توشك بكين على القيام بثالث زيارة سرادق من مسؤول أمريكي كبير في غضون شهر. لكن في الوقت الحالي ، يتحدثون في الغالب من أجل التحدث.
سيكون جون كيري مبعوث الرئيس جو بايدن للمناخ في بكين من أجل أربعة أيام من الاجتماعات ابتداء من يوم الأحد – في أعقاب الزيارات الأخيرة التي قام بها وزير الخارجية أنطوني بلينكين ووزيرة الخزانة جانيت يلين. مهمته: حث الحكومة الصينية على الوفاء بالتزاماتها لخفض انبعاثات غاز الميثان المسببة لارتفاع درجة حرارة كوكب الأرض و “التحول بعيدًا عن الفحم” ، حسبما قال كيري في جلسة استماع للجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب يوم الخميس. الخطوة الأولى لكل ذلك: ببساطة استئناف محادثات المناخ المتوقفة.
بينما تواصل بكين رفض تجديد الاتصالات العسكرية رفيعة المستوى بين البلدين ، تظهر الزيارات التي قام بها مسؤولون رفيعو المستوى أن “الذوبان” المتوقع لبايدن يحدث على الأقل في بعض المناطق.
أعلن الزعيم الصيني الأعلى شي جين بينغ نتائج مهمة من رحلة بلينكين الشهر الماضي. وقال شي “أحرز الجانبان تقدما وتوصلا إلى تفاهمات مشتركة بشأن بعض القضايا المحددة ، وهو أمر جيد للغاية”. ومع ذلك ، لم يقدم شي تفاصيل عن هذا التقدم ، ويقول دبلوماسيون صينيون إنهم يريدون أكثر من مجرد حديث سعيد من كبار المسؤولين الأمريكيين. قال الوزير جينغ تشيوان في السفارة الصينية بواشنطن: “يجب أن تكون الاتصالات فعالة أيضًا – لا ينبغي أن يكون من أجل التواصل وحده أو السعي فقط إلى معالجة مخاوف المرء مع إهمال مخاوف الطرف الآخر”.
عاد بلينكين ويلين إلى واشنطن مع تعهدات بإجراء مزيد من الاتصالات الدبلوماسية رفيعة المستوى بدلاً من إحراز تقدم ملموس في القضايا الساخنة بين الولايات المتحدة والصين أو خطط مفصلة للخطوات التالية في الحوار الثنائي. وقالت يلين للصحفيين يوم الأحد في بكين في ختام زيارتها “ليس لدي أي شيء محدد لأعلنه عن العملية المستقبلية.”
يقول نواب الحزب الجمهوري إن إدارة بايدن تضيع وقتها. قال النائب مايك غالاغر (جمهوري من ويسكونسن) ، رئيس مجلس النواب المختار ، إن تدفق كبار مسؤولي الإدارة إلى بكين يشكل “انخراطًا زومبيًا مع الحزب الشيوعي الصيني – في حين أن السلوك الخبيث للحزب الشيوعي الصيني قد ازداد سوءًا ، وليس أفضل”. لجنة الصين.
كان مبعوثو بايدن يكافحون لاستعادة قدر من القدرة على التنبؤ لعلاقة تراجعت إلى أدنى مستوى لها منذ 50 عامًا في أعقاب حادث بالون التجسس الصيني في فبراير. وأضر هذا الحادث بعلاقة أرهقت بالفعل بسبب التوترات حول التجارة ، وصخب بكين تجاه تايوان وانتهاكات حقوق الإنسان في شينجيانغ.
تجادل إدارة بايدن بأن الحوار وجهاً لوجه يخدم دورًا خاصًا بها – حيث يقلل من انعدام الثقة ويمهد الطريق للمحادثات حول الموضوعات الصعبة.
لم يتم حل أي من هذا ، وحلّه بزيارة واحدة ، ورحلة واحدة ، ومحادثة واحدة. وقال بلينكين للصحفيين الشهر الماضي ، إنها عملية.
مثل هذه المناقشات – مهما كانت غامضة – مهمة في وقت حذر فيه كبار المسؤولين العسكريين الأمريكيين من أن التوترات الثنائية المتزايدة تدفع بالبلدين نحو صراع عسكري محتمل في غضون السنوات الأربع المقبلة. قال كيري يوم الخميس إن التواصل الدبلوماسي مع بكين ضروري لتجنب “احتمال وقوع أخطاء ، واحتمال أن يجرنا شيء عن غير قصد إلى صراع ساخن مفتوح”.
لكن اجتماعات بلينكين مع شي وغيره من كبار المسؤولين الصينيين كان من الصعب بيعها مرة أخرى في واشنطن على أنها ناجحة.
طلبت الإدارة من الصين اتخاذ إجراءات للحد من دور مصدري المواد الكيميائية الصينيين في وباء الجرعات الزائدة من المواد الأفيونية. لكن مضيفي بلينكين الصينيين وافقوا فقط على “استكشاف إنشاء مجموعة عمل أو جهد مشترك” لخفض تدفق المواد الكيميائية السليفة الصينية التي تعالجها الكارتلات المكسيكية إلى الفنتانيل ، حسبما قال مراسل بلينكنتولد خلال رحلته.
على الرغم من أن بلينكين أخبر مضيفيه الصينيين أن الأولوية القصوى للولايات المتحدة هي حل قضايا المواطنين الأمريكيين الذين احتُجزوا بشكل متعمد أو خضعوا لحظر خروج في الصين ، إلا أنه لم يتم إطلاق سراحهم.
وبينما أثار بلينكن “مرارًا وتكرارًا” رغبة الولايات المتحدة في استئناف الاتصالات العسكرية رفيعة المستوى ، تواصل الصين امتناعها عن فعل ذلك. إن هذا التجميد – الذي يميل إلى رفض بكين لطلبات وزير الدفاع لويد أوستن للقاء نظيره الصيني لي شانجفو – يزيد من خطر حدوث أزمة عسكرية محتملة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.
قالت النائبة إليز ستيفانيك في بيان الشهر الماضي إن تواصل بلينكين مع بكين كان “ضعيفًا ويائسًا” وشكل “قوادة للحزب الشيوعي الصيني”.
أنتجت أيام يلين الأربعة في بكين الأسبوع الماضي خطابا متفائلا ولكن لم تحدث اختراقات بشأن القضايا التي تعكر صفو العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة والصين. قالت وزيرة الخزانة للصحفيين قبل الرحلة إنها تخطط لمناقشة “الممارسات الاقتصادية غير العادلة للصين … الحواجز أمام وصول الشركات الأجنبية إلى الأسواق والقضايا المتعلقة بالملكية الفكرية”.
لكن بكين لم تُظهر أي تحرك على تلك الجبهات ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن يلين لم تقدم أي تنازل بشأن المبادرات الأمريكية المعلقة مثل القيود المفروضة على الاستثمار الخارجي والقيود المفروضة على وصول الشركات الصينية إلى خدمات الحوسبة السحابية الأمريكية.
ورد في مقال افتتاحي في وكالة الأنباء الصينية الرسمية (شينخوا): “إنه أمر غير مجدٍ عندما تتخذ الولايات المتحدة مواقف للحوار والتواصل ، بينما تشدد الحظر والاحتواء ضد الصين”.
قالت ماري لوفلي ، الزميلة الأولى في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي ، إن هذا يعني أن يلين أمضت معظم وقتها في بكين “تحاول طمأنة الصينيين بشأن نوايا الولايات المتحدة” بدلاً من طرق العصف الذهني لحل نزاعات ثنائية محددة. على الرغم من أن يلين كررت أن الولايات المتحدة لا تحاول الانفصال عن الاقتصاد الصيني ، إلا أن رد مضيفيها الصينيين كان على الأرجح “حسنًا ، أرني المال” ، قالت لوفلي.
يأمل كيري أن يحالفه الحظ في لقاءاته مع نظيره Xie Zhenhua ومسؤولين صينيين كبار آخرين الأسبوع المقبل. لكن من المرجح أن يحرز كيري تقدمًا طفيفًا في إقناع بكين بتقليل اعتمادها على إنتاج الطاقة التي تعمل بالفحم بينما تكافح لإنعاش اقتصادها المتعثر.
قال ديفيد ساندالو ، المسؤول الكبير السابق في وزارة الطاقة أثناء إدارة أوباما ومؤسس برنامج الولايات المتحدة والصين في مركز جامعة كولومبيا حول العالم: “لن أبحث عن اختراقات … لا تزال العلاقات بين الحكومتين صعبة للغاية”. سياسة الطاقة.
الميزة المحتملة لكيري: التعاون المناخي بين الولايات المتحدة والصين ضروري لنجاح نهاية العام. مؤتمر المناخ في دبي. لكن بكين علقت مجموعة العمل المشتركة بين الولايات المتحدة والصين بشأن التعاون المناخي كجزء من مجموعة من الإجراءات الانتقامية لزيارة رئيسة مجلس النواب آنذاك نانسي بيلوسي إلى تايوان في أغسطس. قالت جوانا لويس ، الأستاذة المشاركة في جامعة جورج تاون وخبير في سياسات المناخ في الصين.
أعادت خطط سفر كيري تنشيط شكوك الحزب الجمهوري في الكابيتول هيل.
وقالت رئيسة لجنة الصين غالاغر: “على الرغم من الأشياء اللطيفة التي غمرها دبلوماسيو الحزب الشيوعي الصيني في أذن مبعوث المناخ كيري في دافوس أو COP26 ، بدأت الصين في عام 2022 ببناء ستة أضعاف قدرة محطة فحم مقارنة بباقي دول العالم مجتمعة”. وقالت غالاغر إن سجل الصين البيئي يجعلها “العدو الأول” في قضايا المناخ ، وليس شريكًا.
جادل آخرون بأن التركيز على المناخ كله خطأ. قال مايكل ماكول (جمهوري من تكساس) ، رئيس لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب: “يجب أن تكون مواجهة الصين وأجندتها الخبيثة على رأس أولويات وزارة الخارجية” بدلاً من التعاون المناخي.
تجادل إدارة بايدن بأن وضع الصين كأكبر مصدر في العالم لانبعاثات الكربون يجعل جهود الولايات المتحدة لتحفيز التعاون المناخي مع بكين أمرًا لا مفر منه. وقال كيري إن رفض القيام بذلك “سيكون سوء تصرف من أسوأ الأنظمة الدبلوماسية والسياسية”.
يتمسك المشرعون الديمقراطيون بمقاربة بايدن – بحجة أن المحادثات حول المحادثات هي كيف يبدأ التقدم.
قال النائب ريتشي توريس (DNY) ، عضو لجنة اختيار مجلس النواب بشأن الصين: “أرفض فكرة أن الدبلوماسية هي عمل ضعف”. “التواصل هو ما تفعله البلدان ، لا سيما عندما يكون البلدان هما الأقوى في العالم.”
كما أن إعادة إقامة اتصالات رفيعة المستوى منتظمة وموثوقة بين كبار المسؤولين قد تساعد أيضًا في تمهيد الطريق لمقابلة وجهاً لوجه طال انتظارها بين بايدن وشي في وقت لاحق من هذا العام.
وقالت سوزان شيرك ، نائبة مساعد وزيرة الخارجية السابقة في إدارة كلينتون ، إن التواصل الذي قام به بلينكين ويلين وكيري يوفر “أساسًا أساسيًا لاجتماع ناجح بين شي بايدن في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في الخريف ويساعد على منع العلاقة من التدهور أكثر”.