سيصل الرئيس بايدن إلى قمة مجموعة السبع في هيروشيما باليابان يوم الخميس بقائمة طويلة للمهام: طمأنة الحلفاء الغربيين بالتزامات الولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ مع الدعوة إلى الوحدة الاقتصادية ضد الصين وروسيا.
لكن الخلل السياسي في الداخل كان يقوض أجندة السياسة الخارجية لبايدن حتى قبل إقلاع طائرة الرئاسة من الولايات المتحدة صباح الأربعاء. ألغى الرئيس يوم الثلاثاء خططًا لزيارة بابوا غينيا الجديدة وأستراليا الأسبوع المقبل ، وسيعود بدلاً من ذلك إلى واشنطن في نهاية هذا الأسبوع لإجراء مفاوضات الحد من الديون الجارية مع الجمهوريين في الكونجرس.
ألغى بايدن المرحلة الأخيرة من الرحلة بعد أن فشلت محادثات مع رئيس مجلس النواب كيفن مكارثي وزعماء آخرين في الكونجرس في التوصل إلى اتفاق لرفع سقف ديون الحكومة وتجنب التعثر الذي قد يزعج الأسواق ويخنق تدفق رأس المال ويؤدي إلى أزمة مالية عالمية. حذرت وزارة الخزانة من أن الحكومة قد تنفد من السيولة النقدية لأول مرة في وقت مبكر من 1 يونيو.
حذر تشاك هاجل ، السناتور الجمهوري السابق من نبراسكا الذي شغل منصب وزير الدفاع في عهد الرئيس أوباما ، “المصداقية الكاملة لهذا البلد … ، قيادتنا بكل صفة ستتأثر بالتقصير”. “خاصة في وقت تتحدى فيه الصين أمريكا كقوة بارزة في العالم.”
رفض الجمهوريون في مجلس النواب رفع حد الديون – وهي ممارسة روتينية ذات يوم تحولت إلى معركة سياسية في السنوات الأخيرة – ما لم يوافق البيت الأبيض على تخفيضات الميزانية. كان بايدن حازمًا في أن المسألتين منفصلتان. وقد قال إنه سعيد بالتفاوض بشأن تخفيضات الميزانية في المستقبل ، لكنه أصر على أن مسؤولية الكونجرس السماح للحكومة بمواصلة الاقتراض لدفع الفواتير المستحقة عليها بالفعل.
توقع بايدن التفاؤل قبل مغادرته متوجهاً إلى اليابان صباح الأربعاء. وقال من غرفة روزفلت بالبيت الأبيض “أنا واثق من أننا سنحصل على اتفاق بشأن الميزانية وأن أمريكا لن تتخلف عن السداد”. “ستكون كارثية على الاقتصاد الأمريكي والشعب الأمريكي إذا لم ندفع فواتيرنا”.
يخطط أعضاء البيت الأبيض وموظفو الكونغرس الجمهوريون لمواصلة المفاوضات أثناء وجود بايدن في الخارج ، لكن النتيجة ستتم مراقبتها عن كثب في هيروشيما ، حيث تحاول الاقتصادات الأكثر تقدمًا في العالم تقييم احتمالية تعثر الولايات المتحدة عن السداد.
يخطط الرئيس لاستخدام الاجتماع العالمي السنوي للإعلان عن قيود جديدة على الاستثمار الأمريكي في الصين في صناعات التكنولوجيا المتقدمة بما في ذلك أشباه الموصلات والحوسبة الكمومية والذكاء الاصطناعي. يريد من الحلفاء أن يفرضوا إجراءات مماثلة. كما تدرس الولايات المتحدة ودول أخرى في مجموعة السبع – بما في ذلك بريطانيا وكندا وفرنسا وألمانيا واليابان وإيطاليا – طرقًا لتصعيد الضغط الاقتصادي على روسيا ردًا على هجومها المستمر على أوكرانيا. فرض حظر شامل على الصادرات إلى روسيا مطروح على الطاولة.
من الصعب بيع هذا الأمر عندما تتأرجح الولايات المتحدة على شفا التخلف عن السداد ، وفقًا لجوش ليبسكي ، المدير الأول لمركز GeoEconomics التابع للمجلس الأطلسي.
وقال “هذا فقط يضع الكثير من التوتر حيث تحاول الولايات المتحدة دفع حلفاء مجموعة السبع لفعل أكثر مما فعلوا من قبل مع روسيا والصين”. “لكن هذه القضية الضخمة تثقل كاهل الجميع”.
وقال مكارثي إن الجانبين لا يزالان على بعد أميال ، لكنه قال للصحفيين بعد اجتماع مع بايدن يوم الثلاثاء إنه من الممكن التوصل إلى اتفاق بحلول نهاية الأسبوع. على الرغم من إصرار بايدن على أنه لا يتفاوض بشأن حد الدين ، إلا أن رحلته المختصرة تشير إلى تقدم في الجمود المستمر منذ شهور. يبدو أن الجانبين توصلا إلى اتفاقيات مبدئية بشأن العديد من القضايا ، بما في ذلك إعادة أموال COVID-19 غير المنفقة وتمرير السماح بالإصلاح لتسريع تطوير الطاقة.
يصر مسؤولو البيت الأبيض على أن المواجهة المالية لن تهز حلفاء مجموعة السبع وتقوض مهمة الرئيس لتعميق العلاقات في منطقة المحيط الهادئ – كجزء من جهد أمريكي أوسع لمواجهة الإجراءات الاقتصادية والعسكرية الأكثر عدوانية للصين.
وصرح المتحدث باسم مجلس الأمن القومي جون كيربي للصحفيين يوم الثلاثاء بأن قادة مجموعة السبع “يعرفون أن قدرتنا على سداد ديوننا هي جزء أساسي من مصداقية الولايات المتحدة وقيادتها في جميع أنحاء العالم”. “إنهم يدركون أن على الرئيس أيضًا التركيز على التأكد من أننا لا نتخلف عن السداد وإجراء هذه المحادثات مع قادة الكونجرس.”
وأشار كيربي إلى أن بايدن سيلتقي بقادة الحوار الأمني الرباعي – أو تحالف الرباعي – على هامش قمة مجموعة السبع. كان من المقرر أن تظهر المجموعة ، التي تتكون من الولايات المتحدة والهند واليابان وأستراليا ، في دار الأوبرا في سيدني في 24 مايو. وعلى الرغم من أن بايدن ألغى ظهوره في اجتماع الرباعي ، فقد دعا رئيس الوزراء الأسترالي أنطوني ألبانيز إلى البيت الأبيض من أجل زيارة رسمية رسمية يتم تحديدها في وقت لاحق.
كما ألغى الرؤساء الأمريكيون السابقون السفر إلى الخارج للتعامل مع المعارك المالية المحلية. أُجبر الرئيس أوباما على إلغاء رحلة عام 2013 إلى إندونيسيا وبروناي بسبب إغلاق حكومي محتمل بينما غاب الرئيس كلينتون عن منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في اليابان في عام 1995 لمعالجة أزمة الميزانية.
وقال هاجل إن “العالم أصبح مقلوبًا بشكل أكبر وتقلبًا وغير مؤكد الآن”. أدى الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا إلى تغيير النظام العالمي ، بينما أدى تأجيج التوترات مع الصين بشأن تايوان إلى إثارة شبح الحرب في بحر الصين الجنوبي وترك المنطقة على حافة الهاوية.
على الرغم من أنه من غير الواضح ما الذي سيحدث بالضبط ، نظرًا لأن الولايات المتحدة لم تتخلف عن سداد ديونها أبدًا ، إلا أن التداعيات الاقتصادية قد تؤدي إلى تآكل الثقة وتقليل اعتماد الدول الأخرى على الدولار ، وفقًا لـ Lipsky.
الدولار الأمريكي هو العملة الأكثر تداولًا في العالم ، حيث يمثل ما يقرب من 60 ٪ من احتياطيات البنك المركزي العالمي ، وفقًا لصندوق النقد الدولي. قد يدفع انخفاض قيمة الدولار البلدان إلى التوقف عن الوثوق بالأوراق النقدية ، وإنهاء عهدها كعملة احتياطية في العالم.
قال جوناثان كيرشنر ، أستاذ العلوم السياسية والدراسات الدولية في كلية بوسطن ، إن أي تقصير من شأنه أن يرقى إلى مستوى “الجرح العملاق الذي تسببه الذات” ، ويقوض الموقف الدولي للولايات المتحدة. “إذا تخلفت الولايات المتحدة طواعية وغير ضرورية عن سداد ديونها السيادية ، فستكون هذه نقطة بيانات مهمة للغاية بالنسبة للبلدان التي تجري تقييمات حول توقعاتها بشأن سلوك الولايات المتحدة … حول موثوقيتها ، وحول ما إذا كان يحكمها الكبار في الغرفة والذين قال كيرشنر “.
لن يمر قرار بايدن بتخطي المحطة الثانية من رحلته مرور الكرام في بكين ، حيث قام الرئيس الصيني شي جين بينغ بتضخيم الشكوك حول موثوقية أمريكا وطرح النظام الاستبدادي الصيني كبديل للديمقراطية الغربية.
شي ، الذي ليس لديه أحزاب معارضة تقلق بشأنه ، هو أقوى زعيم صيني منذ عقود ويمكنه الاحتفاظ بمنصبه مدى الحياة. بايدن ، الذي قد يخسر انتخابات 2024 أمام الرئيس السابق ترامب أو جمهوري آخر ، لا يمكنه أن يعد بهذا النوع من الاستمرارية.
وقال هاجل: “ما يقوله لمنافسينا وخصومنا في جميع أنحاء العالم هو أن هذا مجرد دليل إضافي على أن الولايات المتحدة بلد في حالة تدهور”.
كان من المقرر أن يتوقف بايدن في بابوا غينيا الجديدة ، حيث خطط لقضاء بضع ساعات مع قادة جزر المحيط الهادئ حيث تواصل واشنطن الصراع مع بكين من أجل النفوذ عبر المحيط الهادئ. استضاف بايدن ، الذي كان سيصبح أول رئيس أمريكي في منصبه يزور البلاد ، قادة جزر المحيط الهادئ في البيت الأبيض العام الماضي.
كانت زيارة بايدن التي تم إلغاؤها إلى أستراليا هي الأولى له كرئيس والرابع اجتماع بين قادة المجموعة الرباعية منذ توليه منصبه.
قال بايدن: “إن طبيعة الرئاسة تعالج العديد من الأمور الحاسمة دفعة واحدة ، لذلك أنا واثق من أننا سنواصل إحراز تقدم نحو تجنب التخلف عن السداد والوفاء بمسؤولية أمريكا كقائد على المسرح العالمي”. احتفال بشهر التراث اليهودي الأمريكي في البيت الأبيض بعد لقاء مكارثي يوم الثلاثاء.
وحذر من أن البديل سيدمر الاقتصاد ، “وسوف تتضرر سمعتنا الدولية إلى أقصى حد إذا تركنا ذلك يحدث”.
ظهرت هذه القصة في الأصل في Los Angeles Times.