء بزيادة الاستثمارات في إنفاذ قوانين الهجرة منذ أواخر القرن العشرين.
يقول ليتل هيرنانديز: “ما يفعله أوباما مختلف هو أنه يغير عدد الأشخاص الذين يتم ترحيلهم رسميًا”.
وبدلاً من المغادرة طوعاً، خلال إدارة أوباما، مر عدد أكبر من الأشخاص بإجراءات المحكمة الفعلية للترحيل. وتحت إدارته، حولت إدارة الهجرة والجمارك تركيزها أيضًا إلى استهداف عابري الحدود الجدد والأشخاص ذوي الإدانات الجنائية.
خلال فترة ولاية ترامب الأولى، تم ترحيل أكثر من 1.5 مليون شخص، وبموجب سياسة “عدم التسامح مطلقًا”، قامت إدارته بفصل آلاف الأطفال عن والديهم الذين عبروا الحدود بشكل غير قانوني. في هذه الأثناء، يسير الرئيس جو بايدن على المسار الصحيح لمعادلة سجل ترحيل ترامب بحلول نهاية فترة ولايته في 20 يناير.
إذا أوفى بوعوده الانتخابية لعام 2024، فمن المرجح أن يقوم ترامب بترحيل المزيد خلال السنوات الأربع المقبلة.