في هذا الأسبوع، قامت المفوضية الأوروبية بتقييم خطط الإنفاق المتعددة السنوات للدول الأعضاء الإحدى والعشرين التي قدمتها ــ فأعطت درجات النجاح لعشرين دولة والرسوب في واحدة.
الدول المارة: كرواتيا، قبرص، جمهورية التشيك، الدنمارك، إستونيا، فنلندا، فرنسا، اليونان، أيرلندا، إيطاليا، لاتفيا، لوكسمبورغ، مالطا، بولندا، البرتغال، رومانيا، سلوفاكيا، سلوفينيا، إسبانيا والسويد.
ومع ذلك، رفضت اللجنة الخطة المتعددة السنوات التي قدمتها هولندا. وقد طُلب من لاهاي إعداد خطة منقحة تتماشى مع التوقعات السابقة.
ولا تزال خطة الإنفاق في المجر قيد الدراسة، في حين لم تقدم النمسا وبلجيكا وبلغاريا وألمانيا وليتوانيا خططها بعد بسبب الانتخابات العامة المقبلة وتشكيل حكومات جديدة.
كيف هي أحوال دول منطقة اليورو؟
ونشرت المفوضية أيضًا تقييمها المنتظم لخطط ميزانية الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لعام 2025، بما في ذلك عروض 17 من أصل 20 عضوًا في منطقة اليورو.
ويتعين على دول الاتحاد الأوروبي تقديم مسودة ميزانيتها إلى بروكسل بحلول 15 أكتوبر من كل عام، لكن هذه المرة سمحت المفوضية بمزيد من المرونة بسبب قواعد الانضباط المالي الأوروبية الجديدة التي تم تقديمها في وقت سابق من العام.
ولابد أن تقدم الدول العشرين الأعضاء في منطقة اليورو مشاريع الميزانيات السنوية، في حين يتعين على كل عواصم الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرين أن تقدم خطط الإنفاق المتعددة السنوات.
والهدف هو جعل الاقتصادات الأوروبية أكثر قوة والمالية العامة أكثر استدامة.
وفي حين نجحت بعض البلدان في اجتياز فحص الصحة المالية بنجاح، فإن بلداناً أخرى لديها بعض العمل الذي يتعين عليها القيام به ــ وتلقت هولندا رفضاً آخر لميزانيتها لعام 2025.
ووجدت اللجنة أن ثماني دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي، وهي كرواتيا وقبرص وفرنسا واليونان وإيطاليا ولاتفيا وسلوفاكيا وسلوفينيا، “في الصف”.
ولم تكن الدول الأعضاء الست التالية في الاتحاد الأوروبي “متماشية بشكل كامل”: إستونيا وألمانيا وفنلندا ولوكسمبورغ ومالطا والبرتغال.
وتعتبر ليتوانيا “مخاطرة بأن لا تكون في الصف” في حين أن هولندا “ليست في الصف”.
ولم تتلق أيرلندا تقييما شاملا نهائيا، ولكن المفوضية وجدت أن نمو صافي الإنفاق في البلاد “من المتوقع أن يكون أعلى من السقف”.
ولم تقدم النمسا وبلجيكا وأسبانيا أي طلب.
فالأعضاء الأكثر ثراء في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك ألمانيا وهولندا، يدافعون بشكل تقليدي عن حدود الإنفاق الصارمة التي يفرضها الاتحاد، مقارنة بالأعضاء الجنوبيين الأقل ثراء.
ومع ذلك، فإن التعافي البطيء من التداعيات الاقتصادية لجائحة كوفيد-19 والحرب الروسية ضد أوكرانيا، جعل البلدان المقتصدة عادة تكافح من أجل إبقاء إنفاقها منخفضا.
وقالت المفوضية إنه من المتوقع أن يتجاوز الإنفاق التراكمي في برلين الحدود المسموح بها.
لقد انهار الائتلاف الحاكم المكون من ثلاثة أحزاب في ألمانيا مؤخرا بسبب الخلافات حول كيفية معالجة المشاكل الاقتصادية في البلاد.
ومن المتوقع الآن أن تعتمد الحكومة الألمانية المقبلة ميزانية 2025، بعد الانتخابات المقرر إجراؤها في 23 فبراير.
وتواجه فرنسا أيضا مشاكل داخلية بشأن المال: إذ يقع مشروع ميزانيتها التقشفية لعام 2025 في قلب مواجهة سياسية تهدد بإسقاط الحكومة في باريس.
ومع توقع وصول العجز العام إلى 6.2% من الناتج المحلي الإجمالي هذا العام، فإن أداء فرنسا يكاد يكون الأسوأ بين الدول الأعضاء السبع والعشرين، ولا تتجاوزها سوى رومانيا، وهي بعيدة كل البعد عن سقف العجز بنسبة 3% الذي تسمح به قواعد الاتحاد الأوروبي.
ويكافح رئيس الوزراء الفرنسي ميشيل بارنييه من أجل تجاوز خطته الاقتصادية المعارضة من المتطرفين السياسيين.
وقد أثارت انتقادات من زعيمة اليمين المتطرف الفرنسي مارين لوبان، التي هددت بدعم اقتراح حجب الثقة إذا تم المضي قدما بالخطة.
وللحد من العجز الحكومي والديون، تتوقع القواعد المالية للاتحاد الأوروبي ألا تنتج الدول الأعضاء عجزاً أعلى من 3% من ناتجها المحلي الإجمالي وألا تتجاوز عتبة 60% من الناتج المحلي الإجمالي في الدين الحكومي.
البلدان التي تعاني من عجز مفرط تتم مراقبتها عن كثب
يدخل أعضاء الاتحاد الأوروبي الذين ينتهكون هذه القواعد في إجراءات العجز المفرط ويتم مراقبتهم عن كثب من قبل المفوضية أثناء قيامهم بإعادة تنظيم نفقاتهم مع قانون الاتحاد الأوروبي.
وتواجه ثماني دول حاليا إجراءات العجز المفرط في الاتحاد الأوروبي، وهي فرنسا وبلجيكا والمجر وإيطاليا ومالطا وبولندا ورومانيا وسلوفاكيا.
دخلت رومانيا في هذا الإجراء منذ عام 2020.
وحذرت المفوضية من أن النمسا، التي من المتوقع أن يبلغ عجزها 3.6% هذا العام، قد تنضم إليهم.
ويتعين على هذه البلدان أن تتخذ تدابير تصحيحية للامتثال لقواعد ميزانية الاتحاد الأوروبي في المستقبل، وإلا فإنها ستواجه غرامات.
وحتى الآن، لم تجرؤ اللجنة قط على اللجوء إلى العقوبات المالية التي تعتبر متفجرة سياسيا. لكن هذا قد يتغير.
تجميل القواعد المالية: ماذا وراء ذلك؟
والقواعد المعدلة هي تعديل لميثاق الاتحاد الأوروبي للاستقرار والنمو، الذي قاد الدول الأعضاء خلال أزمة منطقة اليورو والسنوات التي تلتها بنجاح متباين.
وتم تعليق الاتفاقية بين عامي 2020 و2023 لتجنب انهيار الاقتصاد الأوروبي في أعقاب جائحة كوفيد-19 واندلاع الحرب في أوكرانيا.
وتمت إعادة تنشيطه في بداية عام 2024، ولكن تم إجراء عمليات تجميل عليه لجعله أكثر مرونة وواقعية.
وقد تم الآن تصميم مسارات الميزانية لتناسب كل دولة عضو وتم تقديم هوامش المناورة للسماح بالاستثمار.
وهي موزعة على فترة أربع سنوات، ومن الممكن أن تمتد إلى سبع سنوات لجعل التعديل أقل حدة، في مقابل تعهدات الإصلاح.
وقد طلبت خمس دول – فرنسا وفنلندا ورومانيا وإسبانيا وإيطاليا – مثل هذا التمديد وحصلت عليه.
وتحتاج الخطة المتعددة السنوات إلى تلبية متطلبات الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بصافي الإنفاق، فضلا عن العجز والديون الحكومية العامة.
وقد تم تخفيض العقوبات المالية المفروضة على عدم الامتثال للمعاهدة، والتي لم تكن قابلة للتنفيذ في السابق لأنها كانت شديدة للغاية، لتسهيل تطبيقها.
وبمجرد اعتماد الخطة المالية متوسطة الأجل لدولة ما بشكل جماعي من قبل جميع أعضاء الاتحاد الأوروبي، يصبح مسار الإنفاق ملزما خلال الفترة التي تغطيها الوثيقة.
وسيتم تقييم تنفيذه من قبل اللجنة بانتظام.
يعتمد محتوى هذه المقالة على تقارير وكالة فرانس برس، و AGERPRES، و ANSA، و BTA، و dpa، و EFE، و LUSA، و HINA، و STA كجزء من مشروع غرفة الأخبار الأوروبية (enr).