بروكسل (أ ف ب) – يعتزم الاتحاد الأوروبي تسريع بعض أموال مساعداته لمصر باستخدام إجراء تمويل عاجل يتجاوز الرقابة البرلمانية والضمانات الأخرى، وفقًا لرئيس السلطة التنفيذية للكتلة.
ويعد مبلغ المليار يورو (1.1 مليار دولار) المخصص لهذا الغرض جزءًا من حزمة أكبر تبلغ 7.4 مليار يورو (8 مليارات دولار) من المساعدات المالية للدولة الواقعة في شمال إفريقيا والتي أعلن عنها الاتحاد الأوروبي في 17 مارس.
وتعتمد مصر منذ سنوات على المساعدات النقدية، التي غالبا ما تأتي من دول الخليج العربية الغنية، مع تزايد المخاوف من أن الضغوط الاقتصادية والصراعات الإقليمية قد تدفع المزيد من المهاجرين من المنطقة إلى شواطئ أوروبا.
تتضمن حزمة الاتحاد الأوروبي منحًا وقروضًا تفضيلية لمدة ثلاث سنوات لأكبر دولة في العالم العربي من حيث عدد السكان. وتعرف معظم الأموال – 5 مليارات يورو (5.4 مليار دولار) – بالمساعدة المالية الكلية، أو MFA، وسيتم دفعها مباشرة إلى البنك المركزي المصري.
من النادر أن يتجنب الاتحاد الأوروبي الضمانات، لكن من المقرر إجراء انتخابات البرلمان الأوروبي في الفترة من 6 إلى 9 يونيو – وهو جدول زمني إذا تم تنفيذ الشيكات، من شأنه أن يبطئ تسليم تلك الأموال.
مع وضع هذه الاستطلاعات في الاعتبار، يا رئيس المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين أعلن الاتحاد الأوروبي عن خطط “لعملية عاجلة للمساعدة الخارجية بقيمة تصل إلى مليار يورو” لمصر، مشيراً في رسالة إلى رئيس البرلمان الأوروبي روبرتا ميتسولا إلى “الوضع الاقتصادي والمالي المتدهور بسرعة في البلاد”.
الرسالة، التي اطلعت عليها وكالة أسوشيتد برس، سبقت الإعلان عن الصفقة مع مصر.
وألقت فون دير لاين باللوم على “التعرض الكبير للغاية للآثار الاقتصادية للحرب العدوانية الروسية واسعة النطاق على أوكرانيا، والحروب في غزة والسودان، وهجمات الحوثيين في البحر الأحمر”، وقالت إنه “من الضروري التأكد من أن أول مساهمة كبيرة” ستصل إلى مصر بحلول نهاية عام 2024.
وللقيام بذلك، ستستخدم المفوضية جزءا نادرا ما يستخدم من معاهدات الاتحاد الأوروبي، المادة 213، التي تنص على أنه يجب على الدول الأعضاء السبعة والعشرين أن تصادق على الأموال – ولكن ليس البرلمان، المؤسسة الوحيدة المنتخبة ديمقراطيا في الكتلة.
حتى عندما انتشر فيروس كورونا (COVID-19) في عام 2020 وأنقذ الاتحاد الأوروبي حكومات من البلقان إلى الشرق الأوسط، لم يتم اتباع هذا المسار. كما أنها لا تستخدم لإبقاء اقتصاد أوكرانيا الذي مزقته الحرب واقفاً على قدميه، على الرغم من أن كييف استفادت منه قبل عقد من الزمن، عندما ضمت روسيا شبه جزيرة القرم ورفعت أسعار الغاز الطبيعي.
وبصرف النظر عن إزالة الحاجة إلى الرقابة البرلمانية، فإن إجراء التمويل العاجل يتجاهل أيضًا متطلبات تقييم الأثر على آثار المساعدة.
وقالت فون دير لاين إن البرلمان الجديد الذي سيتم تشكيله بعد انتخابات الاتحاد الأوروبي سيكون “منخرطا بشكل كامل” في اتفاقات التمويل الأصغر المتبقية البالغة 4 مليارات يورو (4.3 مليار دولار) لمصر، والتي سيتم صرفها عندما توافق القاهرة على تنفيذ إصلاحات “أكثر شمولا”.
وتتضمن الصفقة أيضًا خطة استثمار بقيمة 1.8 مليار يورو (1.9 مليار دولار) وقروض بقيمة 600 مليون يورو (647 مليون دولار)، بما في ذلك ما لا يقل عن 200 مليون يورو (217 مليون دولار) ستذهب إلى مصر من أجل “إدارة الهجرة”.
ومن شأن هذه الأموال السريعة أن تضخ الأموال التي تشتد الحاجة إليها في الاقتصاد المصري، الذي تضرر بشدة بسبب سنوات من التقشف الحكومي، ووباء فيروس كورونا، وتداعيات الغزو الروسي واسع النطاق لأوكرانيا، ومؤخرًا، الصراع بين إسرائيل وحماس. الحرب في غزة.
عادة ما تكون جمعيات التمويل الأصغر موجهة للحكومات التي تعاني من مشاكل اقتصادية حادة ولتشجيعها على إدخال الإصلاحات. ومع ذلك، تعترف اللجنة بأن مصر “متباطئة” في مراجعة السياسات وأن لديها بالفعل “تراكمًا في الإصلاحات الداخلية” التي يتعين عليها معالجتها.
تعتبر الهجرة عاملاً رئيسياً في دفع الاتفاق بين الاتحاد الأوروبي ومصر. وكما هو الحال في السنوات السابقة، ستكون هذه قضية انتخابية في الاتحاد الأوروبي، وتريد الأحزاب الرئيسية إبقاء عدد الوافدين منخفضًا لحرمان اليمين المتطرف من وقود الحملة الانتخابية.
وجاء الاتفاق في القاهرة بعد أسابيع فقط من إبرام اتفاق مع موريتانيا يتضمن أموالاً لمساعدة البلاد – وهي مركز عبور رئيسي للأشخاص الذين ينتقلون عبر أفريقيا نحو أوروبا – على تعزيز أمن الحدود.
وتم التوصل إلى اتفاق أكثر أهمية مع تونس في يوليو الماضي، ليتوسع في النموذج الذي طورته الكتلة مع تركيا في عام 2015 لمنع المهاجرين من الوصول إلى أوروبا.
ورغم أن الساحل المصري لم يكن نقطة انطلاق رئيسية لمهربي البشر الذين يرسلون قوارب مكتظة عبر البحر الأبيض المتوسط إلى أوروبا، فإن مصر تواجه ضغوط الهجرة من المنطقة، مع التهديد الإضافي الذي يلوح في الأفق المتمثل في احتمال امتداد الحرب بين إسرائيل وحماس عبر حدودها.
وردا على سؤال اللجنة عن الشروط التي يجب على مصر احترامها لتلقي تمويل عاجل، قالت اللجنة إن “أولويات الإصلاح ذات الصلة والممكنة يجب أن يتم اختيارها مع الأخذ في الاعتبار الأفق الزمني المقابل”.
ويقول الموقع الإلكتروني للجنة إن المساعدة المالية الكلية يجب أن تكون “استثنائية بطبيعتها” وأن “الشرط المسبق لمنح التمويل الأصغر هو احترام حقوق الإنسان والآليات الديمقراطية الفعالة”.
وقد ناشدت منظمة العفو الدولية الاتحاد الأوروبي أن يضع انتهاكات حقوق الإنسان في قلب العلاقات مع مصر – واعترفت المفوضية بأن “تحديات حقوق الإنسان في مصر لا تزال كبيرة”.
ومع ذلك، فإن السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي تؤكد أن “القيادة السياسية في مصر اتخذت عدة خطوات للتركيز بشكل أكبر على أهمية احترام حقوق الإنسان” في السنوات الأخيرة.
وفي وقت سابق من هذا الشهر، قامت مصر بتعويم عملتها وأعلنت عن اتفاق مع صندوق النقد الدولي لزيادة قرض الإنقاذ من 3 مليارات دولار إلى 8 مليارات دولار، في خطوة لدعم الاقتصاد الذي يعاني من نقص مذهل في العملات الأجنبية وارتفاع التضخم.
كما سيتم تجديد خزائن القاهرة بمبلغ 35 مليار دولار من مشروع ضخم يضم كونسورتيوم إماراتي لتطوير مدينة رأس الحكمة على البحر الأبيض المتوسط.
منذ وصوله إلى السلطة في عام 2013، اعتمد الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي بشكل كبير على دول الخليج العربية، حيث دخل منها ما يقدر بأكثر من 100 مليار دولار إلى مصر عبر ودائع البنك المركزي ومساعدات الوقود وغيرها من أشكال الدعم.
___
اتبع تغطية AP لقضايا الترحيل على https://apnews.com/hub/migration