لندن (أ ف ب) – خففت الاتفاقات التي توسطت فيها الأمم المتحدة وتركيا مع أوكرانيا وروسيا للسماح للأغذية والأسمدة بالوصول من الدول المتحاربة إلى أجزاء من العالم حيث يعاني الملايين من الجوع ، من المخاوف بشأن الأمن الغذائي العالمي. لكنهم يواجهون مخاطر متزايدة.
وصعدت موسكو من خطابها قائلة إنها قد لا تمدد الاتفاق الذي ينتهي يوم الاثنين ما لم تتم تلبية مطالبها ، بما في ذلك ضمان ألا تواجه شحناتها الزراعية عقبات.
سمحت مبادرة حبوب البحر الأسود بتصدير 32.8 مليون طن متري (36.2 مليون طن) من المواد الغذائية من أوكرانيا منذ أغسطس الماضي ، أكثر من نصفها إلى البلدان النامية ، بما في ذلك تلك التي تحصل على إعفاء من برنامج الغذاء العالمي.
قال ماكسيمو توريرو ، كبير الاقتصاديين في منظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة ، إنه إذا لم يتم تجديد الصفقة ، “سيكون لديك ارتفاع جديد بالتأكيد” في أسعار المواد الغذائية. “مدة هذا الارتفاع سوف تعتمد إلى حد كبير على كيفية استجابة الأسواق.”
الخبر السار هو أن بعض المحللين لا يتوقعون ارتفاعًا دائمًا في تكلفة السلع الغذائية العالمية مثل القمح نظرًا لوجود ما يكفي من الحبوب في العالم. لكن العديد من البلدان تكافح بالفعل مع ارتفاع أسعار المواد الغذائية المحلية ، مما يساعد على تغذية الجوع.
فيما يلي نظرة على الاتفاقية الحاسمة وما تعنيه للعالم:
ما هي صفقة الحبوب؟
وقعت أوكرانيا وروسيا اتفاقيات منفصلة في أغسطس 2022 أعادت فتح ثلاثة من موانئ أوكرانيا على البحر الأسود ، والتي تم إغلاقها لعدة أشهر بعد غزو موسكو. كما سهلت حركة المنتجات الروسية وسط العقوبات الغربية.
يعد كلا البلدين من الموردين العالميين الرئيسيين للقمح والشعير وزيت عباد الشمس وغيرها من المنتجات الغذائية ذات الأسعار المعقولة التي تعتمد عليها إفريقيا والشرق الأوسط وأجزاء من آسيا. تعتبر أوكرانيا أيضًا مُصدِّرًا ضخمًا للذرة ، وروسيا مُصدِّرة للأسمدة – وهي أجزاء مهمة أخرى من السلسلة الغذائية.
أدى توقف الشحنات من أوكرانيا ، التي يطلق عليها اسم “سلة خبز العالم” ، إلى تفاقم أزمة الغذاء العالمية ، مما أدى إلى ارتفاع أسعار الحبوب في جميع أنحاء العالم.
قالت كيتلين ويلش ، مديرة برنامج الأمن الغذائي والمائي العالمي في مركز الإستراتيجية والدراسات الدولية.
توفر الصفقة ضمانات بأن السفن لن تتعرض للهجوم عند دخول الموانئ الأوكرانية ومغادرتها. يتم فحص السفن من قبل المسؤولين الروس والأوكرانيين والأمم المتحدة والأتراك للتأكد من أنها تحمل الطعام فقط وليس الأسلحة التي يمكن أن تساعد أي من الجانبين.
من المفترض أن يتم تمديد الاتفاق كل أربعة أشهر ، وقد تم الترحيب بالصفقة باعتبارها منارة للأمل وسط الحرب وتم تجديدها ثلاث مرات – آخر شهرين لمدة شهرين فقط حيث أصرت روسيا على تأجيل صادراتها.
ما الذي تم إنجازه؟
وساعدت الصفقة في خفض الأسعار العالمية للسلع الغذائية مثل القمح التي سجلت مستويات قياسية بعد غزو روسيا لأوكرانيا.
نظرًا لأن الحرب تسببت في ارتفاع تكاليف الغذاء والطاقة في جميع أنحاء العالم ، فقد أُلقي بملايين الأشخاص في براثن الفقر وواجهوا قدرًا أكبر من انعدام الأمن الغذائي في الدول الضعيفة بالفعل.
بمجرد إبرام صفقة الحبوب ، استعاد برنامج الغذاء العالمي المورد الثاني له ، مما سمح لـ 725 ألف طن متري (800 ألف طن) من المساعدات الغذائية الإنسانية بمغادرة أوكرانيا والوصول إلى بلدان على شفا المجاعة ، بما في ذلك إثيوبيا وأفغانستان واليمن.
قال جون ستاوبيرت ، كبير مديري شركة البيئة والتجارة للغرفة الدولية للشحن والتي تمثل 80٪ من الأسطول التجاري العالمي.
ما الذي يهدد الصفقة؟
قال الرئيس الروسي فلاديمير بوتين إن موسكو لن تمدد اتفاق الحبوب ما لم يفي الغرب “بالوعود التي أعطيت لنا”.
وقال بوتين للصحفيين يوم الخميس “لقد أظهرنا مرارا حسن النية لتمديد هذه الصفقة. هذا يكفي.”
وقال إنه يريد إنهاء العقوبات المفروضة على البنك الزراعي الروسي والقيود المفروضة على الشحن والتأمين التي يصر على أنها أعاقت الصادرات الزراعية.
كانت بعض الشركات حذرة من التعامل مع روسيا بسبب العقوبات ، لكن الحلفاء الغربيين قدموا تأكيدات بإعفاء المواد الغذائية والأسمدة.
قال سيمون إيفينت ، أستاذ التجارة الدولية والتنمية الاقتصادية في جامعة سانت غالن في سويسرا: “ليس من غير المألوف في مثل هذه المواقف أن تستخدم البلدان أي أدوات لديها لمحاولة تغيير أنظمة العقوبات”.
قال متحدث باسم الأمين العام للأمم المتحدة ، أنطونيو جوتيريش ، إنه بعث برسالة إلى بوتين هذا الأسبوع يقترح فيها تسهيل المعاملات من خلال البنك الزراعي.
وقال ويلش إن “المزاعم الروسية بأن قطاعها الزراعي يعاني يقابلها حقيقة” بأن الإنتاج والصادرات يرتفعان منذ ما قبل الحرب.
صدرت روسيا رقماً قياسياً بلغ 45.5 مليون طن متري من القمح في العام التجاري 2022-2023 ، مع توقع ارتفاع آخر على الإطلاق بلغ 47.5 مليون طن متري في 2023-2024 ، وفقًا لتقديرات وزارة الزراعة الأمريكية.
من يتأثر؟
وتصف لجنة الإنقاذ الدولية صفقة الحبوب بأنها “شريان حياة لـ 79 دولة و 349 مليون شخص على الخطوط الأمامية لانعدام الأمن الغذائي”.
قال شاشوات صراف ، مدير الطوارئ الإقليمي للمجموعة في شرق إفريقيا ، إن شرق إفريقيا ، على سبيل المثال ، شهدت كلًا من الجفاف الشديد والفيضانات ، مما أدى إلى تدمير المحاصيل لـ 2.2 مليون شخص يعتمدون على الزراعة لكسب عيشهم.
وقال في بيان “من المهم أن يتم تمديد الاتفاق على المدى الطويل لخلق بعض القدرة على التنبؤ والاستقرار”.
ويقول محللون إن البلدان التي تعتمد على استيراد المواد الغذائية ، من لبنان إلى مصر ، ستحتاج إلى إيجاد موردين خارج منطقة البحر الأسود ، مما قد يرفع التكاليف لأنهم بعيدون عنها.
وهذا من شأنه أن يضاعف التكاليف بالنسبة للبلدان التي شهدت أيضًا ضعف عملاتها وزيادة مستويات الديون لأنها تدفع ثمن شحنات المواد الغذائية بالدولار.
وقال كبير الاقتصاديين في برنامج الغذاء العالمي عارف حسين للصحفيين إن الدول والشعوب منخفضة الدخل “سيكون الغذاء أقل تكلفة” إذا لم يتم تجديد صفقة الحبوب.
ماذا عن أوكرانيا؟
يعتمد الاقتصاد الأوكراني على الزراعة ، وقبل الحرب ، كانت 75٪ من صادرات الحبوب تمر عبر البحر الأسود.
يمكنها إرسال طعامها عن طريق البر أو النهر عبر أوروبا ، لذلك لن يتم قطعها عن الأسواق العالمية إذا انتهت صفقة الحبوب ، لكن هذه الطرق لها قدرة أقل من الشحنات البحرية وأثارت غضب المزارعين في البلدان المجاورة.
ومع ذلك ، تريد جمعية الحبوب الأوكرانية إرسال المزيد من الحبوب عبر نهر الدانوب إلى موانئ رومانيا المجاورة على البحر الأسود ، قائلة إنه من الممكن مضاعفة الصادرات الشهرية على طول هذا الطريق إلى 4 ملايين طن متري.
انخفضت شحنات القمح الأوكرانية بأكثر من 40٪ عن متوسطها قبل الحرب ، مع توقع وزارة الزراعة الأمريكية تصدير 10.5 مليون طن متري في العام المقبل.
اتهمت أوكرانيا روسيا بإبطاء عمليات التفتيش على السفن ومنع السفن الجديدة من الانضمام إلى المبادرة ، مما أدى إلى انخفاض صادراتها الغذائية من 4.2 مليون طن متري في أكتوبر إلى مليوني طن في يونيو.
ما الذي يؤثر أيضًا على إمدادات الغذاء؟
تؤثر تداعيات الوباء والأزمات الاقتصادية والجفاف وعوامل مناخية أخرى على قدرة الناس على الحصول على ما يكفي من الطعام.
وقالت منظمة الأغذية والزراعة في تقرير يوليو / تموز إن هناك 45 دولة تحتاج إلى مساعدات غذائية. يؤدي ارتفاع أسعار المواد الغذائية المحلية إلى الجوع في معظم تلك البلدان ، بما في ذلك هايتي وأوكرانيا وفنزويلا والعديد من البلدان في إفريقيا وآسيا.
في حين أن الجفاف يمكن أن يمثل أيضًا مشكلة لموردي الحبوب الرئيسيين ، يرى المحللون أن البلدان الأخرى تنتج ما يكفي من الحبوب لتعويض أي خسائر من أوكرانيا.
إلى جانب الصادرات الضخمة لروسيا ، تعمل أوروبا والأرجنتين على زيادة شحنات القمح ، بينما شهدت البرازيل عامًا بارزًا للذرة.
قال بيتر ماير ، رئيس تحليلات الحبوب في S&P Global Commodity Insights: “هذه الأسواق تتكيف ويتكيف المنتجون – وصبيًا ، تكيفت أسواق القمح والذرة بسرعة كبيرة جدًا”.
___
ساهمت مراسلة وكالة أسوشييتد برس إيديث م. ليدرير في الأمم المتحدة.
___
انظر تغطية وكالة أسوشييتد برس الكاملة للحرب في أوكرانيا على https://apnews.com/hub/russia-ukraine وأزمة الغذاء على https://apnews.com/hub/food-crisis.