بروكسل (أ ف ب) – نجاح قمة الناتو الرئيسية معلقة في الميزان يوم الجمعة ، بعد أن أعلنت إسبانيا أنها لا تستطيع جمع مليارات الدولارات اللازمة لتلبية تعهد استثماري دفاعي جديد يطلبه الرئيس الأمريكي دونالد ترامب.
يجتمع ترامب ونظرائه في الناتو لمدة يومين في هولندا منذ يوم الثلاثاء المقبل. ويصر على أن حلفاء الولايات المتحدة يجب أن يلتزموا بإنفاق ما لا يقل عن 5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، ولكن يتطلب ذلك الاستثمار على نطاق غير مسبوق.
لقد أدلى ترامب بالشكوك حول ما إذا كانت الولايات المتحدة ستدافع عن الحلفاء الذين ينفقون القليل جدًا.
سيكون تحديد هدف الإنفاق قرارًا تاريخيًا. ستشهد جميع الدول الـ 32 تستثمر نفس المبلغ في الدفاع لأول مرة. في الأسبوع الماضي فقط ، أعرب الأمين العام لحلف الناتو مارك روتي عن ثقتهم في أنها ستؤيدها.
لكن في رسالة إلى روتي يوم الخميس ، كتب رئيس الوزراء بيدرو سانشيز أن “الالتزام بهدف 5 ٪ لن يكون غير معقول فحسب ، بل إن نتائج عكسية أيضًا”.
وكتبت سانشيز في الرسالة ، التي شوهدت من قبل وكالة أسوشيتيد برس: “سوف ينقل إسبانيا بعيدًا عن الإنفاق الأمثل وسيعيق الجهود المستمرة (للاتحاد الأوروبي) لتعزيز نظامها الإيكولوجي الأمني والدفاعي”.
إسبانيا ليست وحدها
ستكافح بلجيكا وكندا وفرنسا وإيطاليا أيضًا من أجل رفع الإنفاق الأمني بمليارات الدولارات ، لكن إسبانيا هي الدولة الوحيدة التي تعلن رسميًا عن نواياها ، مما يجعل من الصعب التراجع عن هذا القرار العام.
إلى جانب تحدياته الاقتصادية ، يعاني سانشيز من مشاكل أخرى. إنه يعتمد على أحزاب صغيرة للحكم ، وقد تحرك فضائح الفساد دائرته الداخلية وأفراد الأسرة. إنه يتعرض لضغوط متزايدة لاستدعاء الانتخابات المبكرة.
استجابةً للرسالة ، قال مكتب روت فقط إن “المناقشات بين الحلفاء حول خطة الاستثمار الدفاعية الجديدة مستمرة”. كان من المقرر أن يرجع كبار المسؤولين المدنيين في حلف الناتو إلى اقتراح جديد يوم الجمعة لمحاولة كسر الجمود.
كما كان من المقرر أن يحديث المبعوثون الأمريكيون والفرنسيون المراسلين حول آخر التطورات التي سبقت القمة ولكنها تأجلت إحاطاتهم.
روتي والعديد من الحلفاء الأوروبيين يائسون لحل المشكلة بحلول يوم الثلاثاء حتى لا يخرج ترامب القمة ، كما فعل خلال فترة ولايته الأولى في مقر الناتو في عام 2018.
تعزيز الميزانية
بعد غزو روسيا على نطاق واسع لأوكرانيا في عام 2022 ، وافق حلفاء الناتو على أن 2 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي يجب أن يكونوا الحد الأدنى الذي ينفقونه على ميزانياتهم العسكرية. لكن خطط الناتو الجديدة للدفاع عن أراضيها ضد الهجوم الخارجي تتطلب استثمارًا لا يقل عن 3 ٪. وافقت إسبانيا على تلك الخطط في عام 2023.
يتكون هدف 5 ٪ من جزأين. سيوافق الحلفاء على رفع الإنفاق الدفاعي الخالص إلى 3.5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي. سيذهب بنسبة 1.5 ٪ إلى ترقية الطرق والجسور والموانئ والمطارات بحيث يمكن للجيوش نشرها بشكل أفضل ، وإعداد المجتمعات للهجمات المستقبلية.
رياضيا ، 3.5 زائد 1.5 يساوي ترامب 5 ٪. لكن الكثير يختبئ وراء الأرقام وتفاصيل أنواع الأشياء التي يمكن تضمينها تظل غائمة.
وافقت البلدان الأقرب إلى روسيا وبلاروسيا وأوكرانيا على الهدف ، وكذلك ألمانيا القريبة والنرويج والسويد وهولندا ، التي تستضيف قمة 24-25 يونيو.
تقدر هولندا أن خطط دفاع الناتو ستجبرها على تكريس ما لا يقل عن 3.5 ٪ للإنفاق الدفاعي الأساسي. وهذا يعني العثور على ما يتراوح بين 16 مليار و 19 مليار يورو (18 مليار دولار إلى 22 مليار دولار).
سيتم تضمين الأسلحة والذخيرة إلى أوكرانيا ، التي تقوم بها إسبانيا ، كإنفاق دفاعي أساسي.
تقدر الناتو أن الولايات المتحدة أنفقت حوالي 3.2 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع العام الماضي.
الاستخدام المزدوج ، مما يجعل مصارعة الحرب ممكنة
سلة الإنفاق الإضافية بنسبة 1.5 ٪ أكثر ضبابية. يجادل Rutte والعديد من الأعضاء بأنه يجب تضمين البنية التحتية المستخدمة لنشر الجيوش في الجبهة ، بالإضافة إلى بناء صناعات الدفاع وإعداد المواطنين للهجمات المحتملة.
وقال روت هذا الشهر: “إذا لم يتمكن الخزان من عبور الجسر. إذا لم تكن مجتمعاتنا مستعدة في حالة اندلاع الحرب على نهج المجتمع بأكمله. إذا لم نتمكن من تطوير قاعدة الدفاع الصناعية حقًا ، فإن 3.5 ٪ رائعة ولكن لا يمكنك الدفاع عن أنفسكم حقًا”.
أرادت إسبانيا أن الإنفاق على تغير المناخ ، ولكن تم رفض هذا الاقتراح. يجب أن يؤدي الأمن السيبراني والاستثمار في الحرب المضادة للخلايا إلى التخفيض. ومع ذلك ، مع كل التخمين حول ما يمكن تضمينه ، من الصعب أن نرى كيف وصل Rutte إلى هذا الرقم بنسبة 1.5 ٪.
متى ، وكيف ، وخطة ماكر
لا يكفي الموافقة على إنفاق المزيد من المال. العديد من الحلفاء لم يصلوا بعد إلى هدف 2 ٪ ، على الرغم من أن معظمهم سوف هذا العام ، وكان لديهم عقد من الزمان للوصول إلى هناك. لذلك الحافز مطلوب.
تم طرح تاريخ 2032 في الموعد النهائي. هذا أقصر بكثير من أهداف الناتو السابقة ، لكن المخططين العسكريين يقدرون أن القوات الروسية يمكن أن تكون قادرة على شن هجوم على حليف في غضون 5-10 سنوات.
تصر الولايات المتحدة على أنه لا يمكن أن يكون تعهدًا مفتوحًا ، وأن العقد طويل جدًا. ومع ذلك ، تقول إيطاليا إنها تريد 10 سنوات من الوصول إلى هدف 5 ٪.
مسألة أخرى هي مدى سرعة الإنفاق. “لدي خطة ماكر لذلك” ، قال روت. إنه يريد أن يقدم الحلفاء خططًا سنوية تضع مقدار ما يعتزمون زيادة الإنفاق.
أسباب رفع الإنفاق
بالنسبة لأوروبا ، تشكل حرب روسيا على أوكرانيا تهديدًا وجوديًا. يتم إلقاء اللوم على ارتفاع كبير في التخريب والهجمات الإلكترونية وحوادث التشويش على GPS على موسكو. الزعماء الأوروبيون يتجولون في مواطنيهم لإمكانية المزيد.
كما تصر الولايات المتحدة على أن الصين تشكل تهديدًا. لكن لكي يدعم الشعب الأوروبي نزهة في الإنفاق على الدفاع الوطني ، فإن حكوماتهم تتطلب اعترافًا بأن الكرملين لا يزال أكبر تحد أمني في الناتو.
سيتم رفع المليارات المطلوبة للأمن عن طريق الضرائب أو الدخول إلى الديون أو خلط الأموال من ميزانيات أخرى. لكن لن يكون الأمر سهلاً بالنسبة للكثيرين ، كما أظهرت إسبانيا.
علاوة على ذلك ، جعل ترامب الأمور أكثر صرامة من الناحية الاقتصادية من خلال إطلاق حرب تعريفية عالمية – ظاهريًا لأسباب أمنية أمريكية – شيء يجد حلفاء أمريكا من الصعب فهمه.