أصدر الاتحاد الدولي لكرة القدم (فيفا) تقريره التقييمي لملف المملكة العربية السعودية دون معارضة لاستضافة كأس العالم للرجال في عام 2034، مما يمهد الطريق أمام المملكة للحصول على النهائيات رسميًا الشهر المقبل.
وعلى الرغم من المخاوف القائمة منذ فترة طويلة بشأن سجل حقوق الإنسان في البلاد، فقد منحت الهيئة الإدارية العرض “بمتوسط درجة 4.2 من 5” – وهي أعلى درجة على الإطلاق.
ويقول الفيفا إن تنظيم البطولة في المملكة يمثل خطرا “متوسطا” على حقوق الإنسان، مدعيا أن لديها “إمكانات جيدة لتكون بمثابة حافز” للإصلاحات.
أدانت مجموعات الحملة على الفور تقييم العرض.
وأصر الفيفا أيضًا على أنه على الرغم من برنامج البناء الذي بدأته أكبر دولة مصدرة للنفط في العالم، إلا أن العرض السعودي كان لديه “التزام عام جيد بالاستدامة”، واعتبر “منخفض المخاطر” عندما يتعلق الأمر بحماية البيئة.
وفي إشارة إلى أن درجات الحرارة في الصيف “يمكن أن تتجاوز 40 درجة مئوية”، يعترف الفيفا بوجود “خطر كبير من حيث توقيت الحدث” بسبب مناخ المملكة، ويقول إن العرض “لا ينص على نافذة مقترحة” للجدول الزمني.
وتقول “إن عملية تحديد النافذة المثلى للمنافسة تجلب معها بعض التعقيدات”.
ومع ذلك، وسط توقعات بضرورة تنظيمها في أشهر الشتاء كما فعلت قطر في عام 2022، يقول التقرير إن المملكة العربية السعودية “تتعهد بالتعاون الوثيق … لتحديد التوقيت الأمثل للمسابقة”.
وقال الفيفا إن عرض كأس العالم 2030، الذي سيقام في ثلاث قارات، تجاوز أيضًا الحد الأدنى من متطلبات الاستضافة، لكنه أشار إلى أنه سيسبب “تأثيرًا سلبيًا كبيرًا على المناخ”.
وستتشارك إسبانيا والبرتغال في استضافة بطولة 2030 في أوروبا والمغرب في أفريقيا، بينما ستقام المباريات الثلاث الافتتاحية في الأوروغواي والأرجنتين وباراغواي في أمريكا الجنوبية احتفالاً بالذكرى المئوية لكأس العالم.
ومن المقرر أن يتم التصديق الرسمي من قبل الدولة المضيفة للبطولتين خلال مؤتمر الفيفا في 11 ديسمبر/كانون الأول.
خلفية – السعودية تنفق أموالاً طائلة على الرياضة
استثمرت المملكة العربية السعودية حوالي 5 مليارات جنيه إسترليني في الرياضة منذ عام 2021، عندما جعلها ولي عهد البلاد جزءًا أساسيًا من استراتيجية “رؤية 2030” لتنويع الاقتصاد.
وقد استضافت العديد من الأحداث الرياضية الكبرى، بما في ذلك كرة القدم والفورمولا 1 والجولف والملاكمة، في حين أطلق صندوق الاستثمارات العامة في البلاد سلسلة LIV للجولف المنفصلة، وسيطر على أربعة أندية في دوري المحترفين السعودي واشترى نادي نيوكاسل يونايتد.
ومع ذلك، اتُهمت المملكة الخليجية أيضًا باستخدام استثماراتها في الرياضة واستضافة أحداث رفيعة المستوى لتحسين سمعتها الدولية. وقد تعرضت لانتقادات بسبب انتهاكاتها لحقوق الإنسان، ومقتل الصحفي جمال خاشقجي عام 2018، وانتهاكات حقوق المرأة، وتجريم المثلية الجنسية، وتقييد حرية التعبير، والحرب في اليمن.
زعمت منظمات غير حكومية مؤخرًا أن السلطات أعدمت ما لا يقل عن 200 شخص في الأشهر التسعة الأولى من عام 2024، وهو أعلى رقم منذ ثلاثة عقود.
كما اتهم نشطاء البيئة الدولة الغنية بالنفط بتغذية تغير المناخ من خلال صناعة الوقود الأحفوري.
وتقول الحكومة السعودية إن الاستثمار يعزز الاقتصاد ويفتحه أمام السياحة ويلهم الناس ليكونوا أكثر نشاطا ويسهل الإصلاحات والتحديث.
وتعليقًا على تقرير تقييم الفيفا المؤلف من 110 صفحات، قال وزير الرياضة السعودي صاحب السمو الملكي الأمير عبد العزيز بن تركي الفيصل: “إن نتيجة الفيفا تعكس ببساطة التزامنا بتطوير اللعبة، وتحولنا السريع ورغبتنا في استضافة أفضل بطولة ممكنة على مستوى العالم بأكمله”. عالم للاستمتاع به، إنه نتيجة جهودنا المكثفة لتقديم عرض استثنائي”.
“الفجوات والتحفظات” في مجال حقوق الإنسان
ومن الجدير بالذكر أن الفيفا يؤكد على أن تقييماته لحقوق الإنسان “لا تتعلق بالاستبعاد القطعي للبلدان بناءً على سياق حقوق الإنسان العام الخاص بها” بل “تستند بدلاً من ذلك إلى أدلة على مدى فعالية نية مقدمي العروض في معالجة مخاطر حقوق الإنسان المرتبطة بالبطولة”.
وفي شرح تقييم المخاطر “المتوسطة” للعرض السعودي فيما يتعلق بحقوق الإنسان، ينص تقرير الفيفا على أن: “التعهد الذي ينطوي عليه تنفيذ التدابير المختلفة المبينة في استراتيجية حقوق الإنسان، لا سيما في مجالات معينة، يمكن أن يتطلب جهدًا ووقتًا كبيرين…
“ومع ذلك، فإن العمل الكبير ومستوى الالتزام الملموس الذي أظهره العرض وأصحاب المصلحة الرئيسيين، إلى جانب معدل التقدم الواضح والأفق الزمني البالغ 10 سنوات، هي عوامل مخففة يجب أخذها في الاعتبار، في حين أن هناك أيضًا فرصًا كبيرة للعرض.” للمساهمة في تحقيق تأثيرات إيجابية أوسع على حقوق الإنسان في المملكة العربية السعودية تحت مظلة رؤية البلاد 2030.
ويشير تقرير الفيفا إلى “التزام الحكومة باحترام وحماية وإعمال حقوق الإنسان المعترف بها دوليا فيما يتعلق بالمنافسة بما في ذلك مجالات السلامة والأمن وحقوق العمل وحقوق الأطفال والمساواة بين الجنسين وعدم التمييز، فضلا عن حرية ممارسة الرياضة”. التعبير (بما في ذلك حرية الصحافة)”.
لكن التقييم “يسلط الضوء أيضًا على المجالات التي تحتاج إلى مزيد من الإصلاحات القانونية ويشير إلى الحاجة إلى التنفيذ الفعال، والذي بدونه يمكن أن يرتفع خطر ظروف العمل غير اللائقة”.
وفيما يتعلق بالتنوع ومكافحة التمييز، يشير التقرير “إلى الثغرات والتحفظات في تنفيذ المعايير الدولية ذات الصلة، لا سيما عندما يُنظر إليها على أنها تتعارض مع الشريعة الإسلامية… ويلتزم مقدم العرض بضمان بيئة بطولة آمنة وشاملة وخالية من تمييز [and]… تلتزم أيضًا بمراجعة التشريعات ذات الصلة وربما تعديلها كجزء من التزامات الحكومة بموجب المعايير الدولية.”
ويزعم الفيفا أن “هناك إمكانية جيدة لأن تكون البطولة بمثابة حافز لبعض الإصلاحات الجارية والمستقبلية والمساهمة في تحقيق نتائج إيجابية في مجال حقوق الإنسان للناس في المملكة العربية السعودية والمنطقة والتي تتجاوز نطاق البطولة نفسها”.
لكن في وقت سابق من هذا الشهر، قالت منظمة العفو الدولية، إن عملية اختيار السعودية لتكون الدولة المضيفة لعام 2034 يجب أن تتوقف، ما لم يتم الإعلان عن إصلاحات كبيرة في مجال حقوق الإنسان. وزعمت أن استضافة البطولة هناك من المرجح أن تؤدي إلى انتهاكات جسيمة وواسعة النطاق لحقوق الإنسان.
وفي الشهر الماضي، كانت منظمة العفو الدولية أيضاً من بين مجموعة من منظمات حقوق الإنسان والعمال والمشجعين التي انتقدت تقريراً مستقلاً “معيباً” تم إعداده نيابة عن المملكة العربية السعودية، والذي زعموا أنه فشل في تقييم معاملة العمال المهاجرين بشكل صحيح.
ورفض الفيفا والعرض السعودي التعليق.
وفي رد فعلها على نشر التقرير، قالت منظمة العفو الدولية إنه “تبييض مذهل لسجل حقوق الإنسان الفظيع في البلاد. ولا توجد التزامات ذات معنى تمنع استغلال العمال، أو طرد السكان، أو اعتقال الناشطين”.
“من خلال تجاهل الأدلة الواضحة على وجود مخاطر جسيمة في مجال حقوق الإنسان، من المرجح أن يتحمل الفيفا قدراً كبيراً من المسؤولية عن الانتهاكات والتجاوزات التي ستحدث على مدى العقد المقبل.
“هناك حاجة ملحة لإجراء إصلاحات أساسية في مجال حقوق الإنسان في المملكة العربية السعودية، وإلا فإن بطولة كأس العالم 2034 ستتشوه حتماً بسبب الاستغلال والتمييز والقمع”.
وقالت مجموعة الحملات “فير سكوير” إن الفيفا “وصل إلى أعماق جديدة”.
وقد تم الاتصال بالفيفا للتعليق.
ماذا سيكون التأثير البيئي؟
يقترح عرض المملكة العربية السعودية إنشاء 15 ملعبًا في خمس مدن مضيفة، بما في ذلك ثمانية مباني جديدة.
زاعمًا أن “مقدم العرض يُظهر فهمًا لتأثير البطولة على البيئة والمناخ ويحدد عددًا من التدابير للتخفيف من هذا التأثير”، يشير الفيفا إلى أنه “في حين أن حجم ومدى أعمال البناء سيكون له تأثير بيئي مادي، يقترح مقدم العرض استخدام المباني والبنية التحتية القائمة حيثما كان ذلك ممكنًا… يوفر العرض أساسًا جيدًا لتنفيذ تدابير التخفيف لمعالجة بعض التحديات المتعلقة بالبيئة…”
ويخلص التقرير أيضًا إلى أن: “السفر الجوي سيظل على الأرجح خيار النقل المفضل بين بعض المدن المضيفة عند الحاجة، وهو ما يحمل تأثيرًا على البصمة البيئية والكربونية للبطولة.
“إن التطوير الإضافي المخطط للبنية التحتية للنقل في البلاد، إلى جانب توفير مقدم العرض لوسائل النقل العام المجانية لحاملي التذاكر، سيساعد في التخفيف من هذا التأثير.”
تم تصميم ملعب روشن المقترح في الرياض ليشبه شظايا الكريستال التي ترتفع في الهواء [Getty Images]
“تأثير مناخي سلبي كبير” من كأس العالم 2030
كما تم تقييم بطولة كأس العالم 2030 – التي ستقام في ست دول في ثلاث قارات.
اختيرت إسبانيا والبرتغال والمغرب لاستضافة البطولة، على أن تقام المباريات الثلاث الافتتاحية في أوروجواي والأرجنتين وباراجواي للاحتفال بالذكرى المئوية لكأس العالم بعد البطولة الافتتاحية في مونتيفيديو.
وأشار النقاد إلى التأثير البيئي للسفر الجوي عبر هذه المسافات الكبيرة.
ويصر الفيفا على أن “مقدمي العروض يظهرون فهمًا واضحًا للتأثيرات البيئية والمناخية الرئيسية لاستضافة البطولة” ويعتبر الحدث “منخفض المخاطر” بالنسبة للالتزام بالاستدامة وحماية البيئة.
ومع ذلك، فإنها تعترف أيضًا بأن تقييمها الأولي للبصمة الكربونية “يقدر أن البصمة الكربونية للبطولة ستعادل 3.5 مليون طن من ثاني أكسيد الكربون، وهو رقم كبير، وسيعني تأثيرًا سلبيًا كبيرًا على المناخ”.
لكنها تقول إن هذا “سيتم تخفيفه من خلال إجراءات تشمل تحسين وسائل النقل وممارسات البناء المستدامة”.
وفي يونيو/حزيران 2023، قالت هيئة تنظيمية سويسرية إن الفيفا قدم ادعاءات كاذبة بشأن انخفاض التأثير البيئي لكأس العالم 2022، الذي أقيم في قطر.
ويقول الفيفا إن عرض 2030 يمثل خطرا منخفضا على حقوق الإنسان.
ومع ذلك، قالت منظمة العفو الدولية في وقت سابق من هذا الشهر إنه يجب على الفيفا أن يطالب “باستراتيجيات أكثر مصداقية والتزامات ملزمة لمنع انتهاكات حقوق الإنسان فيما يتعلق بكأس العالم 2030”.
وأضافت هيئة حقوق الإنسان: “المغرب والبرتغال وإسبانيا لم يشرحوا بعد بشكل كاف كيف سيتم حماية اللاعبين والمشجعين من الانتهاكات التمييزية، وما هي التدابير التي سيتم اتخاذها لمنع الاستخدام المفرط للقوة الشرطة، أو كيف سيتم منح حقوق السكن للسكان”. مصونة.”