بوينس آيرس، الأرجنتين (أ ب) – قدم الرئيس الليبرتاري الأرجنتيني خافيير ميلي ميزانية عام 2025 إلى الكونجرس في وقت متأخر من يوم الأحد، حيث حدد أولويات السياسة التي تعكس تعهده الرئيسي بقتل العجز المالي المزمن في البلاد وأشارت إلى مرحلة جديدة من المواجهة مع المشرعين.
وفي خطوة غير مسبوقة، قدم ميلي الميزانية شخصيا إلى الكونجرس بدلا من وزير اقتصاده، وانتقد بشدة تاريخ الأرجنتين في سوء الإدارة الاقتصادية الكلية، ووعد باستخدام حق النقض ضد أي شيء من شأنه أن يعرض جهوده الشاقة نحو تطبيق سياسة مالية متشددة للخطر.
وجاء اقتراح الرئيس بشأن الميزانية بعد أسبوع من الصراعات السياسية في الهيئة التشريعية ـ حيث يسيطر ميلي على أقل من 15% من المقاعد ـ بشأن زيادات الإنفاق التي حذرت الإدارة من أنها قد تؤدي إلى تعطيل ميزانيتها “ذات العجز الصفري” المدعومة من صندوق النقد الدولي. وسعت أحزاب المعارضة إلى تمرير قوانين لزيادة الرواتب والمعاشات التقاعدية مع التضخم لمساعدة الأرجنتينيين المتضررين بشدة على التعامل مع التقشف الوحشي.
وقال ميلي أمام المشرعين، في مواجهة حفنة من المقاعد الفارغة، حيث لم يحضر معظم أعضاء كتلة المعارضة المتشددة، حزب الاتحاد من أجل الوطن، خطابه: “حجر الزاوية في هذه الميزانية هو الحقيقة الأولى في الاقتصاد الكلي، وهي الحقيقة التي أهملتها الأرجنتين لسنوات عديدة: حقيقة العجز الصفري. إن الإدارة تعني تنظيف الميزانية العمومية، وتعطيل قنبلة الديون التي ورثناها”.
وقاطع أنصار ميلي خطابه ــ الذي كان مليئا بنقاط حديثه الليبرالية المعتادة ــ بالهتافات والهتافات.
وسوف تقع على عاتق الكونجرس الذي تهيمن عليه المعارضة، والذي يسيطر على أموال الحكومة، مهمة الموافقة على الميزانية النهائية. والواقع أن عزلة ميلي السياسية تجعل الأمور محفوفة بالمخاطر، وتؤدي إلى أسابيع من المفاوضات مع الخصوم السياسيين الذين يصرون على تقديم التنازلات.
لكن ميلي أقسم أنه لا شيء سوف يمنعه من المضي قدما في التقشف.
وقال الخبير الاقتصادي الأرجنتيني أغوستين ألمادا: “إن الميزانية عبارة عن إعلان مبادئ. وحتى لو لم يكن هناك أي تنازل من جانب المعارضة، فإن ميلي سيواصل السعي إلى تحقيق هذا الانكماش المالي”.
وفي حال فشلت ضربة قلم النقض في منع المشرعين الأقوياء من الإنفاق، وعد ميلي بإيجاد طرق أخرى لتقليص ميزانية الدولة.
وقال ميلي “لن نناقش زيادة الإنفاق إلا عندما تأتي مع توضيح لما سنقوم بخفضه للتعويض عنها”.
على مدى الأشهر التسعة الماضية من حكم ميلي، أدت التخفيضات الجذرية في الإنفاق العام ــ والتي يقول إنها ضرورية لاستعادة ثقة السوق في بلد مزقته واحدة من أعلى معدلات التضخم السنوية في العالم ــ إلى تحقيق فائض مالي (0.4% من الناتج المحلي الإجمالي)، وهو أمر لم نشهده منذ ما يقرب من عقدين من الزمن.
كما تسبب التقشف في معاناة اقتصادية عميقة في الأرجنتين، حيث يعيش ما يقرب من 60% من الأرجنتينيين الآن في فقر، مقارنة بـ 44% في ديسمبر/كانون الأول، وفقًا للجامعة الكاثوليكية. وقد نجح ميلي إلى حد كبير في تحقيق التوازن في الميزانية من خلال خفض التحويلات المالية إلى المقاطعات، وإزالة دعم الطاقة والنقل، والإبقاء على الأجور والمعاشات التقاعدية ثابتة على الرغم من التضخم.
لقد بلغ الصراع حول معاشات التقاعد ذروته الأسبوع الماضي، عندما هزم ميلي وحلفاؤه مشروع قانون كان من شأنه أن يعزز الإنفاق على الضمان الاجتماعي في الأرجنتين، الأمر الذي من شأنه أن يعرض الانضباط المالي الذي تنتهجه الإدارة للخطر. وقد اجتاح مشروع القانون مجلسي الكونجرس في الشهر الماضي، ولكن أحزاب المعارضة فشلت في نهاية المطاف في الحصول على أغلبية الثلثين اللازمة لتجاوز حق النقض الذي يتمتع به الرئيس بعد أن أدت الضغوط التي مارستها الحكومة إلى تآكل الدعم لهذا الإجراء.
وبعد انتشار أنباء رفض مشروع القانون يوم الخميس، تدفق المتقاعدون الغاضبون ــ الذين فقدوا ما يقرب من نصف قدرتهم الشرائية بسبب التضخم ــ إلى شوارع وسط مدينة بوينس آيرس، حيث واجهوا شرطة مكافحة الشغب التي أطلقت عليهم الغاز المسيل للدموع ومدافع المياه.
لقد حذر ميلي من أن العلاج بالصدمة المالية لن يكون سهلاً. ولكن إدارته تراهن على أن الأسوأ قد مر. ورغم أن معدل التضخم السنوي في الأرجنتين يدور حول 237%، فقد احتفظ ميلي بالدعم الشعبي من خلال العمل على إبقاء التضخم الشهري تحت السيطرة، والذي انخفض إلى 4% منذ ذروته البالغة 26% في ديسمبر/كانون الأول الماضي عندما تولى منصبه.
وفي بيان متفائل بشأن الميزانية يوم الأحد، قالت وزارة المالية إنها تتوقع أن يؤدي اقتراح ميلي إلى معدل تضخم سنوي يبلغ 18% فقط بحلول نهاية عام 2025 ومعدل نمو اقتصادي بنسبة 5%. وانكمش اقتصاد الأرجنتين بأكثر من 3% في النصف الأول من عام 2024.
ولكن الكثير من مستقبل ميلي يعتمد على الكونجرس. فقد ثبت أن انتصار الحكومة في قانون التقاعد الأسبوع الماضي لم يدم طويلاً، حيث أقر المشرعون في مجلس النواب أيضاً مشروع قانون لزيادة الإنفاق على الجامعات العامة.
وتعهد ميلي برفض مشروع القانون.
لقد وجه الكونجرس ضربة أخرى لميلي الأسبوع الماضي عندما رفض خطته لزيادة الإنفاق على أجهزة الاستخبارات بما يزيد على مائة مليون دولار. وعلى الرغم من كل هذه الإجراءات التقشفية، فقد تعهد ميلي بزيادة الإنفاق الدفاعي من 0.5% من الناتج المحلي الإجمالي إلى 2.1%، الأمر الذي أثار حفيظة بعض المشرعين في ظل تأثير تخفيضاته على الصحة والتعليم على عامة الناس.
وعلى الرغم من أن ميلي قدم تنازلات متكررة من أجل تمرير تشريعاته في الكونجرس، إلا أنه اتخذ لهجة حادة في خطابه يوم الأحد، ووصف المشرعين بأنهم “فئران بائسة تراهن ضد البلاد”.
وحذر بعض المحللين من أن ممارسة ميلي للرسائل السياسية قد تؤدي إلى مشاكل.
وقال مارسيلو جيه جارسيا، مدير الأمريكتين في شركة الاستشارات الجيوسياسية هورايزون إنغيج ومقرها نيويورك: “إن صورة مجلس النواب شبه الفارغ أثناء خطاب الرئيس هي إشارة إلى أنه لن يكون من السهل على الحكومة تمرير هذه الميزانية. ومرة أخرى، يبدو أن ميلي يعطي الأولوية للمواجهة على التسوية”.