بقلم ستيفاني فان دن بيرج
لاهاي (رويترز) – طلب مكتب المدعية العامة للمحكمة الجنائية الدولية إصدار أوامر اعتقال بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ورئيس دفاعه، وكذلك لثلاثة من قادة حماس بتهم ارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية.
فيما يلي نظرة على ما سيحدث بعد ذلك، وكيف يمكن أن تؤثر خطوة المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية على العلاقات الدبلوماسية وقضايا المحاكم الأخرى التي تركز على غزة.
ماذا سيحدث بعد ذلك في المحكمة الجنائية الدولية؟
يذهب طلب المدعي العام كريم خان إلى الدائرة التمهيدية. وستتألف الغرفة من ثلاثة قضاة: رئيسة المحكمة القاضية الرومانية يوليا موتوك، والقاضية المكسيكية ماريا ديل سوكورو فلوريس لييرا، والقاضية رين ألابيني غانسو من بنين.
ولا يوجد موعد نهائي للقضاة ليقرروا ما إذا كانوا سيصدرون أوامر اعتقال أم لا. وفي القضايا السابقة، استغرق القضاة ما يزيد قليلاً عن شهر إلى عدة أشهر.
وإذا اتفق القضاة على وجود “أسباب معقولة” للاعتقاد بأن جرائم حرب أو جرائم ضد الإنسانية قد ارتكبت، فسوف يصدرون مذكرة اعتقال. ويجب أن يذكر المذكرة الشخص والجرائم المحددة التي يُطلب القبض عليه بسببها وبيان الوقائع التي يُزعم أنها تشكل تلك الجرائم.
يمكن للقضاة تعديل طلبات أوامر الاعتقال والموافقة على أجزاء فقط مما يطلبه المدعي العام. يمكن أيضًا تغيير الرسوم وتحديثها لاحقًا.
ونفى زعماء إسرائيل وحماس مزاعم ارتكاب جرائم حرب، وانتقد ممثلو الجانبين قرار خان.
هل سيتم اعتقال نتنياهو وقادة حماس؟
إن نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية، بالإضافة إلى السوابق القضائية من القضايا السابقة التي تنطوي على أوامر اعتقال ضد رؤساء الدول الحاليين، يُلزم جميع الدول الـ 124 الموقعة على المحكمة الجنائية الدولية باعتقال وتسليم أي فرد يخضع لأمر اعتقال من المحكمة الجنائية الدولية إذا وطأت قدماه أراضيها.
ومع ذلك، ليس لدى المحكمة أي وسيلة لفرض الاعتقال. إن عقوبة عدم اعتقال أي شخص هي إحالة إلى جمعية الدول الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية، وفي نهاية المطاف إحالة إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.
هل يمكن إيقاف تحقيق المحكمة الجنائية الدولية أو أمرها مؤقتًا؟
تسمح قواعد المحكمة لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بتبني قرار يوقف أو يؤجل التحقيق أو المحاكمة لمدة عام، مع إمكانية تجديد ذلك إلى أجل غير مسمى.
في الحالات السابقة التي تجاهلت فيها دولة ما التزامها باعتقال فرد يواجه مذكرة اعتقال من المحكمة الجنائية الدولية، كانت تلك الدولة تتلقى صفعة إجرائية على المعصم على الأكثر.
ويمكن لإسرائيل أو السلطات الفلسطينية أيضًا تقديم التماس رسمي إلى مكتب المدعي العام لتأجيل القضية لأنهم يحققون أو يحاكمون نفس الأشخاص على نفس الأفعال الإجرامية المزعومة بأنفسهم.
وسيحتاج المدعي العام بعد ذلك إلى إيقاف القضية مؤقتًا ومراجعة ما إذا كانت الدولة التي طلبت التأجيل تجري بالفعل تحقيقًا حقيقيًا. إذا رأى المدعي العام أن التحقيقات الوطنية غير كافية، فيمكنه التقدم بطلب للقضاة لإعادة فتح التحقيق.
هل ما زال بإمكان نتنياهو ورئيس حماس يحيى السنوار السفر؟
نعم يستطيعون. ولا يؤدي طلب إصدار أمر اعتقال أو إصدار أمر اعتقال من المحكمة الجنائية الدولية إلى الحد من حرية الفرد في السفر. ومع ذلك، بمجرد إصدار مذكرة اعتقال، فإنهم يتعرضون لخطر الاعتقال إذا سافروا إلى دولة موقعة على المحكمة الجنائية الدولية، الأمر الذي قد يؤثر على عملية صنع القرار.
لا توجد قيود على الزعماء السياسيين أو المشرعين أو الدبلوماسيين من مقابلة الأفراد الذين صدرت بحقهم مذكرة اعتقال من المحكمة الجنائية الدولية. ولكن من الناحية السياسية، قد تكون رؤية هذا الأمر سيئة.
هل سيؤثر هذا التطبيق للحصول على أوامر قضائية على قضايا أخرى؟
ليس بشكل مباشر، ولكن ربما بشكل غير مباشر.
ويعتبر طلب المحكمة الجنائية الدولية مسألة منفصلة، على سبيل المثال، عن القضايا المعروضة على المحاكم التي تطالب بفرض حظر على الأسلحة ضد إسرائيل أو محاولات جنوب أفريقيا في محكمة العدل الدولية سعياً إلى وقف الهجوم الإسرائيلي على رفح.
إذا قرر القضاة أن هناك أسباب معقولة للاعتقاد بأن نتنياهو ووزير الدفاع يوآف غالانت يرتكبون جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية في غزة، فقد يؤدي ذلك إلى تعزيز التحديات القانونية التي تطالب بفرض حظر على الأسلحة في أماكن أخرى، حيث أن العديد من الدول لديها أحكام ضد بيع الأسلحة إلى الدول التي قد تستخدمها. عليهم بطرق تنتهك القانون الإنساني الدولي.
(تقرير بواسطة ستيفاني فان دن بيرج؛ تحرير ريتشارد لوف وأليسون ويليامز)