تعثرت مفاوضات مجلس الشيوخ حول اقتراح سياسة الحدود المرتبط بالمساعدة لأوكرانيا بسبب سلطة الإفراج المشروط عن الهجرة في البيت الأبيض، وفقًا لأعضاء مجلس الشيوخ من الحزب الجمهوري الذين أثروا علنًا في المحادثات.
يعد الإفراج المشروط، وهو عنصر رئيسي في استراتيجية إدارة الحدود لإدارة بايدن، هو الأحدث في سلسلة من سياسات الهجرة والحدود التي كانت غامضة في السابق والتي تم رفعها إلى الأضواء السياسية وسط الجدل حول الهجرة.
يعتبر الإفراج المشروط في جوهره من صلاحيات السلطة التنفيذية للسماح لمواطن أجنبي أو مجموعة من الرعايا الأجانب بدخول البلاد والحصول على تصريح عمل، متجاوزًا عملية التأشيرة العادية.
لكنها أيضًا القضية الأكثر إثارة لغضب الجمهوريين طوال المناقشات.
لأكثر من شهر، حذر أعضاء الحزب الجمهوري السيناتور كريس مورفي (ديمقراطي من ولاية كونيتيكت) ومسؤولي إدارة بايدن المشاركين في المحادثات من أن المفاوضات مع السيناتور جيمس لانكفورد (جمهوري من أوكلاهوما) يجب أن تعالج هذه القضية وإلا سيحجب الحزب تصريحاته. دعم الحزمة المزدهرة.
قال السيناتور توم تيليس (الحزب الجمهوري عن ولاية كارولينا الشمالية) عندما سئل عن مدى قرب المفاوضين بشأن هذا الموضوع: “ليس حيث يجب أن تكون الأمور”. “لا يزال أمامنا المزيد من العمل للقيام به. وهذا شيء يجب أن نوضحه للناس. لكي ننجح ونحصل على أغلبية في مؤتمرنا، علينا أن نقدم المزيد فيما يتعلق بالإفراج المشروط وإلا قد نواجه تحديات حقيقية.
السيناتور ليندسي جراهام كان (RSC) من بين أبرز الجمهوريين الذين قرعوا طبول تغييرات الإفراج المشروط، حيث عقد مؤتمرًا صحفيًا الأسبوع الماضي مخصصًا للموضوع حيث أعلن أنه بدون تغييرات في عملية الإفراج المشروط، لن يكون هناك اتفاق.
وأشار سناتور كارولينا الجنوبية إلى الإحصائيات التي تظهر ارتفاعًا هائلاً في عدد أولئك الذين تم منحهم الإفراج المشروط منذ تولى بايدن منصبه وادعى أن البيت الأبيض يسيء استخدام السلطة. قبل ولاية بايدن، كان المتوسط السنوي يتراوح بين 5000، وارتفع إلى ما يقرب من 800000 خلال السنة المالية 2022.
وحتى يوم الثلاثاء، قال جراهام إن مخاوفه لم تتبدد، لكن المفاوضين يحاولون معالجتها.
صرح عضو الأقلية في مجلس الشيوخ، جون ثون، الذي ظهر إلى جانب جراهام في المؤتمر الصحفي، للصحفيين في اليوم السابق أن مسؤولي الإدارة يبدون “أكثر انفتاحًا” على تغييرات الإفراج المشروط، لكن من غير المرجح فرض سقف صارم على أولئك الذين تم منحهم هذه السلطة .
وقال ثون: “هناك بعض التغييرات التي سيتم إجراؤها في الإفراج المشروط والتي أعتقد أنها ستؤدي إلى إساءة استخدامه وإساءة استخدامه”.
لكن مسؤولي الإدارة والديمقراطيين في مجلس الشيوخ والأكاديميين والمدافعين عن الهجرة وبعض قادة العمال يقولون إن إعدام الإفراج المشروط من المرجح أن يولد المزيد من الفوضى على الحدود وخارجها.
“من خلال العمل ضمن قيود قوانين الهجرة التي عفا عليها الزمن والتي فشل الكونجرس في إصلاحها لعقود من الزمن، والتي تساهم بشكل مباشر في التحديات التي نواجهها على الحدود، نفذت هذه الإدارة نهجًا متوازنًا يجمع بين أكبر توسع في المسارات القانونية منذ سنوات وقال متحدث باسم وزارة الأمن الداخلي (DHS) لصحيفة The Hill: “مع عواقب مشددة بشكل كبير على أولئك الذين يعبرون الحدود بشكل غير قانوني”.
وتضمنت المحادثات، التي استضافتها السيناتور كيرستن سينيما (أريزونا)، المشورة الفنية التي قدمها وزير الأمن الداخلي أليخاندرو مايوركاس، الذي أسس استخدام إدارة بايدن للإفراج المشروط كوسيلة لجذب المهاجرين نحو السبل القانونية لدخول الولايات المتحدة. ، بما في ذلك من خلال تطبيق CBP One، الذي يوجههم إلى منافذ الدخول.
لقد لفت استخدام الإدارة للإفراج المشروط الانتباه باعتباره طريقًا لبعض المهاجرين غير المؤهلين للدخول إلى الولايات المتحدة والعمل فيها، وكوسيلة لحرس الحدود لإطلاق سراح بعض المهاجرين، وهي ممارسة سخر منها بعض الجمهوريين ووصفها بأنها “القبض والإفراج”. “
ومع ذلك، فإن استخدامات الإفراج المشروط تذهب إلى ما هو أبعد من إجراءات إنفاذ القانون على الحدود التي أزعجت الجمهوريين بشأن هذه الممارسة.
وقالت السيناتور ديبي ستابينو (ميشيغان)، العضو الديمقراطي رقم 3 في مجلس الشيوخ، لصحيفة ذا هيل: «يتم استخدام الإفراج المشروط لأسباب إنسانية بطرق مهمة حقًا»، مشيرةً إلى استخدام العملية لمساعدة الأفغان الذين فروا بعد سيطرة طالبان على أفغانستان. البلاد في عام 2021. “إنها أداة لأي رئيس يجب الحفاظ عليها بطريقة ما. ولن يكون من المنطقي على الإطلاق التخلص منه”.
يُسمح لمتلقي الإجراء المؤجل للقادمين في مرحلة الطفولة (DACA) بالسفر دوليًا بموجب الإفراج المشروط المتقدم، مما يمنحهم تصريحًا مسبقًا لإعادة دخول البلاد.
ينطبق نفس استخدام السفر على بعض المتقدمين للإقامة الدائمة الذين لديهم تصاريح عمل ولكنهم لم يتلقوا بطاقاتهم الخضراء بعد.
“هذه أداة حاسمة للسماح للأشخاص الموجودين هنا ويساهمون ويدفعون الضرائب بالقدرة على الاستفادة منها حتى يتمكن الكونجرس أخيرًا من إنجاز إصلاح الهجرة الفيدرالية. وقالت ريبيكا شي، المديرة التنفيذية لتحالف هجرة رجال الأعمال الأميركيين: “إنها أداة حاسمة وأخلاقية واقتصادية مطلقة”.
ومن الناحية الإنسانية، يتم استخدام الإفراج المشروط أيضًا للسماح للمواطنين الأجانب بالوصول السريع إلى المستشفيات الأمريكية دون الحصول على تأشيرات إما للحصول على رعاية طبية طارئة أو متخصصة غير متاحة لهم.
إنها أيضًا أداة مهمة لتوحيد الأسرة – وهي في الأساس الإطار القانوني الوحيد المتاح للمهاجرين غير الشرعيين المتزوجين من مواطنين أمريكيين لتنظيم أوراقهم.
في حين استخدمت حرس الحدود في بعض الأحيان منفعة عامة كبيرة أو إطلاق سراح مشروط لأسباب إنسانية في حالات فردية، فإن استخدامها للإفراج المشروط يقع عمومًا تحت قانون مختلف يسمح للضباط بإطلاق سراح المفرج عنهم بشروط من الحجز.
والمهاجرون المفرج عنهم في ظل تلك الظروف لا يحق لهم الحصول على تصاريح عمل ويخضعون لإجراءات الترحيل.
وقد أثار هذا الاستخدام للإفراج المشروط أكبر قدر من التوتر بالنسبة لإدارة بايدن.
ومع ذلك، وجد تحليل أجراه معهد كاتو لأعداد الاعتقال والترحيل في شهر يناير/كانون الثاني أن زيادة استخدام الاحتجاز خلال إدارة ترامب لم تؤدي إلى زيادة عمليات الإعادة إلى الوطن – وأن المهاجرين المفرج عنهم من المرجح أن يتم ترحيلهم مثل المهاجرين المحتجزين.
وتدير إدارة بايدن آلة ترحيل قوية: فقد أسفرت أكثر من نصف المواجهات الحدودية منذ عام 2021 عن عمليات إبعاد أو إعادة أو طرد.
“لقد قمنا بترحيل أو إعادة عدد أكبر من غير المواطنين دون أساس للبقاء في الولايات المتحدة كل يوم أكثر من أي وقت مضى منذ السنة المالية 2010. ويشمل ذلك أكثر من 482 ألف فرد منذ 12 مايو/أيار، تمت إعادتهم أو إعادتهم إلى وطنهم، ويشمل ذلك أكثر من وقال مسؤول في الإدارة للصحفيين الأسبوع الماضي: “هناك 81 ألف فرد من أفراد الأسرة”.
“في الواقع، حتى نهاية عام 2023، تتجاوز عمليات الإزالة والإرجاع عدد عمليات الإزالة والإرجاع في كل سنة مالية من 2015 إلى 2019. وعمليات الإزالة اليومية وعوائد الإنفاذ تعادل تقريبًا ضعف ما تمت مقارنته بمتوسط ما قبل الوباء من 2014 إلى 2019”. “.
وقد أثبت الإفراج المشروط، الذي تم تطبيقه بشكل ما منذ أوائل القرن العشرين، أنه أداة جيوسياسية فعالة لكل من الإدارات الجمهورية والديمقراطية.
ووفقاً لبحث أصدره معهد كاتو في العام الماضي، أصدرت الحكومة الأمريكية الإفراج المشروط لفئات أو مجموعات من المواطنين الأجانب 123 مرة منذ عام 1952، عندما تم تقنين الإفراج المشروط لأول مرة تحت هذا الاسم.
كان أول استخدام للإفراج المشروط عن مجموعة من المجريين الفارين من غزو الجيش الأحمر عام 1956 الذي سحق الثورة المناهضة للسوفييت في البلاد.
كما تم استخدامه لاستقبال المواطنين الفيتناميين واللاوسيين والكمبوديين بعد حرب فيتنام، ومؤخرًا من قبل إدارة بايدن لإدارة الوافدين من أفغانستان وأوكرانيا وهايتي وفنزويلا ونيكاراغوا وكولومبيا.
وقال المتحدث باسم وزارة الأمن الوطني: “نتيجة لهذه الجهود، اتبع مئات الآلاف من غير المواطنين مسارات قانونية وعمليات منظمة بدلاً من العبور بشكل غير قانوني بين موانئ الدخول”.
“تظل الحقيقة أنه على مدى عقود، استخدمت الإدارات الجمهورية والديمقراطية على حد سواء سلطة الإفراج المشروط على أساس كل حالة على حدة لأسباب إنسانية عاجلة أو لتحقيق منفعة عامة كبيرة”.
للحصول على آخر الأخبار والطقس والرياضة والفيديو المباشر، توجه إلى The Hill.