تعهد دونالد ترامب بالبدء في تفعيل أكبر عملية ترحيل جماعي في تاريخ الولايات المتحدة في اليوم الأول من رئاسته، حيث قال أحد مساعديه إن التنفيذ سيبدأ “في اللحظة التي يضع فيها الرئيس ترامب يده على هذا الكتاب المقدس ويؤدي اليمين الدستورية” يوم الاثنين. .
لكن خبراء الهجرة يقولون إن حجم هذه العملية وسرعة تنفيذها سيتحددان جزئيا بما إذا كانت الإدارة قادرة على إزالة عدد من العقبات. وتشمل هذه الرفض من بعض المدن ووكالات إنفاذ القانون المحلية، ونقص الميزانية والموظفين في إدارة الهجرة والجمارك، والدعاوى القضائية من جماعات المناصرة والحقوق المدنية، وأسئلة حول تعاون البلدان اللازمة لزيادة أعداد عمليات الإزالة.
يوجد حاليًا ما يقدر بنحو 11 مليون شخص في الولايات المتحدة يفتقرون إلى الوضع القانوني.
وقالت كاثلين بوش جوزيف، محللة السياسات في برنامج سياسات الهجرة الأمريكية في معهد سياسات الهجرة، لشبكة إن بي سي نيوز: “لا أعتقد أنه سيكون من الممكن ترحيل جميع السكان المهاجرين غير المصرح لهم”.
قامت إدارة ترامب الأولى بإزالة المهاجرين غير الشرعيين ما يقرب من 1.2 مليون مرة، وفقًا لبيانات وزارة الأمن الداخلي. قامت إدارة أوباما بإبعاد المهاجرين غير الشرعيين 2.9 مليون مرة في ولايته الأولى و1.9 مليون في ولايته الثانية. ويمكن أن تشمل الأرقام الأشخاص الذين تم ترحيلهم أكثر من مرة.
قال بوش جوزيف: “لم تصل إدارة ترامب الأولى إلى هذه المستويات جزئيًا بسبب انخفاض التعاون مع سلطات إنفاذ القانون المحلية وعلى مستوى الولاية، وذلك بسبب سياسات وقوانين الملاذ في كثير من الحالات”. “هذه المرة، لدينا العديد من عمداء الشرطة وإدارات إنفاذ القانون المحلية يقولون إما أنهم على استعداد لدعم خطط الترحيل الجماعي أو أنهم لن يفعلوا ذلك”.
وقالت إنها ستراقب “الفجوة المتزايدة المحتملة بين الولايات والمحليات الحمراء والزرقاء”.
وقد وعد قادة المدن والولايات الديمقراطية في جميع أنحاء البلاد بالفعل بمعارضة خطط ترامب، وفي بعض الحالات أصدروا مراسيم تهدف إلى حماية المهاجرين غير الشرعيين من جهوده لترحيلهم. وفي الوقت نفسه، استعرضت تكساس سلطتها الخاصة بإنفاذ القانون على الحدود ووضعت نفسها لتكون لاعبًا رئيسيًا في أجندة ترامب للهجرة، حيث أقرت ولايات محافظة أخرى سياسات مناهضة للملاذات الآمنة.
خلال العقد الماضي، تم تسليم حوالي 70٪ إلى 75٪ من الاعتقالات التي قامت بها إدارة الهجرة والجمارك داخل الولايات المتحدة من وكالات إنفاذ القانون الأخرى، بما في ذلك السجون المحلية وسجون الولايات بالإضافة إلى السجون الفيدرالية، وفقًا لمركز الموارد القانونية للمهاجرين.
وقال ريك سو، أستاذ القانون في جامعة نورث كارولينا، إنه “لكي تنجح سياسة ترامب، ربما يكون الكثير منها هو التنسيق مع الولايات”.
قال مسؤولو ترامب إنهم سيتعاملون مع المحليات التي تقاوم خططه وأن الرئيس القادم يفكر في حجب منح الشرطة الفيدرالية عن وكالات إنفاذ القانون التي ترفض المساعدة في عمليات الترحيل.
وقد اتبع ترامب استراتيجية مماثلة خلال فترة ولايته الأولى، لكنه واجه عقبات قانونية كبيرة. وقال سو إن مسألة ما يمكن لإدارته أن تجبر الولايات والمحليات قانونيا على القيام به تظل سؤالا مفتوحا.
وقال إنه إذا حكمت المحاكم لصالح قدرة ترامب على تعبئة الموارد الفيدرالية ودفع الولايات والمحليات للامتثال، “فقد يبدأ السكان في التحول ضد هذه الأمور بشكل كبير للغاية”.
ومع ظهور إدارة ترامب الثانية، قد تبذل بعض الأماكن جهودًا للحفاظ على وضع الملاذ الخاص بها بشكل كامل، في حين يمكن لأماكن أخرى أن تتعاون في الحالات التي تعتبر ذات أولوية أعلى، مثل أولئك الذين لديهم خلفيات إجرامية أو يعتبرون تهديدات للأمن القومي، كما قالت أندريا فلوريس. نائب رئيس سياسة الهجرة والحملات في FWD.us، التي تصف نفسها بأنها منظمة من الحزبين الجمهوري والديمقراطي تدعو إلى إصلاح الهجرة.
وقال فلوريس، مستشار سياسة الهجرة لإدارتي بايدن وأوباما: “لكن المدن ستظل بمثابة خط دفاع أمامي لأنه يتعين عليها توفير مجموعة من وسائل الحماية لسكانها”.
وقال ترامب لشبكة إن بي سي نيوز الشهر الماضي إن إدارته ستركز أولاً على ترحيل المجرمين ثم توسيع عملياتها.
وقد يتم أيضًا إعاقة قدرة إدارة ترامب على تفعيل هذه الخطة بالوتيرة والنطاق الذي يسعى إليه، من خلال الإجراءات القانونية التي تتخذها جماعات الحقوق المدنية وجماعات الدفاع عن المهاجرين. في حين أن الاستراتيجيات القانونية المحددة ستعتمد على الإجراءات التي يتخذها ترامب وما إذا كانت هناك قضايا محتملة تتعلق بالحقوق المدنية، فقد قال اتحاد الحريات المدنية الأمريكي إنه “مستعد لاتخاذ إجراء في اللحظة التي يؤدي فيها ترامب اليمين الدستورية”.
عجز ميزانية ICE
هناك عقبة رئيسية محتملة أخرى تتمثل في العجز في ميزانية إدارة الهجرة والجمارك البالغ 230 مليون دولار، حتى قبل التكاليف المرتبطة بعمليات الترحيل الجماعي، حسبما قال مسؤولان أمريكيان مطلعان على هذا الرقم حصريًا لشبكة إن بي سي نيوز في ديسمبر/كانون الأول.
“إن شركة ICE تعمل بالفعل في ظل عجز. وقال بوش جوزيف: “ما لم يقدم الكونجرس مبلغًا كبيرًا من التمويل الإضافي لجوانب إنفاذ خطط الترحيل الجماعي، فقد يستغرق الأمر بعض الوقت لتكثيفها”.
تجري إدارة الهجرة والجمارك (ICE) وتحقيقات الأمن الداخلي مذكرة تفتيش جنائية في مصنع لتجهيز المنتجات الزراعية في ولاية ميسيسيبي في 7 أغسطس 2019.
وستبدأ المفاوضات بشأن الإنفاق في يناير/كانون الثاني، عندما يسيطر الجمهوريون على البيت الأبيض ومجلس الشيوخ وسيطرة ضيقة على مجلس النواب، لكن يظل من غير الواضح متى وكيف سيوافق الكونجرس على التمويل.
وقال سو عن فترة ولاية ترامب الأولى: “الحقيقة هي أنه حتى عندما جاء ترامب بكلامه الصارم، فإنه لم يزيد بشكل كبير عمليات الترحيل”. “جزء من ذلك كان الموارد، وجزء آخر كان التمويل.”
يمكن أن تكلف سياسة الترحيل الجماعي التي ينتهجها ترامب أكثر من 88 مليار دولار، وفقًا لمجلس الهجرة الأمريكي، وهو مجموعة لأبحاث الهجرة والدفاع عن المهاجرين. صرح ترامب سابقًا لشبكة NBC News أنه “لا يوجد ثمن” عندما يتعلق الأمر بخطة الترحيل الجماعي الخاصة به.
وقال توم هومان، الذي اختاره ترامب لـ “قيصر الحدود”، في وقت سابق لشبكة إن بي سي نيوز إن 86 مليار دولار ستكون “بداية رائعة”، وأنه يرغب في توفير 100 ألف سرير احتجاز على الأقل. حاليا، الولايات المتحدة لديها ما يقرب من 34000.
صرح مدير ICE المنتهية ولايته، PJ Lechleitner، لشبكة NBC News في وقت سابق من هذا الشهر أن الوكالة لديها ما يقرب من 8 ملايين شخص في جدول أعمالها غير المحتجزين، مع ضابط واحد لأكثر من كل 7000 حالة. ومن بين هؤلاء، من المعروف أن 435.719 لديهم خلفية إجرامية اعتبارًا من سبتمبر 2024، وفقًا لرسالة موجهة إلى الكونجرس من إدارة الهجرة والجمارك، حيث أدين 13.099 منهم بارتكاب جرائم قتل و15.811 أدينوا بالاعتداء الجنسي.
وقال ليخلايتنر إن شركة ICE تعاني من “نقص التمويل بشكل مزمن” وتحتاج إلى المزيد من الموظفين والموارد.
وقال أيضًا إنه في ظل الموارد الحالية لوكالة الهجرة والجمارك، لن يكون من الممكن زيادة عدد عمليات الترحيل.
التعاون من الدول الأخرى
وقال بوش جوزيف إن ترامب “لا يمكنه ترحيل الجميع، ولكن إذا قدم الكونجرس تمويلًا إضافيًا كبيرًا وسمح للتدابير التقييدية المتوقعة بالدخول حيز التنفيذ، فمن المحتمل أن تقوم الإدارة بتكثيف عمليات الترحيل على مدار فترة ولايته”.
وقال فلوريس وبوش جوزيف إن هناك عائقاً آخر أمام عمليات الترحيل الجماعي وهو الحاجة إلى اتفاقيات دبلوماسية مع الدول الأخرى، حيث لا يمكن ترحيل جميع المهاجرين غير الشرعيين إلى البلدان التي غادروها.
وقال بوش جوزيف: “إنه عنصر بالغ الأهمية في خطة الترحيل الجماعي هذه”.
وقالت: “قامت إدارة بايدن بدفعة منسقة حقًا في التفاوض مع الدول الأخرى للحصول على المزيد من قبول عودة مواطنيها”. وأضاف: “يتضمن ذلك اتفاقًا تاريخيًا مع المكسيك لاستعادة مواطني الدول الثالثة، ولكن مقابل إنشاء مسارات قانونية، مثل عمليات الإفراج المشروط لأسباب إنسانية”.
وقالت إن ترامب هدد باستخدام التعريفات الجمركية لمحاولة إجبار الدول على استعادة مواطنيها، “وليس من الواضح ما الذي ستسعى إليه الدول الأخرى مقابل أو مقابل قبول مواطنيها أو مواطني الدول الثالثة” خلال إدارته. .
وأضافت أن معظم المرحلين هم من المكسيك وشمال أمريكا الوسطى لأن هذه الدول تقبل أعدادا كبيرة من مواطنيها العائدين. ولكن كانت هناك زيادة كبيرة في أعداد المهاجرين من فنزويلا وكوبا في السنوات الأخيرة، ولا تقبل هذه البلدان عودة مواطنيها.
محتجزو إدارة الهجرة والجمارك في مركز احتجاز المهاجرين في أديلانتو، كاليفورنيا، في 13 أبريل 2017.
وقال الخبراء إن هناك بعض العوامل التي يمكن أن تساعد ترامب في خططه لتكثيف عمليات الترحيل، بما في ذلك الترحيل السريع لمزيد من المهاجرين الذين يعبرون الحدود بشكل غير قانوني من خلال توسيع نطاق الترحيل المعجل.
وبدءًا من عام 2004، سمحت هذه السياسة للسلطات باستخدام عملية الإزالة المعجلة للمهاجرين غير الشرعيين الذين تم القبض عليهم على بعد 100 ميل من الحدود البرية للولايات المتحدة وتم القبض عليهم في غضون 14 يومًا من وصولهم.
تحركت إدارة ترامب الأولى لتوسيع هذه السياسة على نطاق واسع لتشمل المهاجرين غير الشرعيين في أي مكان في الولايات المتحدة والذين لم يتمكنوا من إثبات وجودهم في البلاد بشكل مستمر لمدة عامين أو أكثر.
وقد أوقفت المحاكم هذا القرار قبل أن يُسمح له في نهاية المطاف بدخوله حيز التنفيذ. وسحب محامي إدارة بايدن هذه السياسة.
وقال بوش جوزيف: “أتوقع أن تقوم إدارة ترامب مرة أخرى بتوسيع عمليات الإزالة المعجلة لأن ذلك يتجنب التراكم والتأخير الطويل في محكمة الهجرة”، مشيراً إلى أن هناك أكثر من 3.5 مليون قضية هجرة معلقة.
وقال بوش جوزيف إن المحكمة العليا ذات الأغلبية المحافظة دعمت في السنوات الأخيرة سلطة السلطة التنفيذية في قضايا الهجرة، كما أن السابقة الأخيرة حدت من القدرة على رفع الدعاوى القضائية.
حتى عندما يتم رفع دعوى قضائية كبرى، سيتعين على المحاكم أن تقرر ما إذا كانت ستمنع السياسة أو تسمح بمواصلة تنفيذها بينما تشق القضية طريقها عبر النظام القانوني.
تم نشر هذه المقالة في الأصل على موقع NBCNews.com