واشنطن (أ ف ب) – مع استمرار الغزو الروسي لأوكرانيا بلا نهاية تلوح في الأفق ، تواجه وحدة الناتو التي يحتفل بها كثيرًا توترات جديدة عندما يجتمع القادة في قمتهم السنوية هذا الأسبوع في فيلنيوس ، ليتوانيا.
يكافح أكبر تحالف أمني في العالم للتوصل إلى اتفاق بشأن قبول السويد كعضوها الثاني والثلاثين. لا يزال الإنفاق العسكري من قبل الدول الأعضاء متخلفًا عن الأهداف طويلة الأمد. كما أدى عدم القدرة على التوصل إلى حل وسط بشأن من يجب أن يكون الزعيم القادم لحلف الناتو إلى تمديد ولاية الأمين العام الحالي لمدة عام إضافي.
ربما تكون الأسئلة الشائكة هي الأكثر تعقيدًا حول كيفية تسهيل انضمام أوكرانيا إلى التحالف. يرى البعض أن انضمام أوكرانيا إلى الناتو سيكون بمثابة الوفاء بوعد قُطع قبل سنوات وخطوة ضرورية لردع العدوان الروسي في أوروبا الشرقية. يخشى آخرون أن يُنظر إليه على أنه استفزاز قد يتحول إلى صراع أوسع.
المشاحنات بين الأصدقاء ليست غير شائعة ، وقائمة الخلافات الحالية تتضاءل مقارنة بالمخاوف السابقة من أن دونالد ترامب قد يدير ظهره للتحالف خلال فترة رئاسته. ومع ذلك ، تأتي التحديات في وقت يستثمر فيه الرئيس جو بايدن ونظرائه بشكل كبير في إظهار الانسجام بين الأعضاء.
قال دوجلاس لوت ، الذي شغل منصب سفير الولايات المتحدة لدى الناتو في عهد الرئيس باراك أوباما ، “إن أي صدع أو عدم تضامن يوفر فرصة لأولئك الذين سيعارضون الحلف”.
الرئيس الروسي فلاديمير بوتين حريص على استغلال الانقسامات بينما يكافح من أجل كسب الأرض في أوكرانيا ويواجه تحديات سياسية في الداخل ، بما في ذلك ما بعد تمرد قصير من قبل مجموعة مرتزقة فاغنر.
قال لوت: “أنت لا تريد تقديم أي افتتاحيات”. “أنت لا تريد تقديم أي فجوات أو طبقات.”
من خلال بعض الإجراءات ، أعاد الصراع في أوكرانيا تنشيط حلف الناتو ، الذي تم إنشاؤه في بداية الحرب الباردة كحصن ضد موسكو. قام أعضاء الحلف بصب معدات عسكرية في أوكرانيا للمساعدة في هجومها المضاد المستمر ، وأنهت فنلندا تاريخًا من عدم الانحياز لتصبح العضو الحادي والثلاثين في الناتو.
قال زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ ميتش ماكونيل ، وهو جمهوري من ولاية كنتاكي ، في مقابلة مع وكالة أسوشيتيد برس: “أعتقد أنه من المناسب النظر إلى كل هذا النجاح”. لذلك أعتقد أن الغزو عزز الناتو – وهو عكس ما توقعه بوتين تمامًا.
وأشار إلى تحول ألمانيا نحو سياسة دفاعية أكثر قوة بالإضافة إلى زيادة الإنفاق العسكري للدول الأخرى.
أعلنت الولايات المتحدة يوم الجمعة أنها ستزود أوكرانيا بالذخائر العنقودية المثيرة للجدل. وتشكل مثل هذه القنبلة خطرًا أكبر على المدنيين لأنها تنفتح في الهواء وتطلق “قنابل صغيرة” أصغر عبر منطقة واسعة ، وتصيب أهدافًا متعددة في وقت واحد. لقد وعدت أوكرانيا باستخدامه بعناية.
في بيان صدر مساء السبت ، كررت رئيسة الوزراء الإيطالية ، جيورجيا ميلوني – إحدى أقوى داعمي أوروبا الغربية لأوكرانيا في الحرب – إدانة بلادها للعدوان الروسي لكنها دعت إلى “التطبيق العالمي لمبادئ” الاتفاقية الدولية التي تحظر الإنتاج. ونقل وتخزين الذخائر العنقودية.
وقال نائب المتحدث باسم الأمم المتحدة ، فرحان حق ، إن الأمين العام أنطونيو غوتيريش “يريد من الدول الالتزام بشروط تلك الاتفاقية ، ونتيجة لذلك ، بالطبع ، لا يريد استمرار استخدام الذخائر العنقودية في ساحة المعركة”.
لكن الحرب المستمرة سمحت لتحديات أخرى بالتفاقم أو الظهور على السطح.
على وجه الخصوص ، قال قادة الناتو في عام 2008 أن أوكرانيا ستصبح عضوًا في نهاية المطاف ، ولكن لم يتم اتخاذ سوى القليل من الإجراءات لتحقيق هذا الهدف. احتل بوتين أجزاء من البلاد في عام 2014 ثم حاول الاستيلاء على كييف في عام 2022 ، مما أدى إلى الحرب الحالية.
قال دانيال فرايد ، سفير الولايات المتحدة السابق في بولندا ، وهو الآن زميل بارز في المجلس الأطلسي: “المنطقة الرمادية هي ضوء أخضر لبوتين”.
تصر الولايات المتحدة وألمانيا على أن التركيز يجب أن يكون على توريد الأسلحة والذخيرة لمساعدة أوكرانيا على الفوز في الصراع الحالي ، بدلاً من اتخاذ الخطوة الأكثر استفزازًا لتوجيه دعوة رسمية للانضمام إلى الناتو.
ومع ذلك ، فإن الدول الواقعة على الجانب الشرقي لحلف الناتو – إستونيا ولاتفيا وليتوانيا وبولندا – تريد تأكيدات أقوى بشأن العضوية المستقبلية.
الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي يدفع من أجل ذلك أيضًا. وخلال زيارة إلى براغ يوم الخميس ، قال إن النتيجة “المثالية” لقمة فيلنيوس ستكون دعوة بلاده للانضمام إلى الحلف.
ووصف جيك سوليفان ، مستشار الأمن القومي لبايدن ، القمة بأنها “لحظة مهمة على هذا الطريق نحو العضوية” وأن الحلفاء بحاجة إلى “مناقشة الإصلاحات التي لا تزال ضرورية لأوكرانيا لتتوافق مع معايير الناتو”.
يمكن لحلف الناتو استغلال هذه المناسبة للارتقاء بعلاقته مع أوكرانيا ، وإنشاء ما سيعرف باسم مجلس الناتو وأوكرانيا وإعطاء كييف مقعدًا على طاولة المشاورات.
كما سيكون في دائرة الضوء في فيلنيوس الرئيس التركي رجب طيب أردوغان ، العقبة الرئيسية التي تعترض محاولات السويد للانضمام إلى الناتو إلى جانب جارتها فنلندا.
ويتهم أردوغان السويد بأنها متساهلة للغاية مع المظاهرات المناهضة للإسلام والجماعات الكردية المتشددة التي تشن تمردا منذ عقود في تركيا.
غيرت السويد مؤخرًا تشريعاتها الخاصة بمكافحة الإرهاب ورفعت حظر توريد الأسلحة إلى تركيا. ومع ذلك ، أحرق رجل مصحفًا أمام مسجد في ستوكهولم الأسبوع الماضي ، وأشار أردوغان إلى أن ذلك سيشكل عقبة أخرى. وساوى بين “الذين أباحوا الجريمة” وبين مرتكبيها.
كما وصلت تركيا والولايات المتحدة إلى طريق مسدود بشأن بيع طائرات مقاتلة من طراز F-16. يريد أردوغان ترقية الطائرات ، لكن بايدن يقول إن عضوية السويد في الناتو يجب التعامل معها أولاً.
قال سوليفان إن الولايات المتحدة واثقة من أن السويد ستنضم إلى الناتو “في المستقبل غير البعيد” ، لكن من غير الواضح ما إذا كان سيتم حل الأمر خلال القمة.
ليست هذه هي المرة الأولى التي يستخدم فيها أردوغان قمة الناتو لتحقيق مكاسب تركية. في عام 2009 ، أوقف ترشيح أندرس فوغ راسموسن لمنصب الأمين العام لكنه وافق على الخطوة بعد أن حصل على بعض المناصب العليا للمسؤولين الأتراك في التحالف.
قال ماكس بيرجمان ، المسؤول السابق في وزارة الخارجية والذي يقود برنامج أوروبا في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ، إن هناك إحباطًا متزايدًا بين الحلفاء تجاه أردوغان ، بناءً على مخاوف بشأن علاقاته ببوتين ، والتراجع الديمقراطي والتهرب من العقوبات.
قال بيرجمان: “لقد حاولوا اللعب بلطف ، والسؤال هو ما إذا كان الوقت قد حان لمزيد من المواجهة.”
رئيس الوزراء المجري فيتكور أوربان يؤخر أيضا موافقة بلاده على عضوية السويد. رداً على ذلك ، منع السناتور جيم ريش ، أكبر جمهوري في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ ، بيع أسلحة أمريكية بقيمة 735 مليون دولار إلى المجر.
وقال “لا نريد أعضاء غير مهتمين بفعل كل ما هو ممكن لتقوية التحالف بدلاً من السعي وراء مصالحهم الخاصة أو الفردية”. “لقد سئمت وتعبت منه.”
ومع ذلك ، رفض ريش فكرة أن هذه الخلافات هي علامة على الضعف داخل الناتو.
قال: “هذه هي الأشياء التي تنشأ دائمًا في أي تحالف. حقيقة أننا تمكنا من التعامل معهم وسنواصل التعامل معهم يثبت أن هذا هو أنجح وأقوى تحالف عسكري في تاريخ العالم. “
تم شطب بند واحد على الأقل يحتمل أن يكون قابلاً للاشتعال من جدول أعمال القمة. وبدلاً من السعي للحصول على إجماع بشأن زعيم جديد لحلف شمال الأطلسي ، وافق الأعضاء على تمديد فترة ولاية ينس ستولتنبرغ لمدة عام. لقد تولى المنصب منذ 2014 ، وهذه هي المرة الرابعة التي يتم فيها تمديد فترة توليه المنصب.
أراد معظمهم أن تتولى امرأة المنصب الأعلى بعد ذلك ، وكان رئيس الوزراء الدنماركي ميت فريدريكسن يعتبر المرشح المفضل. ومع ذلك ، أصرت بولندا على أن يكون المرشح القادم من دول البلطيق هو التالي لأنه كان هناك بالفعل سكرتيران عامان من دول الشمال على التوالي. (كان ستولتنبرغ رئيس وزراء نرويجيًا ، وراسموسن رئيس وزراء دنماركي).
ويشكك آخرون في قبول مرشح من دول البلطيق ، التي يميل قادتها إلى أن يكونوا أكثر استفزازًا في نهجهم تجاه روسيا ، بما في ذلك دعم رغبة أوكرانيا في الانضمام بسرعة إلى الناتو.
المزيد من الخلافات تلوح في الأفق حول خطط الناتو المحدثة لمواجهة أي غزو قد تشنه روسيا على أراضي الحلفاء. إنها أكبر مراجعة منذ الحرب الباردة ، وقال سكيب ديفيس ، مسؤول سابق في حلف شمال الأطلسي وهو الآن زميل كبير في مركز تحليل السياسة الأوروبية ، إنه يمكن أن يشمل “الكثير من مصارعة الأذرع وتداول البطاقات”.
وقال “هذه قضية ستسبب التوتر والمعارضة وهذا ليس كل ما تدور حوله قمة فيلنيوس”.
___
ذكرت كوك من بروكسل. ساهمت في هذا التقرير الكاتبة في وكالة أسوشيتد برس سيلفي كوربيت في باريس.