أصدر البيت الأبيض تحذيرا عاجلا للكونغرس يوم الاثنين، توقع فيه أن أوكرانيا ستخسر قريبا الأرض في حربها ضد روسيا دون ضخ آخر للمساعدات المالية من الولايات المتحدة.
وأضاف: “أريد أن أكون واضحا: بدون إجراء من الكونجرس، بحلول نهاية العام، سوف تنفد لدينا الموارد اللازمة لشراء المزيد من الأسلحة والمعدات لأوكرانيا وتوفير المعدات من المخزون العسكري الأمريكي”. شالاندا يونغوكتبت مديرة مكتب الإدارة والميزانية في رسالتها إلى زعماء الكونجرس.
متعلق ب: البيت الأبيض يحذر من أنه “نفاد المال والوقت تقريباً” لمساعدة أوكرانيا
“لا يوجد وعاء سحري للتمويل متاح لتلبية هذه اللحظة. لقد نفدت الأموال منا، ونفد الوقت تقريبًا».
وفي أكتوبر/تشرين الأول، طلب البيت الأبيض من الكونجرس الموافقة على مشروع قانون تمويل إضافي بقيمة 106 مليارات دولار من شأنه أن يقدم المساعدة لأوكرانيا وإسرائيل والحلفاء في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، مع تعزيز أمن الحدود أيضًا. ومع ذلك، فإن المفاوضات بين الحزبين حول مشروع القانون هذا توقفت الآن.
ورغم أن حزم التمويل السابقة لأوكرانيا حظيت بدعم واسع النطاق من الحزبين في الكونجرس، إلا أن القضية أصبحت مثيرة للجدل على نحو متزايد في مجلس النواب الذي يسيطر عليه الجمهوريون.
ونظراً للمعارضة الراسخة من جانب الجمهوريين اليمينيين للمساعدات الإضافية لأوكرانيا، يتعين على رئيس مجلس النواب الجديد، الجمهوري مايك جونسون، أن يسير على خط رفيع في مفاوضاته مع مجلس الشيوخ.
إليك كل ما تحتاج إلى معرفته حول المسار المستقبلي لمساعدات أوكرانيا:
ما حجم المساعدات الإضافية التي طلبها البيت الأبيض؟
ويتضمن طلب التمويل الإضافي الذي قدمه البيت الأبيض في أكتوبر/تشرين الأول ما يقرب من 60 مليار دولار من المساعدات الإضافية لأوكرانيا. وعلى الرغم من أن الكونجرس خصص بالفعل أكثر من 111 مليار دولار لدعم جهود الحرب في أوكرانيا، إلا أن يونج حذرت في رسالتها إلى زعماء الكونجرس من أن الموارد تنفد بسرعة.
ووفقا ليونج، استخدمت وزارة الدفاع بالفعل 97% من مبلغ 62.3 مليار دولار الذي تلقته، في حين لم يبق لدى وزارة الخارجية أي شيء من 4.7 مليار دولار متبقية. وفي إشارة إلى المخاطر العالمية للحرب في أوكرانيا، أكد يونج أن الكونجرس يجب أن يتحرك على الفور لمنع وقوع الكارثة.
“هذه ليست مشكلة العام المقبل. وقال يونج: “لقد حان الوقت الآن لمساعدة أوكرانيا الديمقراطية في مكافحة العدوان الروسي”. “لقد حان الوقت لكي يتحرك الكونجرس.”
أين وصلت المفاوضات حول مشروع القانون الآن؟
يبدو أن المفاوضات بين الحزبين لصياغة حزمة مساعدات تكميلية يمكن أن تمر بمجلسي الكونجرس قد توقفت خلال عطلة نهاية الأسبوع. وقد ضغط الجمهوريون في مجلس النواب من أجل إدراج سياسات هجرة أكثر صرامة في مشروع القانون، خاصة فيما يتعلق بقضايا طلبات اللجوء والإفراج المشروط، لكن هذه المقترحات لم تكن بداية بالنسبة للعديد من الديمقراطيين.
وقال أحد كبار المفاوضين الديمقراطيين في المحادثات، السيناتور كريس مورفي من ولاية كونيتيكت، لصحيفة بوليتيكو يوم الاثنين إن الجمهوريين اليمينيين المتشددين يريدون “إغلاق الحدود بشكل أساسي” مقابل دعم المزيد من التمويل لأوكرانيا.
وقال مورفي: “في الوقت الحالي، يبدو من الواضح تمامًا أننا نقدم تنازلات وتنازلات كبيرة جدًا، وأن الجمهوريين ليسوا على استعداد للقاءنا في أي مكان قريب من المنتصف”.
لماذا يعارض الجمهوريون اليمينيون المتشددون المساعدات الإضافية؟
ومع تبني المزيد من أعضاء الحزب الجمهوري نهج دونالد ترامب “أمريكا أولا” في السياسة الخارجية، أصبح المزيد من المشرعين اليمينيين متشككين في توفير التمويل لأوكرانيا.
لقد زعموا أن الولايات المتحدة لا ينبغي لها أن ترسل هذا القدر الكبير من الأموال إلى أوكرانيا عندما يكون من الممكن استخدام هذه الأموال بشكل أفضل لمعالجة أمن الحدود، على الرغم من أن المساعدات الأمريكية لأوكرانيا تمثل أقل من 1٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد.
لكن العديد من الجمهوريين البارزين، بما في ذلك زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ ميتش ماكونيل، يواصلون دعم تمويل أوكرانيا، وقد تسبب هذا الانقسام في حدوث صدع متزايد في الحزب.
وقد جذبت هذه القضية اهتمامًا متزايدًا في أكتوبر، عندما اتهم عضو الكونجرس اليميني المتشدد مات جايتز من فلوريدا، رئيس مجلس النواب آنذاك كيفن مكارثي بإبرام “صفقة جانبية سرية” مع جو بايدن لتوفير تمويل إضافي لأوكرانيا. ورفض مكارثي هذا التوصيف، لكن اتهام غايتس سلط الضوء على كيف أصبح دعم رئيس البرلمان لأوكرانيا قضية إسفين بينه وبين الجناح اليميني المتشدد في تجمعه الحزبي.
ثم تمت إزالة مكارثي من منصب المتحدث، بعد أن انضم غايتس وسبعة جمهوريين آخرين في مجلس النواب إلى الديمقراطيين في دعم اقتراح بإخلاء الرئيس.
كيف أدار رئيس مجلس النواب الجديد المفاوضات؟
على الرغم من أن جونسون أعرب في البداية عن دعمه لأوكرانيا بعد الغزو الروسي في فبراير 2022، إلا أن موقفه تغير منذ ذلك الحين. منحت مجموعة “الجمهوريون من أجل أوكرانيا” جونسون درجة “F” في بطاقة أداء الكونجرس الخاصة بها، مشيرة إلى أنه صوت مرارًا وتكرارًا ضد الإجراءات التي تهدف إلى تعزيز الدعم الأمريكي لأوكرانيا.
وفي الأسبوع الماضي، قال جونسون إنه “واثق ومتفائل” بأن الكونجرس سيوافق على المساعدات لكل من إسرائيل وأوكرانيا، لكنه أشار إلى أنه لا ينبغي ربط الأولويتين في مشروع قانون واحد. وردا على رسالة يونج يوم الاثنين، كرر جونسون طلبه بأن أي مساعدة لأوكرانيا يجب أن تكون مرتبطة بسياسات حدودية أكثر صرامة.
وقال جونسون: “لقد فشلت إدارة بايدن في معالجة أي من المخاوف المشروعة لمؤتمري بشكل جوهري بشأن عدم وجود استراتيجية واضحة في أوكرانيا، أو طريق لحل الصراع، أو خطة لضمان المساءلة بشكل مناسب عن المساعدات التي يقدمها دافعو الضرائب الأمريكيون”. X، تويتر سابقًا.
“لقد قرر الجمهوريون في مجلس النواب أن أي حزمة تكميلية للأمن القومي يجب أن تبدأ بحدودنا. نعتقد أنه يمكن الاتفاق على القضيتين إذا تفاوض الديمقراطيون في مجلس الشيوخ والبيت الأبيض بشكل معقول.
هل لا يزال بإمكان الكونجرس تمرير حزمة مساعدات أخرى قبل نهاية العام؟
ولا يزال هذا الأمر غير واضح إلى حد كبير، حيث يبدو الطرفان متباعدين حاليا في مفاوضاتهما. لكن أحد كبار المفاوضين الجمهوريين، السيناتور جيمس لانكفورد من أوكلاهوما، أعرب يوم الاثنين عن ثقته في أن المشرعين سيتوصلون في نهاية المطاف إلى توافق في الآراء.
قال لانكفورد في برنامج X: “نحن نواصل العمل لإيجاد حل يحمي أمننا القومي، ويوقف الاتجار بالبشر، ويمنع العصابات من استغلال الثغرات الواضحة في قانوننا. هذا هو الهدف”. [and] سنواصل العمل حتى نحقق ذلك بشكل صحيح.”
ما هي العواقب المحتملة في حالة فشل الصفقة؟
وفي رسالتها، توقعت يونج أن فقدان الدعم المالي الأمريكي من شأنه أن “يخنق أوكرانيا في ساحة المعركة، ولن يعرض المكاسب التي حققتها أوكرانيا للخطر فحسب، بل سيزيد من احتمالات الانتصارات العسكرية الروسية”.
وحذر يونج من أن مثل هذا السيناريو يمكن أن يتسبب في امتداد الحرب إلى صراع إقليمي أوسع يشمل حلفاء أمريكا الأوروبيين الآخرين، وأن هذا الوضع الخطير قد يعرض القوات الأمريكية في الخارج للخطر.
وقال يونج: “يجب أن أؤكد أن مساعدة أوكرانيا في الدفاع عن نفسها وتأمين مستقبلها كدولة ذات سيادة وديمقراطية ومستقلة ومزدهرة يعزز مصالح أمننا القومي”. “إن المسار الذي يختاره الكونجرس سوف يتردد صداه لسنوات عديدة قادمة.”