واشنطن (أ ف ب) – أعلنت إدارة بايدن عن خطط لفرض رسوم جمركية جديدة على السيارات الكهربائية الصينية والبطاريات المتقدمة والخلايا الشمسية والصلب والألومنيوم والمعدات الطبية – وهي خطوة في عام الانتخابات من المرجح أن تزيد الاحتكاك بين أكبر اقتصادين في العالم.
وتأتي الرسوم الجمركية وسط حملة حامية بين الرئيس جو بايدن وسلفه الجمهوري دونالد ترامب، حيث يتنافس كلا المرشحين على إظهار من هو الأكثر صرامة تجاه الصين.
من غير المرجح أن يكون للتعريفات تأثير تضخمي كبير بسبب كيفية هيكلتها. وقال مسؤولو الإدارة إنهم يعتقدون أن التعريفات لن تؤدي إلى تصعيد التوترات مع الصين، لكنهم يتوقعون أن تستكشف الصين طرقًا للرد على الضرائب الجديدة على منتجاتهم. من غير المؤكد ما هو التأثير طويل المدى على الأسعار إذا ساهمت التعريفات في نزاع تجاري أوسع.
ومن المقرر أن يتم تطبيق التعريفات تدريجيًا على مدى السنوات الثلاث المقبلة، حيث ستدخل تلك التعريفات حيز التنفيذ في عام 2024 لتشمل المركبات الكهربائية والخلايا الشمسية والمحاقن والإبر والصلب والألمنيوم والمزيد. يوجد حاليًا عدد قليل جدًا من السيارات الكهربائية من الصين في الولايات المتحدة، لكن المسؤولين يشعرون بالقلق من أن النماذج منخفضة السعر التي أصبحت ممكنة بفضل دعم الحكومة الصينية قد تبدأ قريبًا في إغراق السوق الأمريكية.
يمكن للشركات الصينية بيع السيارات الكهربائية مقابل أقل من 12 ألف دولار. وتمتلك مصانع الخلايا الشمسية ومصانع الصلب والألمنيوم القدرة الكافية لتلبية قسم كبير من الطلب العالمي، حيث يزعم المسؤولون الصينيون أن إنتاجهم يبقي الأسعار منخفضة ويساعد في التحول إلى الاقتصاد الأخضر.
وقالت لايل برينارد، مديرة المجلس الاقتصادي الوطني بالبيت الأبيض، إن التعريفات الجمركية سترفع تكلفة سلع صينية مختارة وتساعد على إحباط جهود بكين للسيطرة على سوق التقنيات الناشئة بطرق تشكل مخاطر على الأمن القومي الأمريكي والاستقرار الاقتصادي.
وقال برينارد للصحفيين في مكالمة هاتفية يوم الاثنين لاستعراض الإعلان: “إن الصين ببساطة أكبر من أن تلعب وفقًا لقواعدها الخاصة”.
وشدد مسؤولو الإدارة على أن القرار بشأن التعريفات الجمركية تم اتخاذه بشكل مستقل عن الانتخابات الرئاسية التي جرت في نوفمبر/تشرين الثاني. لكن برينارد أشارت في تصريحاتها إلى أن الرسوم الجمركية ستساعد العمال في بنسلفانيا وميشيغان، وهما من الولايات الحاسمة التي ستقرر من سيفوز في الانتخابات.
وبموجب نتائج مراجعة التجارة مع الصين لمدة أربع سنوات، من المقرر أن يرتفع معدل الضريبة على السيارات الكهربائية الصينية المستوردة إلى 102.5% هذا العام، ارتفاعًا من المستويات الإجمالية البالغة 27.5%. تمت المراجعة بموجب المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974، الذي يسمح للحكومة بالانتقام من الممارسات التجارية التي تعتبر غير عادلة أو تنتهك المعايير العالمية.
وبموجب المبادئ التوجيهية 301، من المقرر أن يتضاعف معدل التعريفة إلى 50% على واردات الخلايا الشمسية هذا العام. ومن المتوقع أن ترتفع الرسوم الجمركية على بعض منتجات الصلب والألمنيوم الصينية إلى 25% هذا العام. وسوف تتضاعف رسوم شرائح الكمبيوتر إلى 50% بحلول عام 2025.
بالنسبة لبطاريات الليثيوم أيون EV، سترتفع التعريفات من 7.5% إلى 25% في عام 2024. ولكن بالنسبة للبطاريات غير الكهربائية من نفس النوع، سيتم تنفيذ زيادة التعريفة في عام 2026. وهناك أيضًا تعريفات أعلى على الشحن من السفينة إلى الشاطئ. الرافعات والمعادن الهامة والمنتجات الطبية.
تعتبر التعريفات الجديدة، على الأقل في البداية، رمزية إلى حد كبير لأنها ستنطبق على واردات تبلغ قيمتها حوالي 18 مليار دولار فقط. ويقدر تحليل جديد أجرته شركة أكسفورد إيكونوميكس أن التعريفات الجمركية – التي سيتم تنفيذها مع مرور الوقت – سيكون لها تأثير ملحوظ بالكاد على التضخم من خلال رفع التضخم بنسبة 0.01٪ فقط.
ومع ذلك، أعرب المسؤولون الصينيون عن إحباطهم من هذه الخطوة.
ورفض المتحدث باسم السفارة الصينية ليو بينجيو المزاعم الأمريكية بأن بكين شجعت الطاقة الإنتاجية الزائدة للمصانع من أجل السيطرة على التجارة العالمية في هذه السلع. وقال أيضًا إن السيارات الكهربائية والألواح الشمسية الأكثر تكلفة ستزيد من صعوبة التحول من الوقود الأحفوري إلى الطاقة المتجددة.
وقال ليو: “على الرغم من رغبتها المعلنة في تعزيز التعاون مع الصين بشأن تغير المناخ، إلا أن الولايات المتحدة تضخم ما يسمى “بالقدرة الفائضة” في قطاع الطاقة الجديد في الصين وتتعهد بفرض زيادات إضافية في التعريفات الجمركية على السيارات الكهربائية ومنتجات الطاقة الشمسية الصينية”. . “هذا هو هزيمة الذات.”
تباطأ الاقتصاد الصيني بسبب انهيار سوق العقارات في البلاد وعمليات الإغلاق الوبائية السابقة، مما دفع الرئيس الصيني شي جين بينغ إلى محاولة تحفيز النمو من خلال زيادة إنتاج السيارات الكهربائية وغيرها من المنتجات، مما يحقق أكثر مما يمكن للسوق الصينية استيعابه.
وتؤدي هذه الاستراتيجية إلى تفاقم التوترات مع حكومة الولايات المتحدة التي تدعي أنها عازمة على تعزيز التصنيع الخاص بها للتنافس مع الصين، مع تجنب صراع أكبر.
وقال: “إن الانتعاش الذي تقوده المصانع في الصين وضعف نمو الاستهلاك، والذي يُترجم إلى طاقة فائضة وبحث قوي عن الأسواق الأجنبية، جنبًا إلى جنب مع موسم الانتخابات الأمريكية الذي يلوح في الأفق، يضيفان إلى وصفة مثالية لتصاعد الانقسامات التجارية الأمريكية مع الصين”. إسوار براساد، أستاذ السياسة التجارية بجامعة كورنيل.
وقال براساد إن إنتاج الصين من المركبات الكهربائية وغيرها من المنتجات الخضراء “أصبحت تنظر إليه الولايات المتحدة على أنه لعبة محصلتها صفر تلعب فيها الصين دور المفسد الذي يمكن أن يعيق إحياء التصنيع في الولايات المتحدة”.
ويشعر الأوروبيون بالقلق أيضاً. أطلق الاتحاد الأوروبي تحقيقًا في الخريف الماضي في الدعم الصيني ويمكن أن يفرض ضريبة استيراد على المركبات الكهربائية الصينية.
وبعد زيارة شي إلى فرنسا الأسبوع الماضي، حذرت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين من أن السيارات الكهربائية والصلب الصينية المدعومة من الحكومة “تغمر السوق الأوروبية”. … إن العالم لا يستطيع أن يستوعب فائض الإنتاج الصيني. ولذلك، فقد شجعت الحكومة الصينية على معالجة هذه القدرات الهيكلية الفائضة.
تنظر إدارة بايدن إلى الصين، من خلال دعم صناعاتها التحويلية، باعتبارها تحاول السيطرة عالميًا على قطاعي السيارات الكهربائية والطاقة النظيفة، في حين تقول إن دعمها الصناعي موجه نحو ضمان الإمدادات المحلية للمساعدة في تلبية الطلب الأمريكي.
وقالت وزارة الخزانة: “لا نسعى إلى الهيمنة العالمية على التصنيع في هذه القطاعات، لكننا نعتقد أنها صناعات استراتيجية ومن أجل مرونة سلاسل التوريد لدينا، نريد التأكد من أن لدينا شركات سليمة ونشطة”. صرحت الوزيرة جانيت يلين للصحفيين يوم الاثنين.
وتذهب التوترات إلى ما هو أبعد من النزاع التجاري إلى أسئلة أعمق حول من يقود الاقتصاد العالمي كدولة لا غنى عنها على ما يبدو. إن السياسات التي تنتهجها الصين من الممكن أن تجعل العالم أكثر اعتماداً على مصانعها، وهو ما قد يمنحها قدراً أعظم من النفوذ في الجغرافيا السياسية. وفي الوقت نفسه، تقول الولايات المتحدة إنها تسعى إلى أن تعمل الدول بنفس المعايير حتى تكون المنافسة عادلة.
ومن جانبها، تؤكد الصين أن التعريفات الجمركية تنتهك قواعد التجارة العالمية التي ساعدت الولايات المتحدة في تأسيسها من خلال منظمة التجارة العالمية.
وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية لين جيان، الجمعة، إن الرسوم الجمركية الجديدة فاقمت المشاكل الناجمة عن الرسوم الجمركية التي فرضتها إدارة ترامب سابقًا على البضائع الصينية، والتي احتفظ بها بايدن.
وأضاف: “بدلاً من إنهاء تلك الممارسات الخاطئة، تواصل الولايات المتحدة تسييس القضايا التجارية، وإساءة استخدام ما يسمى بعملية مراجعة القسم 301 من التعريفات الجمركية والتخطيط لزيادة التعريفات الجمركية”. وهذا لن يؤدي إلا إلى مضاعفة خطأ الولايات المتحدة».
تقع هذه التساؤلات في قلب الانتخابات الرئاسية المقرر إجراؤها في نوفمبر/تشرين الثاني، حيث يبدو أن الناخبين منقسمون بمرارة متحدون حول فكرة التعامل الصارم مع الصين. لدى بايدن وترامب استراتيجيات متداخلة ولكن مختلفة.
ويرى بايدن أن التعريفات المستهدفة ضرورية للدفاع عن الصناعات والعمال الرئيسيين، في حين هدد ترامب بفرض تعريفات جمركية واسعة النطاق بنسبة 10% على جميع الواردات من المنافسين والحلفاء على حد سواء.
لقد راهن بايدن بإرثه الرئاسي على تقدم الولايات المتحدة على الصين من خلال استثماراتها الحكومية في المصانع لتصنيع السيارات الكهربائية ورقائق الكمبيوتر وغيرها من التقنيات المتقدمة.
قال بايدن الأسبوع الماضي في ويسكونسن: “حتى الآن، أنشأنا 866 مليار دولار من استثمارات القطاع الخاص على مستوى البلاد – ما يقرب من تريليون دولار – وهي مبالغ تاريخية في مثل هذا الوقت القصير”. “وهذا يخلق حرفيًا مئات الآلاف من فرص العمل.”
يخبر ترامب مؤيديه أن أمريكا تتخلف أكثر عن الصين من خلال عدم الرهان على النفط لمواصلة تشغيل الاقتصاد، على الرغم من مخاطر تغير المناخ. وربما يعتقد الرئيس السابق أن التعريفات الجمركية يمكن أن تغير السلوك الصيني، لكنه يعتقد أن الولايات المتحدة سوف تعتمد على الصين في مكونات السيارات الكهربائية والخلايا الشمسية.
وقال في تجمع حاشد في وقت سابق من هذا الشهر في ولاية ويسكونسن: “إن خطة جو بايدن الاقتصادية هي جعل الصين غنية وأمريكا فقيرة”.