بقلم حميرة باموق
واشنطن (رويترز) – قال مسؤول في إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إن إدارة الرئيس دونالد ترامب تريد من المحكمة الجنائية الدولية تعديل وثيقتها التأسيسية لضمان عدم التحقيق مع الرئيس الجمهوري وكبار مسؤوليه، مهددا بفرض عقوبات أمريكية جديدة على المحكمة إذا لم تفعل ذلك.
وقال المسؤول إنه إذا لم تتصرف المحكمة بناء على هذا الطلب الأمريكي ومطلبين آخرين – إسقاط التحقيقات مع القادة الإسرائيليين بشأن حرب غزة وإنهاء تحقيق سابق مع القوات الأمريكية بشأن أفعالهم في أفغانستان – فإن واشنطن قد تعاقب المزيد من مسؤولي المحكمة الجنائية الدولية ويمكن أن تفرض عقوبات على المحكمة نفسها.
ومن شأن فرض عقوبات على المحكمة أن يؤدي إلى تصعيد كبير للحملة الأمريكية ضد المحكمة الجنائية الدولية، والتي طالما انتقدها المسؤولون الأمريكيون، بما في ذلك الجمهوريون والديمقراطيون، الذين يقولون إن المحكمة تنتهك السيادة الأمريكية.
وقال المسؤول في إدارة ترامب، الذي تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته، إن واشنطن نقلت مطالبها إلى أعضاء المحكمة الجنائية الدولية، وبعضهم حلفاء للولايات المتحدة، وأبلغت المحكمة بها أيضًا. والولايات المتحدة ليست طرفاً في نظام روما الأساسي الذي أنشأ المحكمة الجنائية الدولية في عام 2002 باعتبارها محكمة الملاذ الأخير، وتتمتع بسلطة محاكمة رؤساء الدول.
ولم يتم الإبلاغ من قبل عن الطلب والتهديد باستئناف حملة العقوبات الأمريكية ضد المحكمة.
واشنطن تخشى التحرك بعد انتهاء ولاية ترامب
أصدر قضاة المحكمة الجنائية الدولية أوامر اعتقال بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو، ووزير الدفاع الإسرائيلي السابق يوآف غالانت، وزعيم حماس إبراهيم المصري في نوفمبر/تشرين الثاني الماضي بتهمة ارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية خلال الصراع في غزة.
وفي مارس 2020، فتح المدعون تحقيقًا في أفغانستان شمل جرائم محتملة ارتكبتها القوات الأمريكية. ومنذ عام 2021، قللت المحكمة من أولوية النظر في دور الولايات المتحدة، لكنها لم تنه تحقيقها رسميًا.
ولإجبار محكمة الحرب على إسقاط هذه الاتهامات، فرضت الولايات المتحدة في وقت سابق من هذا العام عقوبات على تسعة مسؤولين في المحكمة الجنائية الدولية، بما في ذلك القضاة والمدعون العامون. لكنها لم تصل إلى حد فرض عقوبات على المحكمة ككيان، الأمر الذي من شأنه أن يعطل عمل المحكمة بشدة.
وقال المسؤول بإدارة ترامب: “هناك قلق متزايد… من أن المحكمة الجنائية الدولية ستحول اهتمامها في عام 2029 إلى الرئيس ونائب الرئيس ووزير الحرب وآخرين، وتتابع الملاحقات القضائية ضدهم”.
“هذا أمر غير مقبول، ولن نسمح بحدوث ذلك”.
ولم يكن لدى البيت الأبيض تعليق فوري على الأمر.
إن أي جهد لتغيير نظام روما الأساسي لاستيعاب الطلب الأميركي سوف يكون بطيئاً وصعباً، ويتطلب موافقة ثلثي البلدان التي صدقت على نظام روما الأساسي.
وقالت وحدة الشؤون العامة بالمحكمة الجنائية الدولية، التي تتحدث نيابة عن المحكمة ورئاستها، ردا على أسئلة رويترز: “إن التعديلات على نظام روما الأساسي تقع ضمن صلاحيات الدول الأطراف”. ولم يتطرق إلى سؤال حول ما إذا كانت واشنطن قد تواصلت للحصول على حصانة من الملاحقة القضائية لترامب.
إن العقوبات المطبقة على المحكمة باعتبارها كيانًا يمكن أن تؤثر على عملياتها اليومية الأساسية، بدءًا من قدرتها على دفع أجور الموظفين وحتى الوصول إلى الحسابات المصرفية والبرامج المكتبية الروتينية على أجهزة الكمبيوتر الخاصة بها.
“أحاديث مفتوحة” حول استهداف ترامب
والمحكمة الجنائية الدولية هي محكمة جرائم الحرب الدائمة في العالم وتضم 125 دولة عضوا، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي بأكمله باستثناء القوى الكبرى الصين وروسيا والولايات المتحدة، من بين دول أخرى.
وتسمح ولاية المحكمة بمحاكمة الأفراد على جرائم مزعومة ارتكبوها أو ارتكبها مواطنون تحت قيادتهم على أراضي دولة عضو، بما في ذلك رؤساء الدول الحاليين.
ولم يذكر مسؤول ترامب ما هي القضايا التي تخشى الإدارة أن تصبح موضوع تحقيق تجريه المحكمة الجنائية الدولية. لكن المسؤول أشار إلى “أحاديث مفتوحة” في المجتمع القانوني الدولي مفادها أن المحكمة قد تستهدف ترامب وكبار مسؤوليه في عام 2029، عندما تنتهي ولاية الرئيس الجمهوري.
وقال المسؤول: “الحل هو أنهم بحاجة إلى تغيير نظام روما الأساسي لتوضيح أنهم لا يتمتعون بالولاية القضائية”.
وبدءاً من سبتمبر/أيلول، شن الجيش الأمريكي حملة من الضربات القاتلة ضد سفن المخدرات المشتبه بها في منطقة البحر الكاريبي وقبالة سواحل المحيط الهادئ في أمريكا اللاتينية، مما أسفر عن مقتل أكثر من 80 شخصاً.
قال أعضاء في الكونجرس إنهم سيحققون فيما إذا كان الجيش الأمريكي قد انتهك القانون بقتل اثنين من الناجين من هجوم على سفينة يشتبه في أنها لتهريب المخدرات في منطقة البحر الكاريبي. وقد دافع البيت الأبيض عن الإضراب باعتباره قانونيًا.
وعندما سئل عما إذا كانت الإدارة تتقدم بهذا الطلب من المحكمة الجنائية الدولية بسبب مخاوف من أن المحكمة قد توجه اتهامات ضد القادة الأمريكيين بشأن سلوكها في فنزويلا، رفض المسؤول الخوض في التفاصيل.
وقال نائبا المدعين بالمحكمة الجنائية الدولية لرويترز يوم الجمعة إنهما لم يتلقيا أي طلبات للتحقيق في التصرفات الأمريكية فيما يتعلق بفنزويلا.
كما رفض المسؤول الأمريكي تحديد متى بدأت واشنطن في نقل هذا الطلب إلى المحكمة والدول الأعضاء.
إن ترسيخ الحصانة الشاملة لأفراد محددين سوف يُنظر إليه على أنه يقوض المبادئ التأسيسية للمحكمة وسيحتاج إلى موافقة الهيئة الإدارية للمحكمة، جمعية الدول الأطراف.
في حين أن معظم التعديلات تتطلب دعم ثلثي الأعضاء لتمريرها، فإن التغييرات الأساسية في اختصاص المحكمة ستتطلب أغلبية أكبر لتنفيذها، وفقًا للنظام الأساسي للمحكمة.
(شارك في التغطية أنتوني دويتش وستيفاني فان دن بيرج في لاهاي، شارك في التغطية حميرة باموك؛ تحرير دون دورفي وديبا بابينجتون)