تقول الصين إن على نيودلهي أن تحذو حذو بكين لإنهاء أزمة الضباب الدخاني في فصل الشتاء. هل حقا بهذه البساطة؟

في كل شتاء، تنزلق دلهي مرة أخرى إلى حالة الطوارئ المألوفة. وتغطي المدينة طبقة سميكة من الضباب الدخاني السام، وتقل الرؤية، وتغلق المدارس، وتتعطل الرحلات الجوية، وتبلغ المستشفيات عن ارتفاع كبير في أمراض الجهاز التنفسي. يتم تطبيق التدابير المؤقتة في شكل حظر البناء، وتقييد المركبات، ومناشدات العمل من المنزل، لكنها تفشل في التحول إلى حلول دائمة.

أزمة نوعية الهواء في العاصمة الوطنية ليست فريدة من نوعها. وتشهد المدن عبر سهل نهر الجانج الهندي في شمال وشرق الهند، من لكناو إلى فاراناسي، ارتفاعات مماثلة في التلوث في فصل الشتاء. وخارج الهند، تعاني مدن مثل طهران في إيران ولاهور في باكستان أيضًا من الضباب الدخاني الموسمي الناتج عن الجغرافيا والطقس والانبعاثات. إن ما يجعل دلهي بارزة هو شدة التلوث واستمراريته وحجمه، ومدى ضآلة التحسن الذي تم تحقيقه على الرغم من سنوات من الاستجابات لحالات الطوارئ.

في الأسابيع الماضية، سجلت أجزاء كثيرة من دلهي مؤشر جودة الهواء (AQI) أكثر من 400 – وهو مستوى يعتبر “شديدا” وفقا لمعايير التلوث العالمية.

تُظهر بيانات جودة الهواء طويلة المدى أنه لا توجد مدينة هندية كبرى تلبي حاليًا معايير جودة الهواء الآمنة. وقد وجد تقييم لمؤشر جودة الهواء في الفترة من عام 2015 إلى نوفمبر/تشرين الثاني 2025 من قبل منظمة اتجاهات المناخ، وهي مبادرة استشارية قائمة على البحوث وبناء القدرات، استنادا إلى بيانات من المجلس المركزي لمكافحة التلوث الفيدرالي في الهند، أن كل مدينة كبرى تعاني من هواء غير صحي في أجزاء كبيرة من العام.

امتدت أزمة تلوث الهواء في دلهي إلى الساحة الدولية هذا الأسبوع عندما أصدرت سنغافورة والمملكة المتحدة وكندا تحذيرات لمواطنيها بشأن تدهور نوعية الهواء في شمال الهند. كما أدى التلوث إلى تأخير وصول لاعب كرة القدم ليونيل ميسي إلى دلهي في المحطة الأخيرة من جولته في الهند.

ولكن هناك مدينة تمكنت من تحسين جودة الهواء بشكل كبير خلال ما يزيد قليلاً عن عقد من الزمن.

وحتى قبل بضع سنوات، كانت مستويات التلوث في العاصمة الصينية بكين تتجاوز بشكل روتيني تلك التي نشهدها في دلهي اليوم. واليوم، في حين أن بكين لا تزال ملوثة بمعايير منظمة الصحة العالمية، فإن هواءها أصبح أنظف بشكل كبير مما كان عليه في أوائل عام 2010.

وتظهر البيانات التي جمعتها منظمة بحثية مستقلة، مركز أبحاث الطاقة والهواء النظيف، أن متوسط ​​مستويات PM2.5 في بكين انخفض بنحو الثلثين منذ عام 2013، بعد إصلاح شامل لسياسة النقل والطاقة والسياسة الحضرية.

أدت أزمة جودة الهواء في الهند إلى قيام متحدث باسم السفارة الصينية في دلهي بالتوصية بالإجراءات التي تستخدمها بكين لمعالجة تلوث الهواء. شاركت Yu Jing منشورًا على مقبضها الرسمي X قائلة إن “الهواء النظيف لا يحدث بين عشية وضحاها – ولكن يمكن تحقيقه”.

وكتبت الخطوات التي اتخذتها بكين لمعالجة أزمة تلوث الهواء.

“الخطوة الأولى: التحكم في انبعاثات المركبات؛ واعتماد لوائح صارمة للغاية مثل China 6NI (على قدم المساواة مع Euro 6)؛ والتخلص التدريجي من المركبات القديمة ذات الانبعاثات العالية؛ والحد من نمو السيارات من خلال يانصيب لوحات الترخيص وقواعد القيادة الفردية والزوجية/أيام الأسبوع؛ وبناء واحدة من أكبر شبكات المترو والحافلات في العالم؛ وتسريع التحول إلى التنقل الكهربائي؛ والعمل مع منطقة بكين-تيانجين-خبي على خفض الانبعاثات بشكل منسق.”

ورغم أن هذه المقارنة أعادت إشعال الجدل في الهند، فقد كان هناك حذر من إجراء مقارنات تبسيطية. كانت حملة الهواء النظيف في بكين مدفوعة بنظام حكم مركزي للغاية يعتمد على الحزب الواحد، مما سمح بإجراءات شاملة. أما البنية السياسية الديمقراطية في الهند فهي أكثر انقساما بكثير، حيث ينقسم التحكم في جودة الهواء بين الهيئات البلدية، وحكومات الولايات، والوكالات المركزية المتعددة.

ومع ذلك، قال الخبراء إن هناك دروسًا يمكن أن تتعلمها نيودلهي من بكين لمعالجة أزمة تلوث الهواء.

لماذا تشهد دلهي كل شتاء ارتفاعًا حادًا في التلوث؟

لكي نفهم السبب وراء صعوبة تلوث الهواء في فصل الشتاء في دلهي، يتعين علينا أن ننظر إلى جغرافيتها. وقد وقعت المدينة فيما وصفه الخبراء بفخ الأرصاد الجوية.

يقول ماهيش بالاوات، نائب رئيس الأرصاد الجوية وتغير المناخ في شركة Skymet Weather، وهي شركة خاصة للتنبؤ بالطقس: “مع اجتياح الرياح الشمالية الغربية الباردة للسهول، من المتوقع أن تنخفض درجات الحرارة الدنيا بشكل أكبر – مما يزيد من صعوبة انتشار الملوثات”.

“مع انخفاض درجات الحرارة، تزداد سماكة طبقة الانعكاس، مما يخلق حاجزًا أقوى يمنع أشعة الشمس والرياح من اختراق الهواء وتنقيته.”

خلال فصل الشتاء، ينحصر الهواء البارد بالقرب من الأرض تحت الهواء الدافئ أعلاه، مما يشكل انعكاسًا في درجة الحرارة يمنع الملوثات من الارتفاع والتشتت. وتؤدي الأمطار في جبال الهيمالايا إلى تفاقم المشكلة من خلال منع تدفق الهواء إلى الشمال، مما يجبر التلوث على البقاء في شمال الهند.

ولهذا السبب يظل هواء دلهي ساماً في كثير من الأحيان حتى عندما تقع حوادث حرق المحاصيل أو يتم فرض قيود الطوارئ.

لماذا تفشل جهود الهند في معالجة التلوث؟

ركزت استجابة الهند لتلوث الهواء إلى حد كبير على إدارة الأزمات: حظر الألعاب النارية قبل مهرجان ديوالي الهندوسي، ونشر مدافع مضادة للضباب الدخاني التي ترش رذاذا خفيفا من الماء في الهواء لالتقاط وتسوية الغبار المحمول جوا وجزيئات التلوث، ووقف البناء، وتقييد حركة المركبات لبضعة أيام في كل مرة. ويقول الخبراء إن هذه التدابير غالبًا ما تكون سيئة التوجيه وتؤدي في بعض الأحيان إلى نتائج عكسية.

يقول ديكشو سي كوكريا، المهندس المعماري والمخطط الحضري: “لا يمكن إصلاح جودة الهواء من خلال تدابير الطوارئ وحدها”. “إذا استمر تخطيط المدينة بحيث تتمحور حول التنقلات الطويلة والازدحام، فسيستمر التلوث في العودة كل شتاء.”

ويجبر الزحف العمراني في دلهي الملايين على السفر لمسافات طويلة كل يوم، غالبا في سيارات خاصة أو حركة مرور بطيئة. وتصبح هذه الحركة اليومية مصدرًا ثابتًا للانبعاثات، بغض النظر عن القيود قصيرة المدى المفروضة على البناء أو استخدام المركبات.

يقول كوكريا: “لا تواجه دلهي مشكلة تلوث الهواء فحسب، بل تواجه أيضًا مشكلة التخطيط”. “يضطر الناس إلى السفر لمسافات طويلة كل يوم، وهذه الحركة اليومية نفسها تصبح مصدرا رئيسيا للانبعاثات.”

وقد اتبع التحول في بكين منطقاً مختلفاً. وبعد سنوات من القيود المؤقتة، قدمت الصين خطة عمل شاملة للهواء النظيف في عام 2013 استهدفت النقل والصناعة واستخدام الوقود والتنسيق الإقليمي في وقت واحد.

وشددت السلطات معايير الانبعاثات من المركبات، وقيدت نمو السيارات الخاصة من خلال يانصيب لوحات الترخيص، ووسعت شبكات المترو والحافلات بشكل كبير، ودفعت بالكهرباء السريعة. وتم التخلص التدريجي من مراجل الفحم، وتم نقل الصناعات الثقيلة أو إغلاقها، وتم فرض ضوابط التلوث في جميع أنحاء منطقة بكين وتيانجين وخبي بدلاً من المدينة وحدها.

ويقول المخططون الحضريون إن الدرس الرئيسي هو أن بكين تعاملت مع جودة الهواء باعتبارها مشكلة أنظمة، وليست حالة طوارئ سنوية.

ويرى كوكريا أن التخطيط للتنقل والتخطيط لجودة الهواء لا ينفصلان.

ويقول: “عندما تتقلص المسافات ويصبح التنقل أكثر كفاءة، تنخفض الانبعاثات على نطاق واسع”. “وبهذا المعنى، يصبح التخطيط للتنقل في حد ذاته تخطيطًا لجودة الهواء.”

يعد غبار البناء مجالًا آخر يقول الخبراء إن دلهي يمكن أن تشهد فيه مكاسب أسرع إذا تحسن التنفيذ. وقد حددت دراسات هندية متعددة نشاط البناء باعتباره مساهما رئيسيا في التلوث الجزيئي خلال أشهر الشتاء، ومع ذلك فإن الامتثال لقواعد السيطرة على الغبار لا يزال غير متسق.

يقول كوكريا: “يعد غبار البناء مساهمًا رئيسيًا، ولكنه أيضًا من أسهل العناصر التي يمكن التحكم فيها إذا تم تطبيق القواعد بشكل صحيح”. “إن إخماد الغبار والمواد المغطاة ومراقبة الموقع ليست اختيارية في المدن الكثيفة مثل دلهي.”

وفي بكين، اقترنت ضوابط البناء بالعقوبات والمراقبة في الوقت الحقيقي، مما يحد من كمية الغبار التي يمكن أن تنبعث حتى خلال فترات التطور السريع. توجد اللوائح الهندية على الورق، لكن التنفيذ يختلف بشكل كبير بين المواقع والولايات القضائية.

وما تظهره تجربة بكين أيضاً هو أن التحسن الملحوظ يستغرق وقتاً. تشير البيانات التي جمعتها مجموعات بحثية دولية إلى أن مستويات التلوث بدأت في الانخفاض بعد أن قدمت الصين خطة عمل للهواء النظيف على مستوى البلاد في عام 2013، لكن المكاسب المهمة لم تظهر إلا بعد عدة سنوات من التنفيذ المستمر. وقد أدت التدابير المؤقتة، مثل إغلاق المصانع أثناء الأحداث الكبرى، إلى توفير راحة قصيرة الأجل ولكنها لم تنتج تغييرا دائما.

وهذا التمييز مهم بالنسبة لدلهي، حيث غالبا ما يتم تنفيذ الاستجابات الطارئة مثل مخططات المرور الفردية والحظر المؤقت على البناء عندما يصل التلوث إلى ذروته.

ويقول كوكريا إن نقطة البداية يجب أن تكون “الإرادة السياسية”.

ويضيف: “إنها مسألة حوكمة وهفوات إدارية”، مشيرًا إلى أنه يجب أن يكون هناك “نهج نظامي لحل هذه المشكلة، بدلاً من النهج الموسمي”.