وضع البنتاغون إجراءات جديدة لمنع الضرر الذي يلحق بالمدنيين والرد عليه أثناء العمليات القتالية الأمريكية، متابعة لتعهد وزير الدفاع لويد أوستن III لإصلاح النظام.
وتحدد الوثيقة المؤلفة من 52 صفحة، والتي صدرت الأسبوع الماضي، المسؤوليات عبر وزارة الدفاع وقياداتها العسكرية حول العالم وتتطلب أخذ المخاطر المحتملة على المدنيين في الاعتبار عند التخطيط والعمليات القتالية. فهو يدوّن خطة عمل أعلنها البنتاغون العام الماضي لتجديد سياسته الخاصة بإصابات المدنيين، والتي تم تطبيقها بشكل غير متسق عبر مناطق الحرب المختلفة.
يُنظر إلى هذا التوجيه على نطاق واسع على أنه الأول من نوعه الذي يصدره الجيش الحديث، ويدعو أيضًا إلى تقييمات أكثر توحيدًا للحوادث المميتة، ويسمح بإعادة فتح التقييمات السابقة ويوفر خيارات لدفع التعزية والرعاية الطبية وإصلاح الممتلكات حتى “بعد مرور الوقت”. “
اشترك في النشرة الإخبارية لصحيفة The Morning الإخبارية من صحيفة نيويورك تايمز
وتتضمن الوثيقة إجراءات لمنع إلحاق الأذى بالمدنيين في العمليات المشتركة مع الحلفاء والقوات الشريكة، لكنها لا تتناول العمليات التي تدعمها الولايات المتحدة من خلال المساعدات العسكرية وحدها، مثل حرب إسرائيل في قطاع غزة.
وقال بريان فينوكين، المحلل في مجموعة الأزمات الدولية والمستشار القانوني السابق لوزارة الخارجية، إن التوجيه “يعد خطوة مهمة من حيث إضفاء الطابع المؤسسي وإضفاء الطابع الرسمي وتنظيم الاعتبارات المتعلقة بالضرر المدني داخل وزارة الدفاع”.
ورحب المدافعون عن حماية المدنيين بالتغييرات.
قالت جوانا نابولي ميتشل، محامية حقوق الإنسان التي تمثل 21 عائلة قُتل أحباؤها في الغارات الجوية التي شنتها قوات التحالف بقيادة الولايات المتحدة في الموصل بالعراق بين عامي 2015 و2017: “إنها تفتح الباب أخيرًا كتابيًا بوضوح”. في السابق، كانت الحالات “ذات مصداقية”، لكن الضحايا كانوا ينتظرون الرد على طلبات الحصول على تعويضات، غالبًا أثناء التعامل مع الإصابات والإعاقات الخطيرة.
وجاء إعلان البنتاغون في وقت حرج بالنسبة لإدارة بايدن. وخلال رحلة إلى إسرائيل الأسبوع الماضي، حث أوستن الجيش الإسرائيلي على اتخاذ احتياطات أكبر لحماية المدنيين في هجومه على غزة. ويقول مسؤولو الصحة إن الهجمات الإسرائيلية أسفرت عن مقتل أكثر من 20 ألف شخص، وهي حصيلة يقول الخبراء إنها قليلة السوابق في هذا القرن.
وحذر الرئيس جو بايدن من أن “القصف العشوائي” كلف إسرائيل الدعم الدولي في الأسابيع التي تلت بدء الرد على الهجمات التي قادتها حماس في 7 أكتوبر والتي أسفرت عن مقتل ما يقرب من 1200 شخص.
وقال أوستن في مؤتمر صحفي مع وزير الدفاع الإسرائيلي يوآف جالانت: “كما قلت، فإن حماية المدنيين الفلسطينيين في غزة هي واجب أخلاقي وضرورة استراتيجية”.
ويعتقد أن إسرائيل تنفذ قصفها لغزة إلى حد كبير باستخدام قنابل أمريكية الصنع، نصفها تقريبا ذخائر غير موجهة، وفقا لتقييم المخابرات الأمريكية.
تتضمن “خطة العمل” التي أصدرها البنتاغون العام الماضي قسمًا عن اتفاقيات التعاون في مجال الأسلحة والأمن مع الشركاء والحلفاء لتعزيز حماية الضحايا المدنيين، لكنها تقتصر على البرامج الخاضعة لسلطة وزير الدفاع. تقع عمليات نقل الأسلحة إلى الحلفاء إلى حد كبير ضمن اختصاص وزارة الخارجية.
وقال فينوكين: “يتعلق الأمر في الواقع بالعمليات العسكرية الأمريكية التي تتم من جانب واحد، ولكن أيضًا مع الشركاء والحلفاء”. “الأمر لا يتعلق بأنواع المخاوف المتعلقة بإلحاق الضرر بالمدنيين والتي لها أهمية قصوى في الوقت الحالي بالنسبة لسياسة الولايات المتحدة، وهي الضرر الذي يلحق بالمدنيين الناتج عن الأسلحة الأمريكية أو عمليات نقل الأسلحة الأمريكية.”
وقالت سارة ياجر، مديرة منظمة هيومن رايتس ووتش في واشنطن والمستشارة الكبيرة السابقة لشؤون حقوق الإنسان في هيئة الأركان المشتركة للجيش: “لن نجد أجوبة لما ينبغي على الولايات المتحدة أن تفعله مع إسرائيل في هذه السياسة”.
وقد أوصى المناصرون بأن يقوم البنتاغون بشروط المساعدة الأمنية لشركاء الولايات المتحدة أو الاستفادة منها بطرق تعزز حماية المدنيين.
في أغسطس/آب، أعلنت إدارة بايدن أن برنامجا جديدا لوزارة الخارجية سيراقب الحوادث المبلغ عنها والتي يتعرض فيها مدنيون للأذى أو القتل على يد حكومات شريكة يعتقد أنها تستخدم أسلحة أمريكية، لكن من غير الواضح ما إذا كان هذا البرنامج يراقب الحملة الجوية الإسرائيلية في غزة.
في حين أن سياسة البنتاغون الجديدة كانت منصوص عليها في مشروع قانون الإنفاق العسكري لعام 2019 وكانت قيد الإعداد لسنوات، فقد تطلب الأمر تصرفات أوستن لترسيخ التغييرات الشاملة.
وتعهد أوستن، وهو جنرال متقاعد بالجيش يتمتع بخبرة قتالية واسعة، في نوفمبر 2021 بإصلاح الإجراءات العسكرية وتحميل كبار الضباط مسؤولية تنفيذ التغييرات.
وفي أغسطس 2022، وافق على خطة عمل مكونة من 36 صفحة وجهت تغييرات واسعة على كل مستوى من مستويات التخطيط العسكري والعقيدة والتدريب والسياسة في العمليات الحالية والمستقبلية. ومن خلال تدوين هذا المخطط، خطة العمل لتخفيف الأضرار المدنية والاستجابة لها، جعلت أوستن الأسبوع الماضي من الصعب على الإدارات المستقبلية تغييرها.
ويتمثل الهدف الرئيسي الرئيسي لهذه السياسة في مساعدة القادة على فهم أفضل لما إذا كان غير المقاتلين موجودين قبل بدء أي عمليات. يتعين على المشغلين النظر في العواقب المحتملة على المدنيين في أي عمل قتالي.
كما أنه يضع المسؤولين عن الحد من الضرر الذي يلحق بالمدنيين داخل قيادات المقاتلين العسكريين ومكاتب السياسة في البنتاغون، ويفرض نظامًا جديدًا لتقليل مخاطر تحديد الأهداف بشكل غير صحيح و”التحيز التأكيدي” – الميل إلى تفضيل المعلومات التي تؤكد المعتقدات الموجودة مسبقًا. وبالإضافة إلى ذلك، فإنها تنشئ مركزًا يضم 30 شخصًا للتعامل مع التحليل والتدريب على مستوى الإدارة فيما يتعلق بحماية المدنيين.
جاءت سياسة البنتاغون الجديدة في أعقاب سلسلة تحقيقات أجرتها صحيفة نيويورك تايمز في عام 2021 في مقتل مدنيين بسبب الغارات الجوية الأمريكية في العراق وسوريا وأفغانستان والتي اتسمت بمعلومات استخباراتية معيبة وتحيز تأكيدي وضعف المساءلة. وقال المسؤولون إن المسلسل، الذي حصل على جائزة بوليتزر للتقارير الدولية في العام التالي، ساعد أيضًا في إحداث التغييرات.
وتتطلب هذه السياسة نشر معلومات عن حالة المراجعات والتحقيقات المتعلقة بالضحايا المدنيين “على الأقل كل ثلاثة أشهر على موقع القيادة غير السري والمتاح للعامة”، ولكنها لا تشترط بشكل منهجي نشر التقييمات المنقحة علنًا. في دعوى قضائية رفعتها صحيفة نيويورك تايمز بموجب قانون حرية المعلومات، أعلنت القيادة المركزية الأمريكية الأسبوع الماضي إجراء تحقيق من 150 صفحة في غارة جوية عام 2019 في الباغوز بسوريا، والتي أسفرت عن مقتل عشرات المدنيين المعفيين تمامًا من النشر العلني على أساس أن الكشف عنها يمكن أن يضر بمصالح الولايات المتحدة.
يقول المدافعون عن حقوق الإنسان إن النهج الجديد الذي يتبعه البنتاغون لتخفيف الضرر الذي يلحق بالمدنيين قد أثر بالفعل على الآخرين في جميع أنحاء العالم. وقال مارك جارلاسكو، وهو مسؤول سابق في البنتاغون قام فيما بعد بالتحقيق في الوفيات بين المدنيين الناجمة عن العمليات العسكرية الأمريكية لصالح الأمم المتحدة، إن الأمم المتحدة بدأت في دمج ممارسات مماثلة في عمليات حفظ السلام الخاصة بها، وبدأت هولندا في تبني جوانب من الخطة الأمريكية أيضًا. الأمم.
ومع ذلك، قال الخبراء إن الطريقة التي ينفذ بها الجيش الأمريكي التوجيهات فعليا هي التي ستحدد مدى فعاليتها.
“سيكون المقياس الحقيقي لنجاحها هو التنفيذ، وكيفية أو ما إذا كانت ستحقق نتائج للمدنيين، سواء من خلال منع تكرار الضرر المدمر الذي ألحقته بالمدنيين بسبب العمليات الأمريكية على مدى السنوات العشرين الماضية، أو من خلال تقديم الإجابات والمساءلة في النهاية إلى المدنيين”. وكتبت آني شيل، مديرة المناصرة الأمريكية في مركز المدنيين في الصراعات، أن العديد من المدنيين الذين تضرروا في تلك العمليات ما زالوا ينتظرون الاعتراف من الحكومة الأمريكية.
وأعرب المشرعون الذين دافعوا عن السياسة الجديدة عن تفاؤل حذر. وقالت النائبة سارة جاكوبس، ديمقراطية من ولاية كاليفورنيا، وعضوة لجنة القوات المسلحة بمجلس النواب، إن الكونجرس “سيراقب ما إذا كانت هذه السياسات تمنع الضرر الذي يلحق بالمدنيين وكيف ذلك، وتقلل منه وتعالجه وتعوضه”.
ج.2023 شركة نيويورك تايمز