(بلومبرج) – طورت المملكة المتحدة حلاً جديدًا لضغوط الهجرة التي تواجه العديد من الدول المتقدمة: إرسال طالبي اللجوء إلى أفريقيا. الخطة – تم طرحها لأول مرة من قبل رئيس الوزراء آنذاك بوريس جونسون في أبريل 2022 – كان من المقرر أن يتم على الفور ترحيل المهاجرين الذين يصلون إلى الشواطئ البريطانية دون إذن على بعد حوالي 4000 ميل (6440 كيلومترًا) إلى رواندا. وبعد مرور عامين تقريبًا، لم تسافر المملكة المتحدة حتى الآن بمهاجر واحد إلى الدولة الواقعة في وسط إفريقيا، بعد أن تم رفضها في سلسلة من الهزائم القانونية. رئيس الوزراء ريشي سوناك لقد راهن مستقبله السياسي على التعهد بإنجاز الخطة.
الأكثر قراءة من بلومبرج
1. ما هي المشكلة التي تحاول المملكة المتحدة حلها؟
مثل البلدان في جميع أنحاء أوروبا، شهدت المملكة المتحدة ارتفاعًا في أعداد طالبي اللجوء الفارين من الصراعات والاضطرابات الاقتصادية في آسيا وإفريقيا. ووصل نحو 46 ألف شخص إلى المملكة المتحدة العام الماضي عبر عبور القناة الإنجليزية في قوارب صغيرة خطيرة، معظمهم من فرنسا المجاورة. وكان أكثر من 70% من الذين وصلوا منذ عام 2018 مواطنين من خمس دول – إيران وسوريا وألبانيا والعراق وأفغانستان – وفقًا لتحليل أجراه مرصد الهجرة بجامعة أكسفورد. وقد حصل تسعة من كل عشرة تقريباً في نهاية المطاف على حق اللجوء بموجب الحقوق التي تضمنها شبكة من القوانين والاتفاقيات الدولية، بما في ذلك قانون حقوق الإنسان في المملكة المتحدة، والاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، واتفاقية اللاجئين.
2. لماذا هي قضية سياسية؟
ويسلط هذا التدفق الضوء على فشل البلاد في السيطرة على حدودها، وهي الحجة الأساسية لقرار عام 2016 بمغادرة الاتحاد الأوروبي. وهذا أمر محرج بشكل خاص لحزب المحافظين الذي يتزعمه سوناك، والذي يهيمن عليه مؤيدو خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي الذين دفعوا من أجل انفصال أكثر صرامة عن بروكسل. كما أنه يشكل صداعًا لسوناك قبل الانتخابات العامة المتوقعة العام المقبل، نظرًا لأن أحد التعهدات الانتخابية الرئيسية لحزب المحافظين في عام 2019 كان تقليل صافي الهجرة. وبدلا من ذلك، ارتفع العدد إلى رقم قياسي بلغ 745 ألف شخص في العام الماضي، على الرغم من أن الغالبية العظمى جاءت عبر طرق قانونية.
3. ما الذي على المحك؟
وتغذي أزمة اللجوء القلق العام بشأن المستويات القياسية للهجرة القانونية، حيث تسمح الحكومة لأصحاب العمل بجلب العمال والطلاب وعائلاتهم من أماكن مثل الهند ونيجيريا وزيمبابوي والولايات المتحدة، جزئيا ليحلوا محل الأوروبيين المفقودين. ويقول اثنان من كل 10 بريطانيين إن “الهجرة واللجوء” هي أكبر قضية تواجه البلاد، وفقا لاستطلاع أجرته مؤسسة يوجوف، التي تحتل المرتبة الثانية بعد الاقتصاد. ويواجه المحافظون أيضًا تحديًا من اليمين من قبل حزب الإصلاح البريطاني المناهض للهجرة، والذي يدعمه الناشط في حملة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي نايجل فاراج. وجعل سوناك “إيقاف القوارب” أحد تعهداته الخمسة الرئيسية، كما اتخذ مؤخرًا خطوات للحد من الهجرة القانونية.
4. ما هو اتفاق المملكة المتحدة مع رواندا؟
ووقعت الحكومة اتفاقية مع رواندا تقضي بإرسال طالبي اللجوء إلى البلاد التي يبلغ عدد سكانها 13.4 مليونًا للبت في قضاياهم. وقد دفعت المملكة المتحدة حوالي 290 مليون جنيه إسترليني (364 مليون دولار) لتسهيل البرنامج وتمويل تطوير نزل الأمل في العاصمة كيغالي ودعم النمو الاقتصادي المحلي. تريد رواندا إظهار خروجها الناجح من الحرب الأهلية والحكم الاستعماري من قبل بلجيكا. ويتيح الاتفاق للرئيس بول كاغامي الفرصة ليقدم نفسه على الساحة العالمية كزعيم فعال قادر على مساعدة الغرب في معالجة مشكلة سياسية شائكة.
5. لماذا رواندا؟
الإجابة المختصرة هي أنه لا أحد يريد الوظيفة. ابتكرت إدارة جونسون في البداية برنامجًا يسمح للمملكة المتحدة بالاختيار من بين عدة وجهات. وذكرت وسائل الإعلام بما في ذلك صحيفة ديلي تلغراف أن الحكومة نظرت أيضًا في صفقات مع غانا وناميبيا والنيجر ونيجيريا والمغرب. كما بحثت في إمكانية إرسال المهاجرين إلى جزيرة أسنسيون، وهي منطقة بريطانية صغيرة في المحيط الأطلسي على بعد 1000 ميل قبالة سواحل أفريقيا. لكن تم رفض ذلك بسبب التكلفة والحاجة إلى بناء مرافق وموظفين في الجزيرة ذات الكثافة السكانية المنخفضة. وكانت إسرائيل قد أرسلت مهاجرين إلى رواندا بموجب نظام “المغادرة الطوعية” المثير للجدل من عام 2013 إلى عام 2018، كما نظرت الدنمارك في اتفاقية ترحيل خاصة بها مع البلاد.
6. كم سيذهب؟
سوف تستقبل رواندا جزءًا صغيرًا من أولئك الذين يصلون حاليًا إلى المملكة المتحدة. ويمكن للبلاد أن تؤوي حوالي 200 مهاجر في البداية، على الرغم من أنه من المتوقع أن يرتفع هذا العدد. وتقول حكومة المملكة المتحدة إن القيمة الحقيقية ستكون في الردع. من المرجح أن يبقى طالبو اللجوء في فرنسا إذا كانوا يخشون أن تكون هناك فرصة كبيرة لإعادة توجيههم إلى أفريقيا. وقال النقاد أيضًا إن هذا التكتيك يلعب على تصور الناس الذي عفا عليه الزمن بأن رواندا لا تزال ممزقة بالصراع النشط.
7. ما هي تكلفة الصفقة بين المملكة المتحدة ورواندا؟
ولم توضح الحكومة تفاصيل عن تكلفة المضي قدمًا في خطة رواندا، على الرغم من أنها قدرت في وقت سابق من هذا العام أن عمليات النقل ستكلف 170 ألف جنيه إسترليني للشخص الواحد. وهذا يعني أن البرنامج لن ينهار إلا إذا ردع ثلث طالبي اللجوء المحتملين، وفقًا لمرصد الهجرة. هناك الآن أكثر من 165.000 قضية متراكمة معلقة، حيث تعطي الحكومة الأولوية لخطتها في رواندا. ويكلف دافعو الضرائب 8 ملايين جنيه إسترليني يوميًا لإيوائهم في الفنادق ومراكز الاحتجاز وحتى في البارجة.
8. لماذا تم حظر الخطة؟
وفي يونيو/حزيران 2022، منعت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في ستراسبورغ بشكل كبير سفر الأول إلى رواندا على أساس أن هذه السياسة لم يتم اختبارها في المحاكم البريطانية. ثم شقت التحديات طريقها عبر النظام القانوني في المملكة المتحدة حتى قضت المحكمة العليا في المملكة المتحدة بالإجماع في النهاية بأن خطة سوناك غير قانونية لأن رواندا لا يمكن اعتبارها دولة آمنة. لم يكن مصدر القلق الرئيسي هو تاريخ الاضطرابات في رواندا، بل خطر “الإعادة القسرية” – أو إرسال المهاجرين إلى بلد من المرجح أن يواجهوا فيه المحاكمة. واستشهدت المحكمة بأدلة على أن رواندا لم تلتزم بالضمانات التي قدمتها لإسرائيل ضد عمليات النقل هذه.
9. ما هي خطة سوناك الآن؟
وتعهد رئيس الوزراء بالتغلب على قرار المحكمة، وتوقيع معاهدة جديدة مع رواندا تسمح للمحامين البريطانيين بالإشراف على إجراءات اللجوء وإلزام البلاد بإعادة أي مهاجرين مرفوضين إلى المملكة المتحدة. واقترح سوناك أيضًا تشريعًا من شأنه أن يعلن من جانب واحد أن رواندا آمنة ويحرم المهاجرين من الوصول إلى المحاكم في جميع الحالات باستثناء الحالات القصوى. ومع ذلك، فهو لم يصل إلى حد “إلغاء تطبيق” الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان بالكامل في قضايا اللجوء، كما طالب بعض الأعضاء اليمينيين في حزبه. كما تم التشكيك في مشروع القانون من قبل بعض المحافظين المعتدلين الذين يخشون من تجاوزه للمحاكم وتقويض حق الناس في الإجراءات القانونية الواجبة.
–بمساعدة ستيوارت بيجز وأندرو أتكينسون ومايكل أوفاسكا.
الأكثر قراءة من بلومبرج بيزنس ويك
©2023 بلومبرج إل بي