واشنطن – عندما تولى دونالد ترامب منصبه في عام 2017، أصدر على الفور أمرًا تنفيذيًا استفزازيًا يحظر السفر من الدول ذات الأغلبية المسلمة، مما أدى إلى الفوضى والارتباك وموجة من الدعاوى القضائية التي انتهى بها الأمر في المحكمة العليا.
وإذا فاز في الانتخابات في نوفمبر/تشرين الثاني، فقد تعهد باتباع مسار مماثل بشأن اقتراح سياسي آخر مثير للجدل: إنهاء حق المواطنة بالولادة.
في مايو من العام الماضي، أصدر ترامب مقطع فيديو لحملته يجدد دعوته لإنهاء الحق الدستوري القائم منذ فترة طويلة، قائلا إنه سيوقع أمرا تنفيذيا في اليوم الأول من رئاسته يضمن أن الأطفال المولودين لأبوين ليس لديهم وضع قانوني في الولايات المتحدة لن يتم اعتبارهم مواطنين أمريكيين.
وقال ترامب في الفيديو: “الولايات المتحدة هي من بين الدول الوحيدة في العالم التي تقول إنه حتى لو لم يكن أي من الوالدين مواطنا أو حتى قانونيا في البلاد، فإن أطفالهم المستقبليين يصبحون مواطنين تلقائيا في اللحظة التي يدخل فيها الوالدان أراضينا”.
من المفهوم منذ فترة طويلة أن المواطنة بموجب الميلاد مطلوبة بموجب التعديل الرابع عشر للدستور، الذي ينص على ما يلي: “جميع الأشخاص المولودين أو المتجنسين في الولايات المتحدة، والخاضعين لولايتها القضائية، هم مواطنون أمريكيون”. تم تضمين اللغة في التعديل الدستوري الذي صدر بعد الحرب الأهلية لضمان الاعتراف بالعبيد السود السابقين وأطفالهم كمواطنين.
لقد فهم الباحثون القانونيون من جميع المشارب الأيديولوجية هذه العبارة عمومًا على أنها لا تحتاج إلى شرح، لكن هذا لم يمنع بعض المدافعين عن مناهضة الهجرة من الضغط على تفسير بديل.
وقال عمر جودت، المحامي في الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية والذي شارك أيضًا في تحدي حظر السفر: “التقاضي أمر مؤكد”.
وأضاف: “إنها مباشرة في أسنان التعديل الرابع عشر”. “ستكون في الأساس محاولة لهدم إحدى وسائل الحماية الدستورية الأساسية التي كانت جزءًا أساسيًا من بلدنا”.
أيدت المحكمة العليا في نهاية المطاف نسخة مخففة من حظر السفر الذي فرضه ترامب، مع مراعاة سلطة الرئيس في قضايا الأمن القومي، لكن حتى مؤيدي حق المواطنة بالولادة يقبلون أن خطة ترامب ستواجه معركة شاقة لا يمكن التغلب عليها.
وقال مارك كريكوريان، المدير التنفيذي لمركز دراسات الهجرة، الذي يؤيد الفكرة: “إنه أمر قد تقرره المحكمة العليا ضد الرئيس إذا اتخذ هذه الخطوة”. وتفضل مجموعته فرض قيود صارمة على الهجرة.
وأضاف أنه إذا خسر ترامب تلك القضية، فإن الخطوة التالية ستكون واضحة: ستكون هناك حاجة إلى بذل جهد لبدء العملية الصعبة لتعديل الدستور.
ورفض متحدث باسم حملة ترامب التعليق على الخطة، مشيرًا إلى الإعلان الأصلي للرئيس السابق.
وبموجب اقتراح ترامب، يجب أن يكون أحد الوالدين على الأقل مواطنًا أو مقيمًا قانونيًا حتى يحصل الطفل على الجنسية بالولادة. وأشار في مقطع الفيديو الخاص به إلى أن السياسة لن تطبق بأثر رجعي.
وقال ترامب إن الأمر التنفيذي سيتناول أيضًا ما يسمى “سياحة الولادة”، وهو الوضع الذي يزعم فيه الجمهوريون أن الناس يزورون الولايات المتحدة في نهاية فترة الحمل من أجل ضمان ولادة الطفل مواطنًا أمريكيًا.
من غير الواضح على وجه التحديد عدد الأطفال الذين يولدون سنويًا في الولايات المتحدة لأبوين غير مسجلين، أو كم منهم يمكن وصفهم بأنهم “سائحون مولودون” بموجب صيغة ترامب.
وسبق أن قالت مجموعة كريكوريان إنه قد يكون هناك ما يصل إلى 400 ألف طفل يولدون سنويا لأبوين غير مسجلين وآلاف الأطفال الذين يولدون نتيجة سياحة الولادة كل عام.
وقال مجلس الهجرة الأمريكي، وهو جماعة تدافع عن حقوق المهاجرين، إنه ليس لديه أرقام دقيقة، لكنه أشار إلى أن هناك حاليا ما يقدر بنحو 3.7 مليون طفل مولود في الولايات المتحدة لديهم أحد الوالدين على الأقل غير موثق، وهو رقم مستمد من بيانات التعداد السكاني الأمريكي.
ورفض متحدث باسم خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، وهي الوكالة الفيدرالية التي تتعامل مع قضايا الجنسية، التعليق.
وكان ترامب قد تعهد بإنهاء حق المواطنة بالولادة عند ترشحه للرئاسة لأول مرة في عام 2015، ثم أثارها مرة أخرى في عام 2018. لكنه لم يصدر أبدًا أمرًا تنفيذيًا.
في ذلك الوقت، رفض رئيس مجلس النواب بول ريان، وهو زميل جمهوري، الفكرة قائلاً: “لا يمكنك القيام بشيء كهذا من خلال أمر تنفيذي”.
وعلى الرغم من تعهد ترامب، فإن خطة إنهاء حق المواطنة بالولادة لم يتم ذكرها على وجه التحديد في وثيقة البرنامج الجمهوري لعام 2024، والتي تتضمن فصلا بعنوان “أغلقوا الحدود وأوقفوا غزو المهاجرين”.
تتضمن المنصة لغة تعهد بـ “إعطاء الأولوية للهجرة على أساس الجدارة” وسلسلة الهجرة النهائية، وهو مصطلح يستخدم للإشارة إلى الأشخاص الذين يحملون الجنسية الأمريكية ثم يستخدمون وضعهم لمساعدة أفراد الأسرة الآخرين على دخول البلاد.
وقال كين كوتشينيللي، الذي شغل منصبًا كبيرًا في وزارة الأمن الداخلي في إدارة ترامب الأولى، إن الاقتراح “مناسب ويمكن إدارته من منظور سياسي” لكنه لم يرد على أسئلة أخرى حول كيفية تنفيذه بشكل قانوني.
كتب كوتشينيللي الفصل الخاص بالقضايا المتعلقة بالهجرة والذي تم تضمينه في مشروع 2025، وهي خريطة طريق مقترحة لإدارة ترامب الثانية الصادرة عن مؤسسة التراث المحافظة. ولم يذكر قسمه حق المواطنة بالولادة.
“أسطورة تاريخية”
وقال ترامب عن حق المواطنة بالولادة في مقطع فيديو إعلانه: “كما أوضح العديد من الباحثين، فإن هذه السياسة الحالية تستند إلى أسطورة تاريخية وتفسير خاطئ متعمد للقانون من قبل المدافعين عن الحدود المفتوحة”.
قليل من الناس يتفقون مع هذا التقييم.
وتركز الحجة القانونية، التي بلورها المدافعون عن مناهضة الهجرة، على اللغة الواردة في التعديل الرابع عشر للدستور والتي تقول إن حق المواطنة بالولادة يُمنح لأولئك “الخاضعين للولاية القضائية” للولايات المتحدة.
يقول معارضو حق المواطنة بالولادة أن اللغة تعني حرمان أي شخص من وجود والديه بشكل قانوني في البلاد من الحصول على الجنسية.
وقال كريستوفر هايجيك، المحامي في معهد قانون إصلاح الهجرة، وهي مجموعة أخرى تؤيد فرض قيود على الهجرة: “لا يمكن القول بأن الأجانب غير الشرعيين يخضعون لحماية الولايات المتحدة”.
لكن معظم الخبراء القانونيين يقولون إن لغة الولاية القضائية تشير فقط إلى الأشخاص غير الملتزمين بالقانون الأمريكي، وأبرزهم الدبلوماسيون الأجانب.
وحتى جيمس هو، المحامي المحافظ الذي عينه ترامب في محكمة الاستئناف بالدائرة الخامسة في نيو أورليانز، حيث اكتسب سمعة طيبة باعتباره مثيرا للجدل القضائي، يؤيد هذا الرأي.
وكتب في مقال نشر عام 2009 أن لغة المواطنة في التعديل الرابع عشر تنطبق على “معظم الأطفال المولودين في الولايات المتحدة لأجانب، بما في ذلك الأجانب غير الشرعيين”.
وقال هو إن الوجود ضمن الولاية القضائية للولايات المتحدة يعني فقط الأشخاص المطلوب منهم الانصياع للقوانين الأمريكية. وأضاف: “والطاعة بالطبع لا تؤثر على وضع الهجرة”.
ولم تحكم المحكمة العليا بشكل مباشر قط في هذه القضية، ولكن الحالة الوحيدة التي يتم ذكرها بشكل متكرر في أي مناقشة حول هذه القضية تشير إلى أنه كان من المفترض أن الأشخاص المولودين في الولايات المتحدة يحملون الجنسية، بغض النظر عن وضع والديهم.
في قضية عام 1898، التي سُميت الولايات المتحدة ضد وونغ كيم آرك، قضت المحكمة بأن الرجل المولود في سان فرانسيسكو لأبوين من الصين هو مواطن أمريكي.
يجادل منتقدو المواطنة بحق الميلاد بأن الحكم لم يتناول ما إذا كان أطفال الأشخاص الذين دخلوا البلاد بشكل غير قانوني هم مواطنون أمريكيون، حيث تم قبول الوالدين بشكل قانوني في هذه الحالة.
في الواقع، يقترحون أن الحكم يفترض أن أطفال الأشخاص الذين يدخلون البلاد بشكل غير قانوني لا يحملون الجنسية، على الرغم من أنهم يقرون بأن هذه الحجة قد يكون من الصعب اتباعها.
قال هاجيك: “عليك حقًا أن تستكشف الأمر”. “إنها حجة معقدة للغاية.”
وإذا واصل ترامب تنفيذ خطته بإصدار أمر تنفيذي في اليوم الأول، فمن الممكن الشعور بالتأثير على الفور.
وقالت حملة ترامب إن الرئيس سيأمر إدارة الضمان الاجتماعي برفض إصدار أرقام الضمان الاجتماعي للأطفال حديثي الولادة دون دليل على وضع الوالدين كمهاجرين. وسيصدر أمرًا مماثلاً لوزارة الخارجية فيما يتعلق بجوازات السفر.
ويفضل كريكوريان، الذي قال إنه لم يناقش هذه السياسة مع حملة ترامب، هذا النهج لأنه لن يتطلب أي إجراء من الكونجرس وسيؤدي على الفور إلى رفع دعوى قضائية من شأنها عرض القضية القانونية على المحكمة العليا في وقت قصير.
في الحالة غير المتوقعة التي دخلت فيها خطة ترامب حيز التنفيذ بالكامل، قد يكون من الصعب تنفيذها لأن الوكالات الفيدرالية ليس لديها بالضرورة وضع الهجرة في متناول أيديها وستحتاج إلى الوصول إلى المعلومات ليس فقط عن الطفل المولود حديثًا ولكن أيضًا البيانات المتعلقة بكليهما. آباء. في بعض الأحيان قد يكون من الصعب تحديد المعلومات ذات الصلة، مثل ما إذا كانت حالة الهجرة لأحد الوالدين الغائبين غير معروفة للآخر.
وأشارت متحدثة باسم إدارة الضمان الاجتماعي إلى أن الوكالة لا تحتفظ ببيانات حول حالة الهجرة، والتي يتعين عليها التحقق منها مع وزارة الأمن الداخلي قبل إصدار رقم الضمان الاجتماعي للمهاجرين.
حاليًا، شهادة الميلاد الأمريكية هي كل ما يلزم للحصول على رقم الضمان الاجتماعي أو جواز السفر.
وقالت إيما وينجر، المحامية في مجلس الهجرة الأمريكي، إن اقتراح ترامب سيؤثر على أي طفل يولد في الولايات المتحدة، حيث سيحتاج كل والد الآن إلى اتخاذ خطوة بيروقراطية إضافية لضمان تسجيل طفله كمواطن.
وقالت: “يعتمد الجميع على حقيقة أنهم إذا ولدوا هنا، فإنهم يحتاجون فقط إلى تقديم إثبات الميلاد”. “سيكون تحولا جذريا.”
تم نشر هذه المقالة في الأصل على موقع NBCNews.com