يبدو من غير المرجح أن يفرض مجلس الشيوخ قيودًا جديدة على أمن الحدود إلى جانب مليارات أخرى لمساعدة أوكرانيا هذا الشهر، حيث يعمل المفاوضون من خلال قانون الحدود المعقد في مناقشات مغلقة صعبة مع إدارة بايدن وكبار مساعدي مجلس الشيوخ.
التفاوض السيناتور. جيمس لانكفورد اجتمع كل من (جمهوري من أوكلاهوما) وكيرستن سينيما (أريزونا) وكريس مورفي (ديمقراطي من كونيتيكت) لمدة ثلاث ساعات يوم الأحد واستمروا في الاستشهاد بالتقدم للأمام بعد ذلك، حيث قال سينيما إن بعض أجزاء لغة الحدود الصعبة قد تم حلها تم الانتهاء منه. لكن الصفقة الكاملة ليست كاملة بما يكفي حتى يتم إصدار إطار عمل أو ملخص سريع حتى الآن، واقترح أعضاء مجلس الشيوخ من الجانب الجمهوري عدم مناقشة مشروع القانون حتى يناير عندما يعود مجلس النواب إلى الانعقاد.
وقال لانكفورد إن الانتظار حتى يناير/كانون الثاني للحصول على الأصوات النهائية كان “جدولاً زمنياً واقعياً” لاستكمال عملهم، وقال إن أعضاء مجلس الشيوخ “يعملون على حل هذا الأمر بأسرع ما يمكن”. وسيواصل أعضاء مجلس الشيوخ المناقشات يوم الاثنين، عندما يعود مجلس الشيوخ إلى الجلسة. وحتى مع وجود النص التشريعي النهائي، فإن الموافقة على مشروع القانون في قاعة مجلس الشيوخ قد تستغرق أسبوعًا أو أكثر.
ويجتمع مفاوضو مجلس الشيوخ بشكل يومي للتوصل إلى اتفاق بشأن إجراءات أمن الحدود التي طالب بها الجمهوريون في مجلسي النواب والشيوخ كشرط لتمرير حزمة المساعدات التكميلية التي قدمها الرئيس جو بايدن بقيمة 106 مليارات دولار والتي تشمل دعم أوكرانيا وإسرائيل.
وألغى زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر أسبوعا على الأقل من عطلة العطلة لمواصلة المفاوضات، على أمل أن تحافظ محادثات نهاية الأسبوع على الزخم.
لكن المفاوضين يرون صعوبة في نشر النص التشريعي الكامل لمشروع القانون مع إتاحة الوقت الكافي للسماح بالتصويت الناجح هذا الشهر، على الرغم من أن المفاوضين قد يطلقون أيضًا إطارًا لاتفاق لإظهار التقدم.
قال مورفي: “يستحق كل من الأعضاء الجمهوريين والديمقراطيين رؤية النص وأن يكونوا قادرين على النظر فيه قبل التصويت”. “نحن نحاول صياغة شيء يحظى بتصويت كبير من الحزبين وهذا لا يمكن أن يحدث إلا إذا استمعت إلى زملائك.”
وحظر أعضاء مجلس الشيوخ من الحزب الجمهوري طلب بايدن للإنفاق الإضافي في وقت سابق من هذا الشهر لأنه يفتقر إلى تغييرات في سياسة أمن الحدود، والتي كان من الصعب للغاية الاتفاق عليها في الكونجرس المنقسم بشكل صارخ حيث تفشل محاولات إصلاح الهجرة بانتظام.
وقد أدى السعي للتوصل إلى اتفاق قبل عطلة العطلة إلى زيادة الضغط على المفاوضين، وكذلك دعوة أوكرانيا العاجلة للحصول على المزيد من المساعدات الأمريكية مع استمرار الحرب ضد روسيا.
والتقى أعضاء مجلس الشيوخ الثلاثة المفاوضين يوم الأحد بكبار مساعدي زعماء مجلس الشيوخ ومسؤولي إدارة بايدن، بما في ذلك وزير الأمن الداخلي أليخاندرو مايوركاس.
وفي صباح يوم الأحد، أخبر زعيم الأقلية ميتش ماكونيل أعضاء مجلس الشيوخ من الحزب الجمهوري أن هناك “قضايا مهمة لا تزال قيد المناقشة”، محذرًا من أن التصويت المحتمل هذا الأسبوع سيفشل إذا لم يتم حل النقاط الشائكة بالكامل.
وكتب ماكونيل في المذكرة الموجهة إلى أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين، والتي حصلت عليها صحيفة بوليتيكو ووقعها لانكفورد: “هناك الكثير من العمل الفني للغاية بشأن الصياغة والذي يستغرق وقتًا لإنجازه بشكل صحيح”. “بدون نص ووقت كاف لمراجعته، [a vote this week] لن تنجح.”
وقال لانكفورد مساء الأحد بعد انتهاء المحادثات إن تقييمه في تلك المذكرة لم يتغير.
ويمكن لشومر أن يفرض بسرعة تصويتًا آخر لدعم طلب بايدن للمساعدات الخارجية هذا الأسبوع، لكن الرسالة الداخلية قالت “لم يتم اتخاذ قرار حازم بشأن إجراء هذا التصويت”. وبدلاً من ذلك، كتب ماكونيل: “يبدو أننا نتجه نحو التصويت على الترشيحات هذا الأسبوع”. يبدو أن الغرفة ستركز هذا الأسبوع على تمديد مشروع قانون إدارة الطيران الفيدرالية (FAA) المنتهي الصلاحية والترشيحات العسكرية رفيعة المستوى.
في هذه الأثناء، تحاول مجموعة من أعضاء مجلس الشيوخ المحافظين كبح جماح “المفاوضات السريعة والسرية” خلف الكواليس، ودعوا في رسالة منفصلة يوم الأحد إلى اجتماع مؤتمر الحزب الجمهوري في 8 يناير – عندما من المقرر أن يعود مجلس النواب إلى الجلسة. . ومن غير المتوقع أن يعود مجلس النواب عاجلا، حتى لو كان هناك اتفاق في مجلس الشيوخ.
وقال سينيما إن هذه التعليقات متوقعة: “سيقول جميع أعضاء مجلس الشيوخ إنهم يريدون مراجعة النص وقراءته وفهمه قبل التصويت عليه”.
وقال العديد من كبار أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين، بما في ذلك جون كورنين من تكساس وليندسي جراهام من ساوث كارولينا، يوم الأحد في برامج تلفزيونية قبل محادثات الحدود إنهم يشكون في أن المناقشات المغلقة يمكن أن تسفر عن نتيجة هذا العام.
هناك العديد من التفاصيل السياسية المعقدة التي لا يزال يتعين علينا فرزها، وفقًا لشخصين مطلعين على المحادثات، تم منحهما عدم الكشف عن هويتهما لمناقشة المفاوضات الحساسة.
واتفق المفاوضون حتى الآن على رفع المعيار الذي بموجبه يمكن للمهاجرين طلب اللجوء من خلال ادعاء وجود خوف حقيقي في وطنهم. وتشمل القضايا الأخرى التي لا تزال قيد المناقشة عملية إزالة سريعة وسلطات طرد جديدة.
ويواصل الجمهوريون أيضًا الضغط من أجل السياسات التي يعترض عليها الديمقراطيون إلى حد كبير، بما في ذلك حظر العبور، وتغييرات في سلطة الإفراج المشروط على أساس الطبقة، والمحفزات التي من شأنها أتمتة إغلاق الحدود، مما يضيف طبقة معقدة أخرى إلى المحادثات.