تخاطر لجنة مجلس النواب المكلفة بمساعدة الولايات المتحدة في مواجهة الصين بفقدان الزخم والسقوط في غير ذات أهمية وسط الاقتتال الحزبي داخل اللجنة، والخلل التشريعي، وعلامات الخلاف الكبير مع دونالد ترامب وإيلون ماسك.
تتمتع لجنة اختيار الصين في مجلس النواب – التي تم إنشاؤها قبل عامين لصياغة الاستراتيجيات وصياغة التشريعات لدرء بكين – بسمعة نادرة في الشراكة بين الحزبين وإقرار مشاريع القوانين. وقد لا تستمر هذه السمعة لفترة أطول.
وبالفعل، بدأت الأجندات الحزبية في التأثير على التشريعات التي تحاول المجموعة إقرارها. ومن المتوقع أن تقدم إدارة ترامب القادمة، على الرغم من تعهدها بالتشدد في التعامل مع الصين، أولويات مختلفة ــ مما يجعل من الصعب على اللجنة إقناع الجمهوريين المؤيدين لترامب بمقترحاتها.
وفقدت اللجنة أيضًا بعضًا من الغموض – والدافع – الذي جاء من كونها الطفل الجديد في المدينة، والذي ساعدها على حشد دعم أوسع في الكونجرس.
وقال أحد موظفي اللجنة الصينية، الذي طلب عدم الكشف عن هويته لأنه غير مخول بالتحدث علناً عن هذه المسألة: “لقد ذهب البريق، وأصبح العمل يتباطأ”. “يبدو أن اللجنة فقدت سحرها.”
وهذا هو السحر الذي تحتاجه اللجنة لتحقيق أهدافها في ظل إدارة ترامب.
تضمنت الحملات الأساسية للجنة الاختيار الصينية المساعدة في تحصين تايوان ضد الغزو الصيني المحتمل وحشد معارضة الكونجرس لمنصة التواصل الاجتماعي TikTok المملوكة للصين.
وعلى النقيض من ذلك، قال الرئيس المنتخب ترامب إن تايوان بحاجة إلى بذل المزيد من الجهد للدفاع عن نفسها وتعهد خلال حملته الانتخابية بـ”إنقاذ تيك توك”. ولمستشاره المقرب إيلون ماسك مصالح تجارية في الصين يقول بعض المشرعين والمسؤولين السابقين إنها قد تدفعه إلى دفع ترامب للتخفيف من المخاوف الأمنية الأمريكية للحفاظ على علاقات جيدة مع بكين.
وقال عضو اللجنة النائب سيث مولتون (ديمقراطي من ماساشوستس): “تصريحات ترامب بشأن الصين وتايوان وعلاقته مع أشخاص مثل ماسك الذين لديهم مصالح في الصين تقول كل شيء”، من حيث تعاطفه والسياسات المحتملة بعد توليه منصبه. .
تم إطلاق اللجنة في يناير 2022 بتفويض مدته عامين وسرعان ما أنتجت مقترحات تشريعية من الحزبين بشأن تايوان والفنتانيل وحقوق الإنسان ومواجهة القوة العسكرية المتنامية للصين. وتحول ذلك إلى مشاريع قوانين تستهدف كل شيء بدءًا من الاستثمار الأمريكي في الصين وما يسمى بثغرة ضريبة الاستيراد الصغيرة وسط مأزق حزبي في أماكن أخرى في واشنطن، والتي تحظى بدعم من الحزبين ومن المتوقع أن يتم تمريرها إلى قانون.
وقال راش دوشي، المسؤول السابق في مجلس الأمن القومي المعني بسياسة الصين في إدارة بايدن، إن لجنة الصين كانت “الأقل حزبية إلى حد بعيد” في الكابيتول هيل.
لكن هذا بدأ يتغير بالفعل. لم يسفر سيل من التشريعات في سبتمبر/أيلول، أطلق عليها رئيس مجلس النواب مايك جونسون اسم “أسبوع الصين”، عن حزمة التشريعات الموعودة من الحزبين، بل عن نحو عشرين مشروع قانون فضل في الغالب أولويات الحزب الجمهوري مثل إحياء مبادرة وزارة العدل الصينية المثيرة للجدل لتحديد الجواسيس المحتملين المدعومين من بكين. العمل “كباحثين في المعامل والجامعات والقاعدة الصناعية الدفاعية”.
وقال عضو اللجنة النائب جيك أوشينكلوس (ديمقراطي من ماساشوستس) إن ما كان ينبغي أن يكون لحظة احتفالية للجنة تحول بدلاً من ذلك إلى “قضية حزبية بالكامل” وكانت عبارة عن “رسائل رخيصة حول السياسة الموضوعية”.
أو على حد تعبير العضو البارز راجا كريشنامورثي (ديمقراطي من إلينوي): “أصبح أسبوع الصين ضعيفا في مواجهة الصين” لفشله في إعطاء الأولوية للتشريعات القوية بدعم من جانبي الممر.
ويخشى الديمقراطيون من أن الشعور بالانتصار بين المشرعين الجمهوريين بعد فوزهم بالبيت الأبيض ومجلس النواب ومجلس الشيوخ في انتخابات نوفمبر، سيجعلهم أقل استعدادًا للتوصل إلى تسوية حتى فيما يتعلق بالقضايا المتعلقة بالصين.
وقلل رئيس اللجنة جون مولينار (الجمهوري من ولاية ميشيغان) من المخاوف من الاقتتال الحزبي. وقال مولينار: “لدي أعضاء على جانبي الممر يسألونني: كيف يمكننا الانضمام إلى اللجنة الصينية؟”. “يدرك الناس أن هذا هو المكان الوحيد الذي توجد فيه بالفعل الشراكة بين الحزبين.”
وتعهد جونسون بتجديد اللجنة لمدة عامين آخرين. وهذا يعطي المزيد من الوقت لوضع جدول الأعمال، لكن البعض يقولون إنه استنزف أيضًا بعض الإلحاح الذي غذت اللجنة عندما اعتقد الأعضاء أن أمامهم عامين فقط لإحداث فرق.
وقال أحد أعضاء اللجنة الجمهوريين، الذي طلب عدم الكشف عن هويته بسبب حساسية تعليقاته: “ليس هناك نفس الشعور بالإلحاح لعمل اللجنة الآن حيث يفترض الناس أنها ستستمر خلال السنوات القليلة المقبلة”.
والإنجاز البارز الذي حققته اللجنة – وهو قانون وافق عليه الحزبان من شأنه حظر TikTok في الولايات المتحدة إذا لم يقم مالكها الصيني ببيع الشركة قبل يوم التنصيب – يتعرض للتهديد على جبهات متعددة. رفعت مجموعة من مستخدمي TikTok، إلى جانب TikTok والشركة الأم ByteDance، قضية إلى المحكمة العليا تزعم أن القانون غير دستوري. وستبدأ المحكمة في الاستماع إلى المرافعات في 10 يناير/كانون الثاني، لكن من غير المؤكد متى ستصدر حكمها في القضية.
وعلى الرغم من أن ترامب بدأ الحملة ضد TikTok خلال إدارته الأولى، فقد أعرب مرارًا وتكرارًا عن دعمه لـ TikTok مؤخرًا، بما في ذلك الإشادة بدور TikTok في حملته في مقابلة هذا الشهر، بينما تهرب من الأسئلة حول ما إذا كان سيدعم إغلاق التطبيق. .
وحتى لو أيدت المحكمة العليا الحظر، فقد يقرر ترامب تأجيله عندما يتولى منصبه. ويسمح القانون للرئيس بمنح تأجيل الحظر لمرة واحدة لمدة تصل إلى 90 يومًا لأسباب من بينها “دليل على التقدم الكبير” الذي حققته الشركة الأم لـ TikTok ByteDance في العثور على مشتر غير صيني للتطبيق.
ويرى مولينار أن هذا الاحتمال هو وسيلة يستخدمها ترامب لمعالجة مخاوف الأمن القومي دون إغلاق المنصة.
وقال مولينار إن ترامب يكره تأثير الحزب الشيوعي الصيني على تيك توك، “لكنه يريد أن يراه متاحا في أمريكا”.
ثم هناك سؤال حول ما إذا كان إيلون ماسك – الذي لديه استثمارات ضخمة في الصين من خلال ملكيته لشركة تيسلا – سيبدأ في التأثير على مقترحات السياسة واللجان في الصين.
من المؤكد أن الديمقراطيين في اللجنة يتوقعون من ماسك أن يدفع باتجاه نهج صديق للأعمال تجاه الصين.
وحذر المتقاعد من أن ” ماسك ” “تعرض للخطر وتم اختياره من قبل الصينيين … وهو متعاطف صيني رفيع المستوى”. الأدميرال مايك ستودمان، القائد السابق لمكتب الاستخبارات البحرية.
ويقول أعضاء اللجنة الجمهورية إن ماسك سيكون مشغولاً للغاية كرئيس مشارك لإدارة الكفاءة الحكومية المنشأة حديثًا للتدخل في سياسة الصين. وقال مولينار إن دور ماسك هو “جعل الحكومة أكثر كفاءة – أعتقد أنه سيركز على هذه الرسالة” بدلاً من السعي للتأثير على السياسة الأمريكية الصينية.
لا يتم مشاركة هذه الثقة عبر الممر. وقال مولتون إنه من غير الواضح ما إذا كان ماسك “سيضع مصالح الأمن القومي للبلاد قبل مصالحه الشخصية”.
هناك دلائل تشير إلى أن ماسك – الذي لم يستجب لطلب التعليق – بدأ بالفعل يجعل وجوده محسوسًا.
وفي الأشهر الأخيرة، ورد أن الرئيس التنفيذي لشركة TikTok سعى إلى التواصل مع ماسك حول كيفية التنقل في عصر ترامب، نظرًا لوصول ماسك غير المسبوق إلى الدائرة الداخلية لترامب.
أثار ماسك جنونًا عبر الإنترنت ضد مشروع قانون التمويل الفيدرالي المؤقت الذي أدى إلى عرقلة الجهود مؤقتًا لوقف إغلاق الحكومة في وقت سابق من هذا الشهر. تم تجريد مشروع القانون هذا – والحزمة التي تم إقرارها أخيرًا – من العديد من الأحكام التي دافع عنها الصقور في الصين والتي تهدف إلى معالجة التهديدات المتصورة التي تشكلها بكين على الأمن القومي.
ومثل ترامب، فإن موقف ماسك بشأن تايوان أكثر غموضًا من كثيرين في اللجنة. فهو يفضل تسليم تايوان للصين باعتبارها “منطقة إدارية خاصة” شبيهة بهونج كونج. ويعتقد ماسك أن التنازل عن مطالبة بكين بتايوان – وهي منطقة لم تسيطر عليها قط – قد يتجنب نشوب حرب على الجزيرة يمكن أن تضر بعمليات تسلا التي يوجد مقرها في الصين.
ويقول مولينار إن خطته لصياغة التشريع الذي يمكن إقراره في الكونجرس القادم هي التركيز على نطاق أضيق من القضايا التي تعالج تحديات الأمن القومي الرئيسية التي حددتها اللجنة بالفعل. ويتضمن ذلك الضغط من أجل إقرار مشروع قانون قدمه الشهر الماضي من شأنه أن يجرد الصين مما يسمى بوضعها التجاري “الدولة الأكثر رعاية” – وهي خطوة يدعمها ترامب – ومن شأنها أن تفتح الباب أمام تعريفات جمركية تصل إلى 100 بالمئة.
يريد مولينار أيضًا حشد الدعم لخطة العمل مع القطاع الخاص لزيادة استثمارات البنية التحتية المدعومة من الولايات المتحدة في أجزاء أخرى من العالم لتوفير بديل لمبادرة الحزام والطريق في بكين للبنية التحتية.
وقد يتوقف نجاح هذه الأجندة على المهمة الشاقة المتمثلة في الحفاظ على قشرة الشراكة بين الحزبين حية في عصر ترامب، حتى مع سيطرة الحزب الجمهوري على الكونجرس والحقد الحزبي المفرط للرئيس القادم.
وقال كريشنامورثي: “آمل أن يعود الناس هنا إلى فكرة أن الكيان الوحيد الذي يستفيد من انقساماتنا هو الحزب الشيوعي الصيني”.