بقلم ديفيد لودر
واشنطن (رويترز) – اتخذ الرئيس الأمريكي دونالد ترامب والرئيس الصيني شي جين بينغ يوم الخميس خطوات لتهدئة حربهما التجارية، حيث تبادلا بعض التخفيضات الجمركية الأمريكية وتشديد ضوابط التصدير مقابل وقف مؤقت للقيود الجديدة التي فرضتها بكين على المعادن الأرضية النادرة والمغناطيس واستئناف مشترياتها من فول الصويا الأمريكي.
ويتجنب الاتفاق فرض تعريفة جمركية بنسبة 100% على البضائع الصينية، ويمدد هدنة تجارية حساسة بين أكبر اقتصادين في العالم لمدة عام تقريبًا.
فيما يلي بعض العناصر الأساسية لاتفاقية ترامب وشي التي تم التوصل إليها في بوسان، كوريا الجنوبية:
تخفيض التعريفة الجمركية على البضائع الصينية المرتبطة بالفنتانيل
ستخفض الولايات المتحدة إلى النصف تعريفة ترامب الحالية البالغة 20٪ على البضائع الصينية المتعلقة بإمدادات المواد الكيميائية الأفيونية للفنتانيل القادمة من الصين. سيؤدي التخفيض إلى 10% على الرسوم المفروضة لأول مرة في فبراير إلى خفض معدل الرسوم الجمركية الأمريكية الإجمالية على الواردات الصينية إلى حوالي 47% من 57%، وفقًا لمسؤولي إدارة ترامب.
ويشمل هذا الإجمالي رسومًا تبلغ نحو 25% تم فرضها على الواردات الصينية خلال فترة ولاية ترامب الأولى في البيت الأبيض، بالإضافة إلى تعريفة مخفضة بنسبة 10% تم فرضها في أبريل ومعدلات تعريفة “الدولة الأكثر رعاية” السابقة.
معدل الرسوم الجمركية البالغ 47% أقل من التعريفات الجمركية البالغة 50% التي يطبقها ترامب على البضائع القادمة من الهند والبرازيل بعد فرض رسوم عقابية إضافية على تلك الدول لأسباب سياسية. وستواجه كندا، أكبر مشتري للصادرات الأمريكية، تعريفات جمركية بنسبة 35% على السلع غير المتوافقة مع اتفاق التجارة لأمريكا الشمالية إذا نفذ ترامب تهديده بفرض ضريبة إضافية بنسبة 10% على الواردات من كندا بعد أن أثار إعلان حكومة أونتاريو غضبه.
توقف مؤقتًا عن ضوابط تصدير العناصر الأرضية النادرة في الصين
وافقت الصين على وقف مؤقت لمدة عام ضوابط التصدير التي كشفت عنها هذا الشهر على المعادن والمغناطيسات الأرضية النادرة، والتي لها أدوار حيوية في السيارات والطائرات والأسلحة التي أصبحت أقوى مصدر نفوذ لبكين في حربها التجارية مع واشنطن. وكانت الضوابط العالمية الجديدة تتطلب تراخيص تصدير للمنتجات التي تحتوي على كميات ضئيلة من قائمة موسعة من العناصر، وكانت تهدف إلى منع استخدامها في المنتجات العسكرية.
لكن الخطوة الصينية لا تؤثر على الضوابط التي تم فرضها في أبريل ردا على تعريفات “يوم التحرير” التي فرضها ترامب، مما يسمح لبكين بمواصلة بعض التدقيق والتأثير على القطاع. وقد حددت المفاوضات المطولة بين الولايات المتحدة والصين خلال الصيف إجراءات فحص وشحن المعادن النادرة التي تهدف إلى الحفاظ على تدفق المعادن المنتجة في الصين، وقد تم تمديد هذه الإجراءات.
تم إيقاف ضوابط التصدير التي فرضتها إدارة ترامب مؤقتًا
وافقت الولايات المتحدة على إيقاف مؤقت لمدة عام واحد القائمة السوداء الموسعة لوزارة التجارة والتي تضم الشركات المحظورة من شراء سلع التكنولوجيا المتقدمة الأمريكية، بما في ذلك صادرات معدات تصنيع أشباه الموصلات، وهو تحول عالمي يهدف إلى حد كبير إلى حظر استخدام الشركات التابعة وغيرها من الشركات المرتبطة للتحايل على الضوابط.
وكان من شأن القواعد الجديدة أن تشمل تلقائيًا الشركات المملوكة بنسبة تزيد عن 50% لشركات مدرجة بالفعل في القائمة، وسيكون لها التأثير الأكبر على الشركات الصينية، حيث تحظر الصادرات الأمريكية إلى آلاف الشركات الصينية الأخرى.
الصين تلتزم بشراء فول الصويا
وقال وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت إن الصين وافقت على شراء 12 مليون طن متري من فول الصويا الأمريكي في السنة التسويقية الحالية حتى يناير/كانون الثاني، والتزمت بشراء 25 مليون طن متري في كل سنة من السنوات الثلاث التالية.
وتوقفت الصين إلى حد كبير عن شراء فول الصويا الأمريكي هذا الخريف، ولم تشتر أي شيء في سبتمبر/أيلول بعد أن حصلت على كل حبوبها من البرازيل والأرجنتين. وقد خلقت هذه الخطوة نفوذًا جديدًا لبكين في المفاوضات من خلال زيادة الألم الاقتصادي للمزارعين الأمريكيين، وهم دائرة انتخابية رئيسية لترامب.
لكن المحللين يقولون إن التزامات فول الصويا لن تؤدي إلا إلى إعادة الصين إلى مستوياتها السابقة من المشتريات الأمريكية. وفي عام 2024، صدرت الولايات المتحدة ما يقرب من 27 مليون طن من فول الصويا إلى الصين. ووعدت الصين بتوسيع مشترياتها من فول الصويا بشكل كبير في “المرحلة الأولى” من الصفقة التجارية مع ترامب والتي أوقفت الحرب التجارية مؤقتًا في عام 2020، لكنها لم تحقق الأهداف مطلقًا مع ظهور جائحة كوفيد-19.
إدارة ترامب توقف مؤقتًا رسوم الموانئ الجديدة
وافقت إدارة ترامب على التوقف مؤقتًا لمدة عام واحد عن رسوم الموانئ الجديدة للسفن التي تصنعها الصين وتمتلكها وترفع علمها، والتي يمكن أن تضيف ملايين الدولارات من التكاليف إلى كل رحلة إلى الموانئ الأمريكية. الرسوم، التي تهدف إلى مكافحة الهيمنة العالمية للصين في بناء السفن والشحن البحري والخدمات اللوجستية وإحياء بناء السفن التجارية الأمريكية، دخلت حيز التنفيذ في 14 أكتوبر، إلى جانب رسوم جمركية بنسبة 100٪ على الرافعات الصينية الصنع من السفن إلى الشاطئ.
وسرعان ما عطلت رسوم الميناء تدفقات البضائع، مما أدى إلى ارتفاع أسعار الحاويات حيث تسعى شركات الشحن إلى تجنب السفن المرتبطة بالصين. وفرضت الصين رسومها الخاصة على السفن المرتبطة بالولايات المتحدة، بما في ذلك السفن التابعة لشركات الشحن العالمية التي تملك الولايات المتحدة 25% منها.
التعاون في مجال الإتجار بالفنتانيل
وقال بيسنت إن الصين وافقت على منح الولايات المتحدة “تعاونا كبيرا” في الحد من تدفق المواد الكيميائية الأولية للفنتانيل إلى الولايات المتحدة، بما في ذلك عبر كندا والمكسيك، مقابل خفض معدل التعريفة الجمركية على الفنتانيل إلى 10%.
وقال بيسنت لشبكة فوكس بيزنس إنه في الأسابيع المقبلة، ستضع مجموعات العمل من البلدين “إجراءات موضوعية للغاية” بشأن خفض التدفقات لتحديد مدى نجاح الجهود في الحد من المواد الأفيونية القاتلة المسؤولة عن عشرات الآلاف من الوفيات الناجمة عن الجرعات الزائدة في الولايات المتحدة كل عام.
عندما فرض ترامب الرسوم الجمركية المتعلقة بالفنتانيل لأول مرة، قال المسؤولون في إدارته إنهم يشعرون بالقلق من الوعود المستمرة من جانب الصين بالمساعدة، وأن التعريفات ستظل سارية حتى تتخذ بكين إجراءات ملموسة.
ووفقا لبيان صادر عن وزارة التجارة الصينية، قالت الصين فقط إن الجانبين “توصلا إلى توافق” بشأن التعاون في مجال مكافحة المخدرات في الفنتانيل.
(تقرير بواسطة ديفيد لودر وأندريا شلال ودوينا شياكو ومايكل مارتينا؛ تحرير بول سيماو)