كان ينبغي لصفقة ديون الرئيس جو بايدن ورئيس مجلس النواب كيفين مكارثي أن تجعل معركة التمويل القادمة في الخريف أسهل. بدلا من ذلك ، حدث العكس.
قادة الإنفاق في الكونجرس الذين – من الناحية النظرية – كان بإمكانهم استخدام تخفيضات الإنفاق المبينة في اتفاقية الديون بين الحزبين يجدون أنفسهم الآن في موقف أكثر صعوبة حيث تضغط الفصائل المختلفة على هيل للتهرب من شروط صفقة بايدن مكارثي. وكبار المشرعين ليس لديهم سوى نافذة ضيقة لكتابة عشرات مشاريع قوانين الإنفاق التي يمكن أن يوافق عليها كلا المجلسين ، ويواجهون أزمة زمنية ضيقة قبل أقل من أربعة أشهر من نفاد التمويل الحكومي.
تحاول عدة مجموعات مختلفة من المشرعين إعادة النظر في سقف تمويل صفقة الديون. المحافظون في مجلس النواب ، الذين اتهموا مكارثي بالتراجع عن وعود سرية وعقد صفقة مزعجة مع بايدن ، أغلقوا الكلمة الأسبوع الماضي حيث قاموا بخفض حاد أكثر مما اتفق عليه الثنائي. يبحث الجمهوريون في مجلس الشيوخ أيضًا عن طريقة للالتفاف حول الحدود القصوى للميزانية ، لإضافة أموال للبنتاغون وأوكرانيا. ويبحث الديمقراطيون عن طرق للتأكد من أن الأولويات مثل برامج المساعدة في حالات الكوارث والهجرة لن تتجاهلها.
إن التمرد المحافظ والدعوات المتنافسة للحصول على المزيد من الأموال لا يؤدي إلا إلى تفاقم المخاوف من نهاية مشبوهة لمحاربة الإنفاق هذا الخريف. مع اقتراب التهديد بإغلاق الحكومة في نهاية سبتمبر ، يتجنب بعض المشرعين أي توقعات بعد أن تمكن الكونجرس من تمرير حزمة حدود الديون قبل التخلف عن السداد الكارثي في الولايات المتحدة.
“من يدري ما الذي سيحدث؟ قال السناتور جون تيستر (ديمقراطي من مونت) ، وهو أعلى ديمقراطي يشرف على الإنفاق الدفاعي ، “أعني ، جيسوس”. “يجب أن نحتفل بأننا في الواقع لم نطلق النار على رؤوسنا.”
يطالب تيستر ببدء العمل مع نظيره الجمهوري ، سناتور مين ، سوزان كولينز ، لتوزيع أكبر قدر من النقد السنوي: فاتورة تمويل الدفاع ، والتي من المتوقع أن تصل إلى أكثر من 800 مليار دولار.
قال تيستر: “لدي قدر هائل من الاحترام لسوزان. سنعمل معًا. سنكتشف ذلك”.
كولينز ، وهو أيضًا الممول الجمهوري البارز في مجلس الشيوخ ، وزعيم الحزب الجمهوري في مجلس الشيوخ ميتش ماكونيل (جمهوري من كنتاكي) أعربوا عن آمالهم في أن يتجاوز الكونجرس الحد الأقصى للدفاع البالغ 886 مليار دولار المحدد في حزمة حدود الديون. هذان الاثنان ، وكثير من أعضاء مجلس الشيوخ الآخرين ، يريدون من الكونغرس تمرير مشروع قانون إنفاق إضافي من شأنه ضخ أموال إضافية في الجهود المبذولة لدرء العدوان الروسي والصيني.
لكن دعوتهم للحصول على المزيد من الأموال تضعهم في خلاف مع مكارثي ، الذي شكك في الحاجة إلى حزمة تكميلية من شأنها أن تقوض الهدف الأصلي للحزب الجمهوري في مجلس النواب المتمثل في خفض الإنفاق.
إضافة إلى الخلاف ، فإن المشرعين على جانبي الممر حريصون على تجنب بند في اتفاقية الديون من شأنه أن يفرض خفضًا بنسبة 1 في المائة في التمويل العام المقبل إذا لم يتمكن المموّلون من إبرام صفقة لتمويل الحكومة واللجوء إلى فترة قصيرة- التصحيح المدى.
كولينز ونظيرتها الديموقراطية ، باتي موراي ، رئيسة لجنة التخصيصات ، تتقدمان – تلتزمان علناً بعملية تخصيص أكثر حزباً وشفافية مما شهده المشرعون منذ سنوات. في الماضي ، فشل قادة الإنفاق في مجلس الشيوخ في كثير من الأحيان في إدارة جميع مشاريع القوانين الاثني عشر من خلال اللجنة ، ثم قاموا بتغليفها في حزمة ضخمة واحدة.
يقول موراي وكولينز إنهما يأملان في البدء في زيادة فواتير الإنفاق السنوية في وقت لاحق من هذا الشهر.
لكن هذا جدول زمني طموح للمقتنين الذين ما زالوا يستوعبون تفاصيل حزمة حدود الديون بينما يطالب الجمهوريون على جانبي الكابيتول بمزيد من التنازلات. يرفع التشريع سقف الاقتراض في البلاد حتى يناير 2025 ، بالإضافة إلى تحديد حدود التمويل الحكومي الشاملة للعامين المقبلين.
قالت كاي جرانجر ، رئيسة لجنة الاعتمادات في مجلس النواب (جمهوري من تكساس) ، إنها لا تعرف ما إذا كان الجمهوريون سيهزئون بالحدود القصوى للميزانية المتضمنة في اتفاق لمدة عامين ، حيث يصر بعض المتشددين في الحزب الجمهوري على دفعهم للحصول على عشرات المليارات من الدولارات. تخفيضات إضافية في التمويل الحكومي للسنة المالية التي تبدأ في 1 أكتوبر.
قالت جرانجر عن خططها للإنفاق في مقابلة قصيرة الأسبوع الماضي: “لا نعرف ذلك بعد”. “نحن لا نعرف ماذا نفعل.”
قال السناتور كريس فان هولين (ديمقراطي-ماريلاند) ، الذي يشرف على تمويل مصلحة الضرائب ، إنه سيكون “علامة على سوء النية للغاية” إذا كتب الجمهوريون في مجلس النواب فواتير إنفاق ذات إجمالي تمويل أقل من تلك المحددة في صفقة الديون.
وقال: “سيكون من المهم حقًا أن يلتزموا باتفاقهم مع الرئيس”.
توقف جرانجر مؤخرًا عن زيادة إنفاق مجلس النواب في محاولة لمنح مكارثي أقصى قدر من النفوذ في مفاوضاته مع بايدن. ومع ذلك ، أقر بعض المصادرة أن الجمهوريين لم يكونوا متأكدين مما إذا كان بإمكانهم حشد الدعم الكافي لمشاريع القوانين في المؤتمر المنقسم بشدة. ومن المتوقع أن تستأنف هذه المكاسب هذا الأسبوع ، بحسب أحد مساعدي الحزب الجمهوري في مجلس النواب.
“انا مستعدة للذهاب. قالت روزا ديلاورو ، النائبة الديمقراطية عن ولاية كناتيكيت ، روزا ديلاورو ، العضو الديموقراطي الأعلى في لجنة المخصصات ، “كنت على استعداد للذهاب قبل أسبوعين”. “أين نحن؟”
إذا قرر قادة الحزب الجمهوري في مجلس النواب تخفيض مجاميع الإنفاق المتفق عليها ، فيمكنهم دعم الدعم المحافظ – ولكن أيضًا جعل التوصل إلى اتفاق من مجلسين مع مجلس الشيوخ أكثر صعوبة من الناحية الفلكية.
قال النائب روبرت أديرهولت (جمهوري من آلا) ، الذي يرأس لجنة مجلس النواب المسؤولة عن تمويل إدارتي التعليم والعمل ، فضلاً عن الصحة والخدمات الإنسانية: “ستكون رقصة دقيقة”.
“علينا تمرير الفواتير. قال أديرهولت “هذا هو الهدف”. “من الواضح ، بصفتنا جمهوريين ، من الجيد دائمًا محاولة القطع. بالطبع ، من المحتمل أن تأخذ فاتورتي الكثير من التخفيضات. لكنني أعتقد أننا سنعمل من خلالها “.
مثل أديرهولت ، فإن كبار المصلين على الجانب الآخر من مبنى الكابيتول متلهفون لقادة الأحزاب لإنهاء المساومة حول مجاميع الإنفاق والاستراتيجية السياسية ، حتى يتمكنوا من اتخاذ خطوات ملموسة لكتابة ومناقشة مشاريع قوانين التمويل الحكومية.
قال السناتور كريس كونز (ديمقراطي من ديل) ، الذي يرأس لجنة الإنفاق التي تمول وزارة الخارجية وبرامج المساعدات الخارجية: “من الواضح أننا سوف نتحرك بأسرع ما كان لدينا منذ سنوات”.
ولكن بغض النظر عن أفضل نوايا المقتنين ، فإن تمرير جميع فواتير الإنفاق الاثني عشر في كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ يعد عبئًا ثقيلًا. دفع الجمهوريون في مجلس الشيوخ زعيم الأغلبية تشاك شومر (DNY) إلى الالتزام باحترام نية صفقة الديون من خلال إبطال الممارسة المعتادة المتمثلة في تحويل العشرات من الإجراءات في نهاية المطاف إلى حزمة تمويل ضخمة تُعرف باسم omnibus.
قال شومر وماكونيل في بيان قبل ساعات من تمرير مجلس الشيوخ لصفقة الديون أن “القادة سيسعون ويسهلون النظر في هذه القوانين بالتعاون مع أعضاء مجلس الشيوخ من كلا الحزبين”.
قال كولينز سابقًا إن مجلس الشيوخ قد يضطر إلى تمرير الفواتير في حزم تمويل أصغر ، أو “حافلات صغيرة”.
قال السناتور جون كينيدي (جمهوري من لوس أنجلوس) ، العضو الجمهوري الأعلى في اللجنة التي تمول برامج وزارة الطاقة والمياه: “شومر يحب كل شيء مثل الشيطان يحب الخطيئة. لأنه يستطيع التحكم في كل الإنفاق ، و يمكنه إخفاء الكثير من الإنفاق “.