بقلم ريتشارد كوان
واشنطن (رويترز) – أبرم الرئيس الديمقراطي جو بايدن والنائب الجمهوري في الكونجرس كيفين مكارثي اتفاقا يوم السبت لتعليق حد الحكومة الفيدرالية البالغ 31.4 تريليون دولار على اقتراض الحكومة الأمريكية ، من أجل تجنب تعثر كارثي في السداد بحلول الخامس من يونيو حزيران.
التحدي لم ينته بعد. عليهم الآن أن يرعوا ذلك من خلال الانقسامات الحزبية العميقة في مجلس النواب الذي يسيطر عليه الجمهوريون ومجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الديمقراطيون:
صنع النقانق التشريعية
أعطى بايدن ورئيس مجلس النواب مكارثي الضوء الأخضر للاتفاق الذي صاغه مساعدو كل منهما خلال مفاوضات مغلقة خلال الأيام العديدة الماضية.
يجب تدوينه في التشريع ، والذي قال مكارثي إنه سيحدث يوم الأحد. بعد ذلك ، تعهد مكارثي بمنح أعضاء مجلس النواب 72 ساعة لقراءتها ، وسيستغرق المرور عبر مجلسي النواب والشيوخ عدة أيام أخرى.
هناك القليل من الوقت. حذرت وزارة الخزانة من أن الحكومة الفيدرالية لن تكون قادرة على دفع جميع فواتيرها في 5 يونيو.
وقد قام كبار الجمهوريين والديمقراطيين في كلا المجلسين بالفعل بجدولة أو عقد اجتماعات لتثقيف المسؤولين حول تفاصيل مشروع القانون في محاولة لإقناع المعارضين المحتملين بالانصياع إلى الصف.
هذه لحظة مهمة ، حيث أن “السياط” الجمهوريين والديمقراطيين سوف يصدون المؤيدين والمعارضين. قد يؤدي تمرد من قبل كتلة الحرية في مجلس النواب المحافظ ، والذي يتمتع بنفوذ كبير مع مكارثي ، إلى عرقلة الجهود إذا اعتقد أعضاؤها أن الصفقة لا تخفض الإنفاق بشكل كافٍ.
في غضون ذلك ، يمكن لبعض الديمقراطيين الليبراليين التصويت ضد مشروع القانون إذا كانوا يعتقدون أنه يتنازل عن الكثير من الأراضي للجمهوريين.
مع وجود عدد السوط في متناول اليد ، سيتعين على مكارثي أن يقرر ما إذا كان مشروع القانون لديه فرصة قوية بما يكفي لتمريره للمضي قدمًا. إذا لم يكن الأمر كذلك ، فلن يتمكن من إجراء تصويت على مشروع القانون والعودة إلى لوحة الرسم ، أو اتخاذ الخطوة الأكثر خطورة بإرساله إلى مجلس النواب بأكمله على أمل تحقيق الفوز.
في حالة كسر الزجاج في حالات الطوارئ
إذا بدت الأمور رهيبة في أي وقت ، يمكن أن يلجأ مجلس النواب إلى مناورة طارئة نادرًا ما يتم استخدامها: “عريضة إبراء الذمة” لجلب زيادة “نظيفة” في حد الدين – دون إرفاق مخصصات في الميزانية – للتصويت. أيد الديمقراطيون في مجلس النواب هذه الفكرة لكنهم لم يتمكنوا من النجاح ما لم ينضم إليهم عدد كاف من الأغلبية الجمهورية.
يمكن أن يحاول بايدن النظرية القانونية غير المختبرة المتمثلة في التذرع بالتعديل الرابع عشر للدستور الأمريكي الذي ينص على أنه “لا يجوز التشكيك في صحة الدين العام للولايات المتحدة …” وبالتالي يمهد الطريق أمامه للسماح بمزيد من الاقتراض. من المرجح أن يتم الطعن في ذلك على الفور في المحاكم.
المنزل يذهب أولا
ومن المتوقع أن يتصرف مجلس النواب ، الذي يسيطر عليه الجمهوريون بأغلبية 222-213 ، أولاً. الأغلبية البسيطة – ما لا يقل عن 218 صوتًا إذا كان جميع الأعضاء حاضرين – ستكون مطلوبة للتمرير.
ستكون الشراكة بين الحزبين مطلوبة لأن بعض الجمهوريين اليمينيين المتطرفين أو بعض الديمقراطيين الليبراليين غير الراضين عن النتيجة قد يصوتون بـ “لا”.
قد تستغرق المناقشة والموافقة في مجلس النواب ، بما في ذلك التصويت الأولي ، يومًا أو يومين.
مجلس الشيوخ يتبع
إذا أقره مجلس النواب ، يذهب التشريع إلى مجلس الشيوخ حيث يتمتع الديمقراطيون بأغلبية 51-49 على الجمهوريين. كما هو الحال في مجلس النواب ، فإن التصويت على إقرار القانون قد لا يتعارض تمامًا مع الخطوط الحزبية ، حيث يمكن لأعضاء مجلس الشيوخ الفرديين من كل حزب أن يجدوا أسبابًا مختلفة لمعارضة مشروع القانون.
لتمريره ، سيحتاج الإجراء إلى دعم تسعة جمهوريين على الأقل لإلغاء قاعدة “التعطيل” للغرفة ، والتي تتطلب 60 من الأعضاء المائة لدفع معظم التشريعات.
قد يستغرق نظر مجلس الشيوخ في مشروع القانون معظم الأسبوع.
يتمتع زعيم الأغلبية تشاك شومر بالسيطرة الكاملة على موعد طرح مشروع القانون للتصويت. لكن أعضاء مجلس الشيوخ الفرديين يمكنهم إبطاء العملية من خلال الإصرار على المناورات الإجرائية ، بما في ذلك 30 ساعة من النقاش حول ما إذا كان ينبغي بدء المناقشة و 30 ساعة أخرى من النقاش حول مشروع القانون نفسه.
سيحتاج مجلس الشيوخ إلى تمرير مشروع القانون دون أي تغييرات في إجراء مجلس النواب. وإلا فسيتعين عليه العودة إلى مجلس النواب لإجراء تصويت آخر.
إذا كان هناك تعادل 50-50 في مجلس الشيوخ ، فيمكن لنائبة الرئيس كامالا هاريس الإدلاء بأصواتها للفوز بموافقة 51-50.
عند تمريرها من قبل مجلسي النواب والشيوخ ، ستذهب الصفقة إلى البيت الأبيض ليوقع بايدن على القانون.
(من إعداد ريتشارد كوان ؛ تحرير دانيال واليس وكريستوفر كوشينغ)