واشنطن (AP) – نسميها الرئاسة 911.
على الرغم من الإصرار على أن الولايات المتحدة تنتعش من الكارثة تحت ساعته ، فإن الرئيس دونالد ترامب يسخر من صلاحيات الطوارئ على عكس أي من أسلافه.
سواء أكان ذلك تسوية التعريفات المعاقبة ، أو نشر القوات على الحدود أو تهميش اللوائح البيئية ، فقد اعتمد ترامب على القواعد والقوانين المخصصة للاستخدام فقط في ظروف غير عادية مثل الحرب والغزو.
يوضح تحليل أجرته وكالة أسوشيتيد برس أن 30 من أوامر ترامب 150 التنفيذية استشهد بنوع من قوة أو سلطة الطوارئ ، وهو معدل تفوق على أسلافه الجدد.
والنتيجة هي إعادة تعريف كيف يمكن للرؤساء استخدام الطاقة. بدلاً من الرد على أزمة غير متوقعة ، يستخدم ترامب صلاحيات الطوارئ لتحل محل سلطة الكونغرس ويعزز جدول أعماله.
وقالت إيليا سومن ، التي تمثل خمس شركات أمريكية رفعت دعوى قضائية ضد الإدارة ، مدعيا أنها تعرضت للأذى من قبل “يوم التحرير” الذي يسمى “يوم التحرير”: “ما يلفت الانتباه إلى ترامب هو النطاق والمدى الهائل ، وهو أكبر من أي رئيس حديث”.
نظرًا لأن الكونغرس لديه سلطة وضع السياسة التجارية بموجب الدستور ، أقنعت الشركات محكمة تجارة فيدرالية بأن ترامب تجاوز سلطته من خلال المطالبة بحالة طوارئ اقتصادية لفرض التعريفات. توقفت محكمة الاستئناف عن هذا الحكم أثناء قيام القضاة بمراجعته.
متزايد المخاوف بشأن الإجراءات
المعركة القانونية هي تذكير بالمخاطر المحتملة لاستراتيجية ترامب. لقد منح القضاة تقليديًا الرؤساء خط عرض واسع لممارسة صلاحيات الطوارئ التي أنشأها الكونغرس. ومع ذلك ، هناك قلق متزايد من أن ترامب يضغط على الحدود عندما لا تواجه الولايات المتحدة أنواع التهديدات التي تهدف مثل هذه الإجراءات إلى معالجتها.
وقالت إليزابيث جويتين ، المديرة العليا لبرنامج الحرية والأمن القومي في مركز برينان وخبير في قوى الطوارئ: “الإغراء واضح”. “ما هو ملحوظ هو مدى سوء المعاملة القليلة من قبل ، لكننا في عصر مختلف الآن.”
وقال النائب دون بيكون ، R-Neb. ، الذي صاغ تشريعًا من شأنه أن يسمح للكونجرس بإعادة تأكيد سلطة التعريفة الجمركية ، إنه يعتقد أن المحاكم ستحكم في النهاية ضد ترامب في جهوده لتشكيل سياسة التجارة بمفرده.
“إنه الدستور. كتب جيمس ماديسون ذلك بهذه الطريقة ، وكان الأمر واضحًا للغاية” ، قال بيكون عن سلطة الكونغرس على التجارة. “وأحصل على صلاحيات الطوارئ ، لكنني أعتقد أنه يتعرض للإيذاء. عندما تحاول السياسة التعريفية ل 80 دولة ، هذه هي السياسة ، وليس إجراءات الطوارئ”.
دفع البيت الأبيض إلى هذه المخاوف ، قائلاً إن ترامب مبرر في استخدام سلطته بقوة.
“إن الرئيس ترامب يجند بحق صلاحياته الطارئة لتصحيح أربع سنوات من الفشل بسرعة وإصلاح العديد من الكوارث التي ورثها من جو بايدن – الحدود المفتوحة الواسعة ، والحروب في أوكرانيا وغزة ، وقال لوائح المناخ الراديكالي والتضخم التاريخي وتهديدات الأمن الاقتصادي والوطني الذي تشكله العجز التجاري”.
ترامب في كثير من الأحيان مواقع 1977 قانون لتبرير الإجراءات
من بين جميع صلاحيات الطوارئ ، استشهد ترامب بشكل متكرر بقانون القوى الاقتصادية للطوارئ الدولية ، أو IEEPA ، لتبرير صفع التعريفات على الواردات.
كان يهدف القانون ، الذي تم سنه في عام 1977 ، إلى الحد من بعض السلطة الواسعة التي تم منحها للرئاسة قبل عقود. من المفترض أن يتم استخدامه فقط عندما تواجه البلاد “تهديدًا غير عادي وغير عادي” من الخارج “إلى الأمن القومي أو السياسة الخارجية أو اقتصاد الولايات المتحدة”.
في تحليل الأوامر التنفيذية الصادرة منذ عام 2001 ، وجد AP أن ترامب قد استدعى القانون 21 مرة في الأوامر الرئاسية والمذكرات. استدعى الرئيس جورج دبليو بوش ، الذي كان يتصارع مع آثار أكثر الهجوم الإرهابي المدمر على الأراضي الأمريكية ، القانون 14 مرة فقط في فترة ولايته الأولى. وبالمثل ، استدعى باراك أوباما الفعل 21 مرة فقط خلال فترة ولايته الأولى ، عندما واجه الاقتصاد الأمريكي أسوأ انهيار اقتصادي منذ الكساد العظيم.
كما نشرت إدارة ترامب قانونًا في القرن الثامن عشر ، قانون الأعداء الأجنبيين ، لتبرير ترحيل المهاجرين الفنزويليين إلى بلدان أخرى ، بما في ذلك السلفادور. يعتمد قرار ترامب باستدعاء القانون على مزاعم بأن الحكومة الفنزويلية تنسق مع عصابة ترين دي أراغوا ، لكن مسؤولي الاستخبارات لم يصلوا إلى هذا الاستنتاج.
لقد تنازل الكونغرس عن قوته للرئاسة
منح الكونغرس صلاحيات الطوارئ للرئاسة على مر السنين ، معترفًا بأن السلطة التنفيذية يمكن أن يتصرف بسرعة أكبر من المشرعين إذا كانت هناك أزمة. هناك 150 صلاحيات قانونية – بما في ذلك التنازل عن مجموعة واسعة من الإجراءات التي يحظر عليها الكونغرس على نطاق واسع – والتي لا يمكن الوصول إليها إلا بعد إعلان حالة الطوارئ. في حالة الطوارئ ، على سبيل المثال ، يمكن للإدارة تعليق اللوائح البيئية ، أو الموافقة على الأدوية أو العلاجات الجديدة ، أو تتولى نظام النقل ، أو حتى تجاوز الحظر في اختبار الأسلحة البيولوجية أو الكيميائية على الموضوعات البشرية ، وفقًا لقائمة جمعتها مركز برينان للعدالة.
دفع الديمقراطيون والجمهوريون الحدود على مر السنين. على سبيل المثال ، في محاولة لإلغاء ديون قروض الطلاب الفيدرالية ، استخدم جو بايدن بعد شهر سبتمبر. 11 القانون الذي مكن أمناء التعليم من الحد من هذه الالتزامات أو القضاء عليها خلال حالة الطوارئ الوطنية. رفضت المحكمة العليا في الولايات المتحدة في النهاية جهوده ، مما أجبر بايدن على إيجاد طرق مختلفة للتصوير في أهدافه.
قبل ذلك ، اتبع بوش التنصت المحلي غير المبرر ، وأمر فرانكلين دي روزفلت احتجاز الأميركيين اليابانيين على الساحل الغربي في معسكرات طوال الحرب العالمية الثانية.
أثار ترامب ، في فترة ولايته الأولى ، معركة كبيرة مع الكابيتول هيل عندما أصدر حالة طوارئ وطنية لإجبار بناء جدار حدودي. على الرغم من أن الكونغرس صوت لإلغاء إعلانه في حالات الطوارئ ، إلا أن المشرعين لم يتمكنوا من حشد ما يكفي من الدعم الجمهوري للتغلب على حق النقض في ترامب.
وقال جون يو ، الذي ساعد كمسؤول وزارة العدل في عهد جورج دبليو بوش في توسيع نطاق استخدام السلطات الرئاسية: “يستخدم الرؤساء سلطات الطوارئ هذه لعدم الاستجابة بسرعة للتحديات غير المتوقعة”. “يستخدمها الرؤساء للدخول إلى فجوة سياسية لأن الكونغرس يختار عدم التصرف”.
قال يو ، “لقد رفعه ترامب إلى مستوى آخر”.
يدعم حلفاء ترامب تحركاته
وقال الحلفاء القانونيون المحافظون من الرئيس أيضًا إن تصرفات ترامب لها ما يبررها ، وتوقع نائب الرئيس JD Vance أن تسود الإدارة في محاربة المحكمة على سياسة التعريفة الجمركية.
وقال فانس الأسبوع الماضي في مقابلة مع NewsMax: “نعتقد – ونحن على صواب – أننا في حالة طوارئ”.
وقال فانس: “لقد رأيت الحكومات الأجنبية ، وأحيانًا خصومنا ، يهدد الشعب الأمريكي بفقدان الإمدادات الحرجة”. “أنا لا أتحدث عن الألعاب والألعاب البلاستيكية. أنا أتحدث عن المكونات الصيدلانية. أنا أتحدث عن القطع الحرجة لسلسلة التوريد المصنعة.”
تابع فانس ، “هذه الحكومات تهدد بقطعنا عن تلك الأشياء ، وهذا بحكم التعريف ، حالة طوارئ وطنية.”
حاول المشرعون الجمهوريون والديمقراطيون كبح سلطات الطوارئ للرئيس. قبل عامين ، قدمت مجموعة من المشرعين من الحزبين في مجلس النواب ومجلس الشيوخ تشريعًا كان من شأنه أن ينهي حالة الطوارئ غير المعلنة بعد 30 يومًا ما لم يصوت الكونغرس لإبقائها في مكانها. فشلت في التقدم.
لم يتم تقديم تشريعات مماثلة منذ عودة ترامب إلى منصبه. في الوقت الحالي ، يعمل بشكل فعال في الاتجاه المعاكس ، حيث يتعين على الكونغرس التصويت لإنهاء حالة الطوارئ.
وقال السناتور ريتشارد بلومنتال ، دي-كون ، الذي قام بمسؤول مشروع قانون إصلاح سلطات الطوارئ في الجلسة السابقة للكونجرس: “لقد أثبت أنه بدون قانون ومتهور بطرق عديدة. يتحمل الكونغرس مسؤولية التأكد من وجود رقابة وحماية”. وقال ، من الناحية التاريخية ، كان القادة الذين يعتمدون على إعلانات الطوارئ “طريقًا نحو الاستبداد والقمع”.