وسط الجمود الذي طال أمده في الكونجرس بشأن الهجرة ، فتح الرئيس جو بايدن بابًا خلفيًا للسماح لمئات الآلاف من المهاجرين الجدد بدخول البلاد ، مما أدى إلى توسيع نطاق استخدام برامج الإفراج المشروط الإنسانية للأشخاص الفارين من الحرب والاضطرابات السياسية في جميع أنحاء العالم.
الإجراءات ، التي تم تقديمها خلال العام الماضي لمنح اللجوء للأشخاص الفارين من أوكرانيا وهايتي وأمريكا اللاتينية ، تتيح للمهاجرين فرصة السفر إلى الولايات المتحدة وتأمين إذن العمل بسرعة ، بشرط أن يكون لديهم كفيل خاص لتحمل المسؤولية عنهم.
اعتبارًا من منتصف أبريل ، وصل حوالي 300000 أوكراني إلى الولايات المتحدة بموجب برامج مختلفة – وهو رقم أكبر من جميع الأشخاص من جميع أنحاء العالم الذين تم قبولهم من خلال برنامج اللاجئين الأمريكي الرسمي في السنوات الخمس الماضية.
اشترك في النشرة الإخبارية The Morning من New York Times
بحلول نهاية عام 2023 ، من المتوقع أن يتم قبول حوالي 360 ألف فنزويلي وكوبي ونيكاراغوي وهايتي من خلال مبادرة رعاية خاصة مماثلة تم تقديمها في يناير لوقف عمليات العبور غير المصرح بها على الحدود الجنوبية – عدد الأشخاص الذين تم إصدار تأشيرات الهجرة من هذه البلدان في 15 سنة الماضية مجتمعة.
كما وسعت إدارة بايدن بشكل كبير عدد الأشخاص الموجودين في الولايات المتحدة بما يُعرف بالوضع المحمي المؤقت ، وهو برنامج سعى الرئيس السابق دونالد ترامب إلى إنهائه. تم تمديد الحماية لنحو 670 ألف شخص من 16 دولة أو أصبحوا مؤهلين حديثًا منذ أن تولى بايدن منصبه ، وفقًا لتقرير جديد صادر عن مركز بيو للأبحاث.
أخيرًا ، يمكن أن تصبح هذه البرامج الإنسانية المؤقتة أكبر توسع للهجرة القانونية منذ عقود.
وقالت تيريزا كاردينال براون ، كبيرة المستشارين في مركز السياسة بين الحزبين في واشنطن: “كلما استمر الكونجرس لفترة أطول دون تشريع أي شيء بشأن الهجرة ، كلما فعلت السلطة التنفيذية ما في وسعها في حدود سلطتها بناءً على مبادئ الرئيس”.
وأشارت إلى أن التحدي الرئيسي هو أن “يمكن للمحاكم أن تدخل وتقول إن ذلك خارج عن سلطة الرئيس ، أو يسيء إلى السلطة التقديرية ، ويأخذها بالكامل”.
بالفعل ، اشتكى النقاد من أن الإدارة تستخدم سلطة تقديرية غير مقيدة تتعارض مع القوانين التي أقرها الكونجرس لتنظيم الهجرة القانونية ، وهو نظام يعتمد أساسًا على الروابط الأسرية ، وبدرجة أقل ، التوظيف.
مع توقع أن يبدأ بايدن حملته الانتخابية هذا الأسبوع ، من المرجح أن يركز الجمهوريون على ما يسمونه سياسات الهجرة المتساهلة للغاية.
أقامت عشرون ولاية يقودها الجمهوريون ، بما في ذلك تكساس وفلوريدا وتينيسي وأركنساس ، دعوى أمام محكمة فيدرالية لتعليق برنامج الإفراج المشروط عن سكان كوبا وهايتي ونيكاراغوا وفنزويلا ، بحجة أنها ستقبل 360 ألف مهاجر جديد سنويًا من تلك البلدان و عبء الدول مع تكاليف إضافية للرعاية الصحية والتعليم وإنفاذ القانون.
(بدء التصميم الاختياري.)
استشهد ألاباما ، أحد المدعين ، بتقديرات أنه حتى قبل هذه البرامج ، كان ما يصل إلى 73000 مهاجر يعيشون بالفعل في تلك الولاية دون إذن قانوني ، وحوالي 68 ٪ منهم بدون تأمين طبي و 34 ٪ بدخل أقل من خط الفقر ، وهو تدفق وقالت الولاية إن دافعي الضرائب يكلفون نحو 324.9 مليون دولار سنويا.
قال كين باكستون ، المدعي العام في تكساس الذي يقود الدعوى القضائية في الولاية ، “هذا يشكل حلقة أخرى أساءت فيها الإدارة استخدام سلطتها التنفيذية لتعزيز هدفها الواضح لسياسة الهجرة: فتح الحدود والعفو للجميع”. تم رفعه.
(نهاية اختيارية.)
بتبنيها برامج لأمريكا اللاتينية ، كانت إدارة بايدن ترد على انتقادات واسعة النطاق بشأن الوضع الفوضوي على الحدود الجنوبية ، التي شهدت العام الماضي 1.5 مليون عملية عبور غير مصرح بها. لقد تجاوز سنوات من المحاولات الفاشلة في الكونجرس لإضفاء الشرعية على العمال غير المسجلين الموجودين بالفعل في البلاد أو إتاحة المزيد من التأشيرات لأصحاب العمل الذين يرغبون في جلب عمال مؤقتين.
برامج الإفراج المشروط الجديدة مؤقتة – ينتهي معظمها بعد عامين ، ما لم يتم تجديدها – لكنها بالفعل تغير طبيعة الوافدين من المهاجرين. لم يُسمح للمهاجرين الذين تم إدخالهم إلى البلاد بعد إغراق الحدود من العديد من نفس البلدان التي مزقتها النزاعات العام الماضي بالعمل لمدة ستة أشهر على الأقل بعد فتح قضية لجوء.
ونتيجة لذلك ، انتهى المطاف بالعديد منهم في ملاجئ في مدن مثل نيويورك ، التي تكافح لاستيعابهم.
في المقابل ، يتطلب برنامج الإفراج المشروط الإنساني من المهاجرين أن يكون لديهم كفيل أولاً في الولايات المتحدة يتحمل المسؤولية المالية لتوطينهم ، ويقدم على وجه السرعة تصريح عمل لمن تمت الموافقة عليهم. يرحب أرباب العمل الذين يعانون من نقص في العمالة الوافدين باعتبارهم مجموعة عمالة جديدة مهمة.
كان هدف الإدارة هو تثبيط مئات الآلاف من المهاجرين الذين كانوا يصلون إلى الحدود من خلال السماح للناس بالتقدم بطريقة أكثر تنظيماً من بلدانهم الأصلية. بعد بدء البرامج ، وصلت المخاوف العامة لدوريات الحدود على الحدود إلى أدنى مستوياتها منذ عامين ، يقودها انخفاض حاد في الكوبيين والهايتيين والنيكاراغويين والفنزويليين. انخفض متوسط المخاوف الأسبوعية إلى 46 في أواخر فبراير من 1231 في أوائل يناير ، عندما تم الإعلان عن بعض إجراءات الإفراج المشروط.
“يُظهر الاستخدام الناجح لعمليات الإفراج المشروط هذه والانخفاض الكبير في محاولات العبور غير القانوني بوضوح أن غير المواطنين يفضلون استخدام مسار آمن وقانوني ومنظم إلى الولايات المتحدة إذا كان أحدهم متاحًا ، بدلاً من وضع حياتهم وسبل عيشهم في أيدي قالت وزارة الأمن الداخلي في بيان.
ومع ذلك ، لا تزال المعابر الحدودية الإجمالية من جميع الجنسيات قريبة من أعلى مستوياتها التاريخية ، حتى مع البرامج الجديدة.
قسمت البرامج قادة الدول الجمهورية. يزعم البعض ، بما في ذلك أولئك الذين يرفعون دعاوى قضائية ، أنه مع البرامج الجديدة ، أبقى بايدن أبواب البلاد مفتوحة على مصراعيها ، على الرغم من أنه بدلاً من عبور الجماهير دون إذن ، دعاهم بشكل قانوني.
لكن البرامج اجتذبت دعمًا واسعًا في مجتمع الأعمال في بعض الولايات المحافظة ، مثل داكوتا الشمالية ، حيث يوجد قلق عميق بشأن نقص العمالة.
قدر تقرير صدر الأسبوع الماضي من FWD.us ، وهي مجموعة مؤيدة للهجرة من الحزبين ، أن حوالي 450.000 مهاجر دخلوا الولايات المتحدة في برامج الإفراج المشروط من أفغانستان وأوكرانيا ودول أمريكا اللاتينية كانوا يشغلون وظائف في الصناعات التي تواجه نقصًا حادًا في العمالة ، بما في ذلك البناء ، خدمات الغذاء والرعاية الصحية والتصنيع.
في ولاية داكوتا الشمالية ، حيث تكافح صناعة النفط لتوظيف الحمال لتشغيل الحفارات في الطقس السيئ السمعة في المنطقة ، يقوم مجلس البترول التابع للولاية بتجنيد الأشخاص عبر البراري الغربية للعمل كرعاة للمهاجرين الأوكرانيين الجدد الذين يمكن تشغيلهم.
ومن المتوقع وصول أول 25 أسرة أوكرانية بحلول يوليو / تموز ، على أمل أن يتبعهم مئات آخرون بعد فترة وجيزة.
قال رون نيس ، رئيس المجلس: “الأوكرانيون بحاجة إلينا ، ونحن بحاجة إليهم”. “لقد عملنا بجدية لتطوير مشروع كبير جدًا على نطاق واسع جدًا لجذبهم.”
(بدء التصميم الاختياري.)
في ولاية يوتا ، موطن لمجتمع فنزويلي مزدهر ، ولكن حيث تبلغ نسبة البطالة 2.4٪ ، دعا الحاكم سبنسر كوكس الولايات إلى السماح للولايات برعاية المهاجرين لتلبية احتياجاتهم من القوى العاملة. قال ديريك ميلر ، رئيس غرفة سولت ليك ، إن يوتا كانت “داعمة للغاية” لبرنامج الإفراج المشروط نظرًا لعدم قدرة الكونجرس على فتح مسارات جديدة للهجرة القانونية.
قال ميلر: “لدينا 100 ألف وظيفة شاغرة”. “نحن نحتضن عملية لأولئك الذين يريدون المساهمة ليكونوا قادرين على القدوم.”
يستعد أرباب العمل في إلينوي أيضًا لاستقبال الوافدين الجدد. قال سام تويا ، رئيس جمعية مطاعم إلينوي في شيكاغو ، الذي قال إن الشركات هناك تجتذب العديد من الأوكرانيين مقابل الإفراج المشروط بسبب العلاقات التاريخية للدولة مع أوكرانيا .
لقد وجد العديد من المهاجرين الجدد عملاً بالفعل. عبرت أناستاسيا ديريزينكو من أوكرانيا الحدود الجنوبية مع زوجها وطفليها العام الماضي ، وحصلت الأسرة على وضع الحماية المؤقت الذي وافق عليه بايدن للأوكرانيين. وجدت وظيفة كممرضة مساعدة معتمدة في ولاية واشنطن.
“لقد قررنا أننا لا نريد العودة ؛ قالت “نريد أن نبني حياتنا هنا”.
تم استخدام الإفراج المشروط لأسباب إنسانية في الماضي. في الواقع ، تطورت السلطة التي منحها الكونجرس للسلطة التنفيذية في عام 1952 إلى أداة رئيسية للقبول السريع للأشخاص غير المؤهلين بموجب فئات الهجرة المعمول بها ، على الرغم من أنه نادرًا إلى الدرجة التي شوهدت مؤخرًا في ظل إدارة بايدن.
استخدم الرئيس دوايت أيزنهاور سلطة الإفراج المشروط للسماح لـ 15000 لاجئ بدخول الولايات المتحدة بعد الثورة المجرية في عام 1956. قبل سن قانون اللاجئين لعام 1980 ، تم استخدام الإفراج المشروط لسرعة قبول 690 ألف كوبي و 360 ألف لاجئ من جنوب شرق آسيا بعد سقوط سايجون.
على مدى الإدارات العديدة الماضية ، نتجت بعض سياسات الهجرة الأكثر أهمية عن ممارسة الرؤساء للسلطة التقديرية ، بما في ذلك الإجراء التنفيذي للرئيس السابق باراك أوباما لإنشاء برنامج العمل المؤجل للقادمين في مرحلة الطفولة ، أو DACA ، الذي أعطى الشباب المهاجرين غير المسجلين تصاريح عمل وإرجاء. من الترحيل. استخدم ترامب سلطته لحظر السفر إلى الولايات المتحدة من قائمة الدول المستهدفة.
ولكن في أعقاب التحركات السابقة للإفراج المشروط عن الكوبيين وجنوب شرق آسيا ، سرعان ما منح الكونجرس لهم القدرة على الحصول على إقامة دائمة في الولايات المتحدة.
قامت إدارة بايدن بالإفراج المشروط عن حوالي 75000 من الأفغان الذين تم إجلاؤهم وسط الانسحاب العسكري الأمريكي المحموم ، لكن من غير المرجح أن يمرر الكونجرس المنقسم قانون التعديل الأفغاني ، وهو مشروع قانون من شأنه أن يضعهم على طريق البطاقات الخضراء. إذا لم يتم تمريره ، فسيتعين على الإدارة تمديد وضعهم المؤقت قبل انتهاء صلاحيته في أغسطس.
قال آدم كوكس ، الخبير في قانون الهجرة والقانون الدستوري بجامعة نيويورك: “التحدي اليوم هو أنه من غير المرجح أن نحصل على تشريعات من الكونجرس تنظم من حضروا”.
حذر مظفر تشيشتي ، زميل أقدم في معهد سياسة الهجرة ، من أنه ما لم يتقدم المفرج عنهم المشروط بطلب اللجوء ، أو تم تمديد الإفراج المشروط عند انتهاء صلاحيته بعد عامين ، يمكن للعديد من المستفيدين الانضمام إلى كتلة 10.6 مليون شخص غير مسجلين بالفعل في البلاد.
قامت الولايات المتحدة تاريخيًا بتمديد الاستثناءات الإنسانية بشكل متكرر ، مما مكّن العديد من المشاركين من البقاء في الولايات المتحدة لعقود. النيكاراغويين ، الذين ضرب إعصار أمتهم ، على سبيل المثال ، سُمح لهم بالبقاء منذ عام 1998.
(نهاية اختيارية.)
ينضم المهاجرون الأوكرانيون في غرب داكوتا الشمالية إلى مجتمع من الأوكرانيين نشأ هناك في أواخر القرن التاسع عشر. قال مسؤولو الدولة إن الترحيب بالوافدين الجدد سيحقق هدفًا إنسانيًا ويساعد في معالجة النقص بحوالي 10000 عامل في صناعة النفط.
قال جلين بارانكو ، الذي يمتلك شركة كبيرة تصنع منصات الحفر وهو حفيد المستوطنين الأوكرانيين ، إن عائلته وأصدقائه وافقوا بالفعل على رعاية 10 أشخاص يخطط لتوظيفهم.
قال: “أريدهم هنا ، وسوف أساعدهم في الحصول على شقتهم الأولى والتأكد من أن ثلاجتهم ممتلئة حتى تبدأ رواتبهم في الوصول”.
(يمكن أن تنتهي القصة هنا. يتبع المواد الاختيارية.)
قال برينت سانفورد ، نائب حاكم سابق يقود مشروع الولاية للاستفادة من برنامج الإفراج المشروط الإنساني ، إن صناعة النفط في الولاية كانت حريصة على رعاية أشخاص من دول أخرى ، مثل فنزويلا ، التي لديها قطاع بترول قوي ، والتي يتواجد مواطنوها. مؤهل أيضًا للإفراج المشروط لأسباب إنسانية.
قال: “نسمع أن بعض الذين يأتون قد يرغبون في الاستمرار والبقاء في الولايات المتحدة ، وهذا شيء عظيم”.
عام 2023 شركة نيويورك تايمز