ماديسون ، ويسكونسن (ا ف ب) – يأتي الاستخدام الإبداعي لحاكم ولاية ويسكونسن توني إيفرز لسلطة النقض الموسعة في محاولة لتأمين زيادة تمويل المدارس لمدة 400 عام أمام المحكمة العليا بالولاية يوم الأربعاء.
والسؤال الرئيسي الذي يواجه المحكمة التي يسيطر عليها الليبراليون هو ما إذا كان قانون الولاية يسمح للحكام بضرب الأرقام لإنشاء رقم جديد كما فعل إيفرز مع حق النقض المعني.
وهذه القضية، التي تدعمها الهيئة التشريعية التي يسيطر عليها الجمهوريون، هي أحدث نقطة اشتعال في معركة مستمرة منذ عقود حول مدى اتساع صلاحيات الفيتو الجزئية التي يتمتع بها حاكم ولاية ويسكونسن. لقد تجاوزت هذه القضية الخطوط الحزبية، حيث ضغط الجمهوريون والديمقراطيون من أجل فرض المزيد من القيود على حق النقض الذي يتمتع به الحاكم على مر السنين.
في هذه الحالة، قام إيفرز باستخدام حق النقض موضع التساؤل في عام 2023. وقد أدى حق النقض الجزئي الذي استخدمه إلى زيادة مقدار الإيرادات التي يمكن للمدارس العامة من الروضة حتى الصف الثاني عشر جمعها لكل طالب بمقدار 325 دولارًا سنويًا حتى 2425. واعتمد إيفرز اللغة التي طبقت في الأصل زيادة قدرها 325 دولارًا للفترة 2023-2024 و2024-25 عامًا دراسيًا، وبدلاً من ذلك اعترض على الرقم “20” والواصلة لجعل تاريخ الانتهاء هو 2425، أي بعد أكثر من أربعة قرون من الآن.
وقال محامو الباحث القانوني ريتشارد بريفولت، من كلية الحقوق بجامعة كولومبيا، في مذكرة قدمت إلى المحكمة قبل المرافعات: “إن حق النقض هنا يقترب من العبث ويتجاوز أي فهم معقول لنية التشريع أو الناخبين في اعتماد حق النقض الجزئي أو الحدود اللاحقة”.
قام مركز ويسكونسن لقضايا المصنعين والتجارة، الذي يتولى الدعاوى القضائية لأكبر مجموعة ضغط تجارية في الولاية، برفع الدعوى القضائية بحجة أن حق النقض الذي استخدمه إيفرز غير دستوري. وتدعم الهيئة التشريعية التي يسيطر عليها الجمهوريون الدعوى.
تطلب الدعوى من المحكمة إلغاء حق النقض الجزئي الذي استخدمه إيفرز وإعلان أن دستور الولاية يحظر على الحاكم ضرب الأرقام لإنشاء عام جديد أو إزالة اللغة لإنشاء مدة أطول من تلك التي وافقت عليها الهيئة التشريعية.
إن اكتشاف خلاف ذلك من شأنه أن يمنح المحافظين “سلطة غير محدودة” لتغيير الأرقام في مشروع قانون الميزانية، كما جادل المحامون الذين رفعوا الدعوى في ملفات المحكمة.
ويرى محاموه أن إيفرز كان يستخدم ببساطة عملية نقض جزئية طويلة الأمد لضمان عدم انتهاء زيادة التمويل للمدارس بعد عامين.
تم إنشاء سلطة الفيتو الجزئية في ولاية ويسكونسن من خلال تعديل دستوري عام 1930، ولكن تم إضعافها على مر السنين، بما في ذلك رد فعل على حق النقض الذي استخدمه الحكام السابقون، الجمهوريون والديمقراطيون على حد سواء.
اعتمد الناخبون تعديلات دستورية في عامي 1990 و2008 أزالت القدرة على شطب الحروف الفردية لتكوين كلمات جديدة – حق النقض “فانا وايت” – وسلطة حذف الكلمات والأرقام في جملتين أو أكثر لإنشاء جملة جديدة – “فرانكنشتاين” “حق النقض.
وتؤكد الدعوى المرفوعة أمام المحكمة يوم الأربعاء أن حق النقض الجزئي لإيفرز محظور بموجب التعديل الدستوري لعام 1990 الذي يحظر حق النقض “فانا وايت”، الذي يُدعى المضيف المشارك لبرنامج الألعاب Wheel of Fortune الذي يقلب الحروف ليكشف عن عبارات الكلمات.
لكن إيفرز، من خلال محاميه في وزارة العدل بالولاية، قال إن حظر حق النقض الخاص بـ “فانا وايت” ينطبق فقط على ضرب الحروف الفردية لإنشاء كلمات جديدة، وليس نقض الأرقام لإنشاء أرقام جديدة.
إن إعادة تشكيل ميزانيات الولاية من خلال حق النقض الجزئي هي عمل من أعمال التلاعب منذ فترة طويلة في ولاية ويسكونسن بين الحاكم والهيئة التشريعية، حيث يحاول المشرعون صياغة مشاريع القوانين بطريقة محصنة إلى حد كبير من حق النقض الإبداعي.
استخدم الحاكم الجمهوري السابق سكوت ووكر حق النقض الذي يتمتع به في عام 2017 لتمديد الموعد النهائي لبرنامج الدولة من عام 2018 إلى 3018. وأصبح هذا يعرف باسم “الفيتو لمدة ألف عام”.
يحمل الحاكم الجمهوري السابق تومي طومسون الرقم القياسي لأكبر عدد من حالات النقض الجزئي من قبل أي حاكم في عام واحد – 457 في عام 1991. وفي عام 2023، استخدم إيفرز 51 حق النقض الجزئي للميزانية.
ألغت المحكمة العليا في ولاية ويسكونسن، التي كان يسيطر عليها المحافظون آنذاك، ثلاثة من حق النقض الجزئي لإيفرز في عام 2020، لكن غالبية القضاة لم يصدروا توجيهات واضحة بشأن ما هو مسموح به. قال قاضيان إنه لا يمكن استخدام حق النقض الجزئي لإنشاء سياسات جديدة.