بوينس آيرس، الأرجنتين (AP) – عندما أجريت مقابلة حول خططه بعد فوزه الانتخابي المفاجئ في الخريف الماضي، أعطى الرئيس الأرجنتيني المنتخب خافيير مايلي إجابته في لمح البصر: “القضاء على التضخم”.
“بعد ذلك…” واصل كلامه متباطئًا، كما لو كان يبحث عن أي شيء آخر يمكن أن يكون مهمًا. قال وهو يهز كتفيه: “الحياة”.
مدفوعاً بهوسه الأوحد بخفض الإنفاق لترويض التضخم – الذي يقترب الآن من 300٪ – أوضح المعلق التلفزيوني السابق الذي يتمتع بخبرة عامين فقط في الكونجرس منذ البداية أنه ليس لديه اهتمام كبير بأي شيء سوى إلغاء القيود التنظيمية الاقتصادية.
لكن نهج “الكل أو لا شيء” ترك الاقتصادي الليبرالي سريع الغضب دون إنجاز تشريعي واحد بعد 142 يوما من رئاسته، مما أثار تساؤلات حول ما إذا كان يستطيع تحقيق ثورة السوق الحرة الموعودة لإنقاذ الأرجنتين من أسوأ أزماتها الاقتصادية في عام 2018. عقدين من الزمن.
وقد واجه مايلي، الذي خاض الانتخابات ضد “الساسة اللصوص”، مقاومة من قِبَل الكونجرس الأرجنتيني القابل للاشتعال، والذي أطلق عليه وصف “عش الفئران”. وقد لقيت مقترحاته رفضاً من قِبَل خصومه السياسيين، الذين وصفهم “بالطفيليات”. وهو يكافح من أجل كسب تأييد المحافظين الساخطين، الذين ورد أنه هددهم “بالتبول” في اجتماع الشهر الماضي.
لكن الخبراء يقولون إن مايلي تستعد الآن للمباراة، وتتخلى عن بعض وعودها الانتخابية بينما تناور لتأمين ما يكفي من الأولويات الأخرى لتحقيق النصر.
وقال كريستوفر إيكلستون، الخبير الاستراتيجي في بنك هالغارتن آند كومباني الاستثماري: «لقد حصل على تعليم سريع في العمليات المكيافيلية». “إنه الآن يستخدم العصا والجزرة للحصول على ما يريد.”
وفي يوم الثلاثاء، التقى المشرعون – والمتظاهرون – في وسط مدينة بوينس آيرس، حيث واصل مجلس النواب مناقشة نسخة مصغرة بشكل كبير من حزمة مايلي للإصلاح الاقتصادي، والمعروفة باسم مشروع القانون الشامل.
فيما يلي نظرة على مشروع القانون الذي تتم مناقشته – وما يعنيه بالنسبة للأرجنتين وزعيمها “الفوضوي الرأسمالي”.
هل حقق ميلي أيًا من أهدافه؟
أول شيء فعله مايلي هو إصدار مرسوم الطوارئ الذي سمح له بإجراء مئات التغييرات الدراماتيكية دون إشراف الكونجرس.
وفي غضون بضعة أشهر فقط، خفضت ميلي قيمة البيزو الأرجنتيني بنسبة 54%، وأزالت الضوابط على أسعار المواد الغذائية والإيجار، وجمدت جميع مشاريع الأشغال العامة، وخفضت عدد الوزارات الفيدرالية إلى النصف، وخفضت تحويلات الإيرادات الحكومية إلى المقاطعات، وخفضت إعانات الوقود والنقل ووضعت حداً للإفلاس. 15 ألف موظف بالدولة
أعلن مايلي عن “عصر جديد من الازدهار” الأسبوع الماضي عندما سجلت الأرجنتين أول فائض مالي فصلي لها منذ عام 2008. وقد نجح في تثبيت سعر صرف البيزو في السوق السوداء بعد أشهر من السقوط الحر. وارتفعت أسعار السندات.
لكن هذا لا يبعث على الارتياح بالنسبة للفقراء وأبناء الطبقة المتوسطة في الأرجنتين الذين يكافحون من أجل تدبر أمورهم مع ارتفاع الأسعار وخسارة الأجور لقيمتها. ويعيش الآن أكثر من 40% من الأرجنتينيين تحت خط الفقر. تقول مطابخ المجتمع أنهم مرهقون.
وقالت أليسيا مارتينيز البالغة من العمر 37 عاماً في فيلا 31، وهو حي فقير في وسط بوينس آيرس: “أنا مجبر على طلب التبرعات لأنني لا أستطيع شراء الملابس لابني”. “لا أعرف كم يمكنني أن أتحمل أكثر.”
ماذا حدث لقوانينه حتى الآن؟
ربما تكون مايلي قد فازت في انتخابات الإعادة بنسبة 56٪ من الأصوات في نوفمبر الماضي، لكن الخبراء يقولون إنه لم يكن هناك رئيس أرجنتيني يتمتع بنفوذ أقل في الكونجرس منذ سقوط الدكتاتورية العسكرية في الأرجنتين عام 1983.
وقالت آنا إيباراجيري، الشريكة في شركة الإستراتيجية السياسية GBAO ومقرها واشنطن: “إنه أضعف رئيس من الناحية المؤسسية شهدته الأرجنتين على الإطلاق”.
تأسس حزبه الليبرالي، Freedom Advances، في عام 2021، ويشغل 15% فقط من مقاعد مجلس النواب و10% من مجلس الشيوخ. ولا ينتمي أي من حكام المقاطعات الأقوياء الثلاثة والعشرين في الأرجنتين ــ الذين يملكون مفاتيح الدعم التشريعي ــ إلى الحلفاء.
يخوض مايلي معركتين في الكونجرس – واحدة حول مرسوم الطوارئ الذي أصدره والأخرى حول مشروع قانونه الجامع.
وألغى مجلس الشيوخ الأرجنتيني المرسوم الشهر الماضي على أساس أنه غير دستوري. ويظل المرسوم ساري المفعول حتى يرفضه مجلس النواب. لكن بعض القضاة قاموا بالفعل بتعليق الفصول التشريعية التي تحرر سوق العمل بعد التماسات نقابية.
ولم يكن أداء مشروع القانون الشامل أفضل بكثير. ووافق مجلس النواب بشكل عام على نسخة مخففة من مشروع القانون الأصلي المكون من 664 مادة في فبراير/شباط. لكن نواب المعارضة رفضوا مقترحات رئيسية، مما دفع مايلي إلى سحب الاقتراح برمته.
وخفف مايلي من لهجته، ودخل أسابيع من المفاوضات مع أحزاب اليمين والوسط الرئيسية – وخرج بمشروع قانون أكثر تقليصًا يجري مناقشته في مجلس النواب.
ماذا يوجد في مشروع القانون الشامل هذا؟
ولا يزال مشروع القانون الجامع مثيرًا للجدل من حيث منح مايلي صلاحيات تشريعية واسعة في مجالات الطاقة والضرائب والمعاشات التقاعدية والأمن وغيرها من المجالات.
ولكن الإجراءات التي كان من الممكن أن تؤدي إلى إفلاس النقابات العمالية القوية في الأرجنتين قد انتهت، من خلال إلغاء المستحقات التلقائية. لقد ولت خطط الخصخصة الأكثر تطرفاً والتي كانت ستؤدي إلى بيع البنك الوطني الأرجنتيني وأكبر شركة نفط.
وفي مزيد من التنازلات، وافق مايلي على أنه لن يلغي بعض وكالات الدولة التي أوقف تمويلها إلى حد كبير، مثل المعهد الوطني للسينما في الأرجنتين وهيئة الأبحاث الرائدة. ومن أجل كسب تأييد المحافظين الذين يعانون من ضائقة مالية، خفضت مايلي عتبات الرواتب الخاضعة لضريبة الدخل.
وقالت يوجينيا ميتشيلستين، الأستاذة المشاركة في السياسة بجامعة سان أندريس الأرجنتينية: “إنه يقدم نفسه كمفكر راديكالي لا هوادة فيه، ولكن عندما يحين الوقت، فهو قادر تمامًا على تقديم التنازلات”. “لقد جاء ورحل شهر العسل الذي دام 100 يوم… إنه بحاجة إلى إقرار هذا القانون”.
ما أهمية مشروع القانون هذا؟
لقد دعم مايلي عملية الإصلاح الشاملة بما يزيد قليلاً عن تخفيضات الميزانية بموجب مرسوم.
ويتوقع صندوق النقد الدولي انكماشا اقتصاديا بنسبة 2.8% للأرجنتين هذا العام. الشركات تطلق النار. وتقوم الأرجنتين بخفض استهلاكها، الأمر الذي يثير المخاوف من الركود.
وتراهن مايلي على أن الاستثمار الأجنبي يمكن أن يساعد الأرجنتين على تجاوز الأزمة. وقال لوكاس روميرو، الذي يقود شركة سينوبسيس الاستشارية، إنه يحتاج أولاً إلى أن يُظهر للمستثمرين – وصندوق النقد الدولي، الذي تدين له الأرجنتين بمبلغ 44 مليار دولار – “أنه قادر على الحكم”.
ويبدو أن وزير الاقتصاد لويس كابوتو يدرك ذلك خلال تصريحاته يوم الاثنين في بورصة بوينس آيرس الموجهة إلى رجال الأعمال.
وقال: “إن انتعاشنا الاقتصادي يعتمد على مدى نجاحنا في إقناعكم”.
___
ساهم في هذا التقرير الكاتب في وكالة أسوشيتد برس ألمودينا كالاترافا.