وسنت إسرائيل قانونا يفصل منشآت الأونروا عن المرافق والخدمات، في حين حذرت الوكالة التابعة للأمم المتحدة من أن هذه الخطوة تنتهك الالتزامات الدولية.
أقرت إسرائيل تشريعا جديدا يقضي بقطع الكهرباء والمياه والاتصالات عن منشآت الأونروا، في خطوة وصفتها هيئة الأمم المتحدة بـ”الشنيعة”.
مر مشروع القانون رقم 6786-2025 بالقراءة الثالثة والأخيرة في الكنيست يوم الاثنين بأغلبية 59 صوتا مقابل سبعة أصوات ضده. وهو عبارة عن تعديل لثلاثة مشاريع قوانين حالية تتعلق بالأونروا، بما في ذلك قانون وقف أنشطة الأونروا في إسرائيل.
وقدم عضو الكنيست بوعز بيسموث، رئيس لجنة الشؤون الخارجية والدفاع، مشروع القانون بالإشارة إلى الأونروا على أنها “شريك في الإرهاب” و”منظمة إرهابية”. وتحدث عن مشاركة الأونروا في مذبحة 7 أكتوبر، وأضاف أن “الأونروا ظلت لسنوات تتظاهر بأنها وكالة مساعدات، في حين أنها في الواقع ذراع لحماس – الإرهابيين المتخفين تحت رعاية الأمم المتحدة”.
وقال بيسموث: “ليس هناك من ينكر الهوية الشخصية لموظفي الأونروا كأعضاء في منظمة إرهابية”.
وبموجب مشروع القانون، يتطلب التشريع المدعوم من الحكومة من شركات الكهرباء والماء حجب أو قطع الخدمة عن مرافق الأونروا. كما أن وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى ممنوعة الآن من تلقي خدمات الاتصالات أو الخدمات المصرفية أو المالية. كما يمكّن مشروع القانون سلطة أراضي إسرائيل من الاستيلاء على الأراضي التي في حوزة الأونروا. ويشمل ذلك مقر المنظمة ومركز التدريب الرئيسي في القدس الشرقية.
وسارعت الأونروا إلى التعبير عن غضبها من مشروع القانون.
وقال فيليب لازاريني، المفوض العام للأونروا: “إن تصويت البرلمان الإسرائيلي بالأمس لتمرير تشريع جديد ضد الأونروا أمر شائن”. وقال إن مشروع القانون يمثل إهانة مباشرة للتفويض الممنوح للوكالة من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة ويتعارض مع النتائج التي توصلت إليها محكمة العدل الدولية، والتي تلزم إسرائيل، باعتبارها دولة عضو في الأمم المتحدة، بالوفاء بمسؤولياتها تجاه الأونروا ومنظومة الأمم المتحدة الأوسع.
“وهذا يشكل انتهاكا واضحا لالتزامات دولة إسرائيل بموجب القانون الدولي [and] وأضاف أن “هذا جزء من حملة مستمرة ومنهجية لتشويه سمعة الأونروا وبالتالي عرقلة الدور الأساسي الذي تلعبه الوكالة في تقديم مساعدات وخدمات التنمية البشرية للاجئي فلسطين”.
وأشار لازاريني إلى أن محكمة العدل الدولية قضت في أكتوبر 2025 بأن إسرائيل ملزمة بموجب القانون الدولي بتسهيل عمليات الأونروا، وليس إعاقتها أو منعها.
وخلصت محكمة العدل الدولية إلى أنه “بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان، يتعين على إسرائيل الامتناع عن عرقلة عمليات الأونروا” و”رفضت صراحة ادعاءات إسرائيل ضد الأونروا فيما يتعلق بافتقارها المزعوم للحياد و/أو الحياد”.
وعلى وجه التحديد، “رفضت المحكمة حجج إسرائيل بأن المخاوف الأمنية الناشئة عن “تسلل” حماس غير الموثق تبرر القيود المفروضة على عمليات الأونروا في غزة”. [Palestinian territories]”. ولم تجد أي دليل يشير إلى أن الأونروا تفتقر إلى الحياد ولم تجد أي دليل على أن الوكالة انتهكت متطلبات الحياد بموجب المادة 59 من اتفاقية جنيف الرابعة.
ومع ذلك، فقد اعترفت بأن حياد المنظمة يلعب دورًا في تقييم حيادها بموجب المادة 59 وأن إسرائيل “من حيث المبدأ حرة في اختيار المنظمات الإنسانية التي من خلالها تفي بالتزاماتها”.
ومع ذلك، قالت آن هيرزبيرج، المستشارة القانونية وممثلة الأمم المتحدة لمراقبة المنظمات غير الحكومية، لصحيفة جيروزاليم بوست يوم الأربعاء إن “محكمة العدل الدولية لم تنظر بأي طريقة موضوعية حقيقية في الادعاءات ضد الأونروا. ويبدو أنهم يقولون إنها مجرد عدد قليل من التفاح الفاسد، واقتصروا على مراجعة كولونا، وهو تحقيق يخدم مصالح ذاتية أنشأته الأمم المتحدة لمناقشة ما كان يحدث في الأونروا”.
وأوضح هيرزبيرج أن محكمة العدل الدولية لم تنظر في الادعاءات التي قدمتها العديد من المجموعات التي وثقت الروابط بين الأونروا والإرهاب أو افتقارها إلى الحياد.
وقال هيرزبيرج: “لذا فقد حددت محكمة العدل الدولية هذا المبدأ العام بشأن الحياد، وأنه إذا لم تكن المجموعة محايدة، فيمكن لإسرائيل أن تضع قيودًا عليها، لكنها في الواقع لم تقم بمراجعة مناسبة للأونروا، واعتمدت ببساطة مرة أخرى على المعلومات التي تخدم مصالحها الذاتية والتي قدمتها الأمم المتحدة”.
وتحظر إسرائيل على المنظمات غير الحكومية الدولية التي لا تقوم بالتسجيل
بالإضافة إلى ذلك، أعلنت إسرائيل يوم الاثنين أن المنظمات غير الحكومية الدولية التي لم تجدد تسجيلها لن يُسمح لها بالعمل في غزة أو الضفة الغربية. وقالت وزارة الخارجية إنه تم إخطار المنظمات – بما في ذلك منظمة أطباء بلا حدود – في مارس 2025، ومنحت ما يقرب من 10 أشهر للامتثال، ومنحت “تمديدًا بحسن نية”، مما يسمح باستمرار العمليات المؤقتة. المنظمات غير الحكومية المحظورة الآن من العمل هي تلك التي لم تكمل العملية، وستفقد الترخيص في 1 يناير/كانون الثاني 2026.
وأضافت الوزارة أن التسجيل ضروري لمنع العناصر الإرهابية والحفاظ على سلامة النشاط الإنساني.
وشددت أيضا على أن معظم المنظمات غير الحكومية المسجلة لا تزال تعمل في قطاع غزة وستواصل القيام بذلك. ولم يُقال أيضًا أن النطاق العام للمساعدات الإنسانية (حوالي 99٪) سيتأثر بهذا الإجراء.
وتشمل المنظمات غير المسجلة المدرجة في القائمة وعددها 37 منظمة، العمل ضد الجوع، وتحالف التضامن، وأطباء بلا حدود، والمجلس النرويجي للاجئين، وأوكسفام نوفيب (فرع أوكسفام الهولندي)، وجمعية التضامن الفلسطينية السويدية، والمعونة الطبية للفلسطينيين في المملكة المتحدة، وأوكسفام كيبيك.
وبينما انتقد العديد منهم القرار، بشكل غير مفاجئ، أشار هيرزبيرج إلى أنهم لم يسجلوا في الوقت المناسب، فلا ينبغي أن يتفاجأوا بهذه الإجراءات. “لماذا تعتقد هذه المجموعات أنه ليس من الضروري اتباع القواعد؟” سألت.
وأشار هيرزبيرج أيضًا إلى أن الكثير من المنظمات غير الحكومية غير مستعدة للتعامل مع الروابط الإرهابية داخل منظماتها، وأن إسرائيل تتخذ خطوات لتصحيح ذلك. وأوضحت أن الوثائق التي رفعت عنها السرية من داخل غزة أظهرت التعاون بين مجموعات مثل منظمة أطباء بلا حدود وحماس.
“لقد كانوا على استعداد طوال السنوات الـ 15 أو 20 الماضية للتعاون مع حماس واتباع قواعد حماس، ولكن عندما تقوم إسرائيل في النهاية بإنشاء نظام لمنع التحويل [of funds]واختتمت كلامها قائلة: “إنهم غير راغبين في اللعب وفقًا للقواعد”.