واشنطن ــ حتى أكثر من المعتاد، يبدو الكونجرس الحالي، الذي سينتهي فعليا هذا الأسبوع، وكأنه مجرد نكتة:
يا رجل، كان الكونغرس الـ 118 مجنونًا!
كم كان الأمر مجنونا؟
لقد كان الأمر مجنونًا جدًا، لدرجة أنه:
“أرجوكم، يا رفاق، ارقصوا على أنغام أغنية “ياكيتي ساكس”!”، وكان ذلك في مجلس النواب للتو.
أما مجلس الشيوخ، على الرغم من الفوضى البسيطة التي سادت فيه بالمقارنة، فإنه لم يغط نفسه بالمجد أيضاً.
في مجلس الشيوخ:
على الجانب المشرق بالكاد بما يكفي لرؤية بضعة أقدام أمامك، لم تغلق الحكومة – وهو احتمال حي حتى الأسبوع الماضي، مع حث الرئيس السابق دونالد ترامب الحزب الجمهوري على منع التمويل الحكومي الضروري ما لم يدفع الجمهوريون بمشروع قانون يعالج احتيال الناخبين غير الموجود.
وتقول سارة بايندر، زميلة بارزة في دراسات الحكم في مؤسسة بروكينجز الوسطية، مازحة: “سنعطيهم الفضل في ذلك، على الرغم من أنني أعتقد أننا قد نخفض معاييرنا”.
إن أيًا من الضجيج الكبير الذي شهده هذا الكونجرس ــ بدءًا من التصويت على طرد النائب السابق جورج سانتوس (جمهوري من نيويورك) إلى محاولات عزل مجلس الوزراء والرئيس الفاشلة المتعددة إلى الإقالة الناجحة لرئيس مجلس النواب السابق كيفن مكارثي (جمهوري من كاليفورنيا) ــ من شأنه أن يميز الكونجرس بمفرده.
إذن، إلى أي مدى كان الحدث 118 مجنونًا من الناحية التاريخية؟
وقال بايندر “من العادل أن نقول إنها كانت واحدة من أكثر الأحداث جنونًا على الإطلاق”.
وكانت المنافسة الرئيسية تأتي من المؤتمرات التي عقدت في القرن التاسع عشر، والتي شهدت صراع الغرفة مع العبودية وفي نهاية المطاف الحرب الأهلية.
وقال بايندر إن اللوم يمكن أن يقع بشكل عادل على جانب واحد من الممر في إحدى الغرفتين.
“كل هذا يشير إلى الفوضى المطلقة في [House] وقالت “إن الأغلبية الجمهورية إلى درجة لم نشهدها من قبل، وبالتأكيد ليس خلال المائة عام الماضية”.
وأضاف بايندر: “حتى لو كان لديك قيادة أغلبية فعّالة بالكامل، فهذا لا يكفي لإنشاء كونغرس فعّال. لكنك بالتأكيد لا تستطيع أن تنجح إذا كان لديك حزب أغلبية … فقط عندما يتم دفعه إلى نهايته، [is] “القدرة على وضع الإجراءات التي يجب إقرارها على الأرض.”
حتى يوم الأربعاء، لم يمر سوى 82 مشروع قانون في مجلسي النواب والشيوخ هذا الكونجرس ووقع عليها الرئيس جو بايدن. وفي حين من المرجح أن يتم إقرار المزيد خلال جلسة ما بعد الانتخابات، فمن المؤكد تقريبًا أن إنتاجية الكونجرس رقم 118 ستصل إلى أدنى مستوى لها على الإطلاق.
في نوفمبر/تشرين الثاني 2023، كان الكونجرس يسير بخطى حثيثة لإقرار أقل عدد من القوانين منذ الكونجرس في فترة الكساد الأعظم 1931-1932، والذي لم يبدأ حتى في عقد اجتماعاته حتى ديسمبر/كانون الأول من عامه الأول. وحتى خلال الدورة 116 للكونغرس، وهي آخر مرة شهدت فيها واشنطن هذا المستوى من الجمود ــ عندما سيطر الديمقراطيون على مجلس النواب والجمهوريون على مجلس الشيوخ ــ تمكن المشرعون من إقرار أكثر من أربعة أمثال عدد القوانين التي أقرها هذا الكونجرس حتى الآن.
ندد النائب الجمهوري تشيب روي (تكساس) بعجز الحزب الجمهوري في مجلس النواب عن فرض أولوياته ضد مجلس الشيوخ الديمقراطي والبيت الأبيض في خطاب ملحمي تم بثه على قناة C-SPAN في نوفمبر 2023.
“شيء واحد! أريد من زملائي الجمهوريين أن يمنحوني شيئًا واحدًا ـ شيئًا واحدًا ـ أستطيع أن أبدأ حملتي الانتخابية عليه وأقول إننا نجحنا. شيء واحد!” هكذا قال روي في قاعة مجلس النواب وهو يرفع إصبعه السبابة بغضب.
وقال روي، عضو كتلة الحرية اليمينية في مجلس النواب: “أي شخص يجلس في المجمع، إذا كان يريد النزول إلى الأرض، فليشرح لي شيئًا واحدًا ماديًا وذا مغزى وهامًا قامت به الأغلبية الجمهورية إلى جانب، حسنًا، أعتقد أنه ليس سيئًا مثل الديمقراطيين”.
ولكن مع اقتراب موعد الانتخابات في نوفمبر/تشرين الثاني، كان روي حريصًا على الإشارة إلى ما اعتبره إنجازات الغرفة يوم الثلاثاء.
ومن بين انتصارات الحزب الجمهوري في هذه الدورة، زعم أن: الإنفاق غير الدفاعي لم يشهد نمواً كبيراً، وأن الكونجرس أقر مشروع قانون عقوبات يهدف إلى ردع المحكمة الجنائية الدولية عن مقاضاة المسؤولين الإسرائيليين بشأن حرب غزة، وأن الجمهوريين أثاروا قضية أمن الحدود باعتبارها أولوية سياسية قصوى.
وقال روي “أعتقد أن هناك الكثير من الأشياء التي تمكنا من القيام بها عندما توحدنا، ولكن كان بإمكاننا أن نفعل المزيد، وكان ينبغي لنا أن نفعل المزيد”.
وقال عضو آخر من الحزب الجمهوري في مجلس النواب، ورئيس لجنة الإنفاق توم كول (جمهوري من أوكلاهوما)، إن الجمهوريين لعبوا دور الدفاع في الكونجرس رقم 118، من خلال التركيز على وقف الأمور أكثر من إنجازها.
“لقد منعنا الديمقراطيين من القيام بما فعلوه في العامين الأولين، مثل [the] خطة الإنقاذ الأمريكية وكل ذلك. ولكن الكونجرس الذي لم نكن نسيطر فيه على مجلس الشيوخ، [didn’t] وقال “لدينا إدارة، لذلك لا يمكننا المضي قدما كما نرغب”.
إذا كان هناك شيء واحد بدا أن الجمهوريين في مجلس النواب سيحققونه في بداية الكونجرس الـ118، فهو الانتقام من محاكمتي عزل دونالد ترامب بمحاكمة الرئيس جو بايدن.
لقد فشلت تحقيقات المساءلة التي قادها رئيس لجنة الرقابة في مجلس النواب جيمس كومر (جمهوري من ولاية كنتاكي) إلى حد كبير لأن فرضيتها الرئيسية – أن بايدن شارك في الصفقات التجارية الخارجية لابنه هانتر – لم تكن صحيحة. لكن كومر كان غالبًا ما يبالغ في الوعود بشأن المواد التي قدمها الجمهوريون في مجلس النواب، بما في ذلك تلميح مشكوك فيه من مصدر في مكتب التحقيقات الفيدرالي اتضح أنه كان على صلة بأجهزة الاستخبارات الروسية.
وكانت جلسات الاستماع التي عقدتها اللجنة سخيفة بشكل روتيني، حيث عرضت النائبة مارغوري تايلور جرين (جمهورية من جورجيا) مرارًا وتكرارًا صورًا لهانتر بايدن وهو يمارس الجنس مع عاهرات. وجاءت اللحظة الأكثر قذارة عندما سخرت النائبة جاسمين كروكيت (ديمقراطية من تكساس)، ردًا على إهانة شخصية من جرين، من “جسد الجمهوري من جورجيا الأشقر السيئ البنية”. ومن جانبه، تشاجر كومر بشكل متكرر مع النائب جاريد موسكوفيتز (ديمقراطي من فلوريدا)، الذي وصفه بـ “المهرج” هذا الأسبوع.
“قال موسكوفيتز لصحيفة هافينجتون بوست: “إن الفشل أمر صعب في بعض الأحيان، أليس كذلك؟ لذا أعتقد أن رئيس اللجنة يحاول فقط أن يتقبل حقيقة أنه أهدر ملايين الدولارات من أموال دافعي الضرائب. ولم يقدم أي شيء في المقابل. وهذا أمر مؤسف. كان بوسعنا أن ننجز بعض الأشياء الجيدة حقًا في تلك اللجنة”.
وفي مجلس الشيوخ، حتى زعيم الجمهوريين ميتش ماكونيل (جمهوري من كنتاكي) أقر بالقائمة القصيرة نسبيا من الإنجازات التي حققتها الفرقة 118.
وقال ماكونيل للصحفيين يوم الثلاثاء “كان هذا الكونجرس غير منتج للغاية فيما يتعلق بالأشياء التي من المفترض أن نفعلها، مثل تمرير مشاريع قوانين التخصيص، وإصدار مشروع قانون المزرعة كل خمس أو ست سنوات”.
في فبراير/شباط، بدا مجلس الشيوخ قريبا للغاية من تحقيق تقدم كبير بين الحزبين بشأن قضية الهجرة. فقد أراد الديمقراطيون الحصول على أموال لدعم جهود أوكرانيا في صد الغزو الروسي، لكن الجمهوريين قالوا إنهم لن يدعموا المساعدات ما لم يوافق الديمقراطيون على سياسات أكثر صرامة على الحدود الجنوبية للولايات المتحدة.
لذا تعاون السيناتور جيمس لانكفورد (جمهوري من أوكلاهوما) مع الديمقراطيين في مجلس الشيوخ في إعداد حزمة تقرن المساعدات المقدمة لأوكرانيا بالأموال اللازمة لزيادة عدد ضباط الحدود، وبناء الجدار الحدودي، وتسريع عمليات ترحيل المهاجرين غير المؤهلين للحصول على اللجوء. كما أغفل مشروع القانون توسيع مسارات الحصول على الجنسية للمهاجرين غير المسجلين، وهي إحدى أولويات الديمقراطيين منذ فترة طويلة.
وأمر ترامب الجمهوريين بقتل الاتفاق على أي حال.
وفي وقت لاحق، شدد بايدن من جانب واحد إجراءات الوصول إلى اللجوء، مما أدى إلى انخفاض عدد الوافدين إلى الحدود، وهو ما اعتبره لانكفورد بمثابة فوز جزئي.
“قال لانكفورد: “لقد تقدمت الإدارة إلى الأمام بعد إقرار مشروع القانون، وقالت: “حسنًا، سنبدأ في القيام بشيء ما على أي حال”. وهذا مفيد، على الرغم من أنهم لم يقللوا العدد إلا بنسبة ضئيلة مما كانوا قادرين على القيام به بالفعل”.
لقد بلغ الخلل الوظيفي الجمهوري ذروته في الكونجرس رقم 118 في السادس من فبراير/شباط، حيث عانى الحزب من ثلاثة إخفاقات تشريعية في المجلسين. فقد تراجع الجمهوريون في مجلس الشيوخ عن مشروع قانون الحدود الذي طالبوا به، وفي مجلس النواب خسروا تصويتين: الأول لعزل وزير الأمن الداخلي أليخاندرو مايوركاس والثاني لإرسال المساعدات إلى إسرائيل.
وتقول بايندر، الباحثة في معهد بروكينجز، إن الجمهوريين لا يستطيعون إلقاء اللوم على الأغلبية الضئيلة في مجلس النواب في كل مشاكلهم. كما أن الانقسامات الداخلية في الحزب تجعل من الصعب التغلب على هامش الخطأ الضئيل هذا. وأضافت أن هذه العوامل، إلى جانب المستويات العالية من الاستقطاب بين الحزبين، هي ما أصبح جديدًا.
وقال بايندر “أعتقد أننا اعتدنا على الاستقطاب. لكننا أقل اعتيادًا على رؤية ما يعنيه وجود أغلبية مجزأة”، مشيرًا إلى أن أي حزب سيحظى بأغلبية مجلس النواب في الكونجرس المقبل من غير المرجح أن يحظى بمساحة كبيرة للتنفس.
وربما لم تنتهِ الفوضى في الدائرة 118 بعد. فقبل دقائق من التصويت النهائي يوم الأربعاء، واجه النائب ستيفن هورسفورد (ديمقراطي من نيفادا) النائب كلاي هيجينز (جمهوري من لويزيانا) بشأن منشور عنصري على مواقع التواصل الاجتماعيقام هيغينز بإزالة المنشور.
هدد هورسفورد بتقديم قرار لوم ضد هيجينز، وهو القرار السادس والعشرون من هذا النوع الذي تم تقديمه في الكونجرس 118. في الكونجرس السابق، كان هناك 16 قرارًا فقط.
ساهم إيغور بوبيك في هذا التقرير.