أعلن جوزيب بوريل، كبير الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي، اليوم الاثنين، أن وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي وافقوا على مساعدات عسكرية بقيمة 1.4 مليار يورو (1.5 مليار دولار) لأوكرانيا، على أن يتم تمويل الحزمة لأول مرة من عائدات أصول البنك المركزي الروسي المجمدة.
وفي موسكو، تم رفض الاتفاقية باعتبارها خطة غير فعالة من شأنها أن تؤدي في نهاية المطاف إلى إلحاق المزيد من الضرر بالاتحاد الأوروبي.
وقال نائب وزير الخارجية ألكسندر جروشكو في موسكو إن “الغرض من العقوبات هو خنق الاقتصاد الروسي وتدمير تماسك المجتمع”.
وقال “لقد حقق الاتحاد الأوروبي العكس”. وحذرت روسيا أيضا من تجدد الارتفاع في أسعار الطاقة في الاتحاد الأوروبي.
تعتبر الموافقة على الخطة بمثابة دفعة رئيسية لأوكرانيا
وتأتي الموافقة بمثابة دفعة مرحب بها لكييف وسط معارضة المجر المستمرة لحزم أخرى من صندوق خارج الميزانية يسمى مرفق السلام الأوروبي (EPF) تبلغ قيمته أكثر من 6 مليارات يورو.
وتتمتع كل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي بحق النقض على مدفوعات صندوق برنامج الطوارئ، وكانت المجر تمنع بعض المدفوعات المتعلقة بأوكرانيا لمدة عام تقريبًا. كما تم حظر صندوق دعم بقيمة 5 مليارات يورو.
ولم يكن دبلوماسيو الاتحاد الأوروبي يتوقعون حدوث انفراجة فيما يتعلق بالطريق المسدود الذي وصلت إليه اتفاقية الشراكة الأوروبية مع المجر. ونتيجة لهذا فإن المساعدات العسكرية لأوكرانيا من العائدات تشكل وسيلة بديلة مفيدة للدعم.
وأشار بوريل إلى هذا الحصار الذي تفرضه المجر على أنه “صعوبة هيكلية” في مؤتمر صحفي بعد اجتماع وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي في لوكسمبورغ.
إجراءات قانونية دقيقة لتمكين المساعدات
وكانت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي قد أعطت موافقتها لأول مرة على استخدام العائدات لشراء أسلحة لأوكرانيا في مايو، ولكن لم يكن من الواضح متى ستتدفق الدفعات الأولى بسبب حق النقض الذي استخدمته المجر.
وأشار تحليل قانوني إلى أنه مع امتناع المجر عن التصويت على قرار استخدام الأصول المجمدة لأوكرانيا، وأن المساعدات الجديدة مستمدة من أصول البنك المركزي الروسي، وليس أموال الاتحاد الأوروبي، فإن حق النقض الذي تتمتع به بودابست لا ينطبق.
وقال بوريل إنه بسبب غياب المجر “ليس من الضروري” إشراك بودابست في تنفيذ القرار.
وانتقد وزير الخارجية المجري بيتر سيارتو هذه الخطوة باعتبارها انتهاكًا لقواعد الاتحاد الأوروبي، وفقًا للمتحدث باسم الحكومة المجرية زولتان كوفاكس على قناة X.
وتعارض المجر المساعدات العسكرية لأوكرانيا خوفا من تصعيد الصراع مع روسيا وتعرب عن شكوكها بشأن الدعم الغربي لأوكرانيا وتفضل بدلا من ذلك الدعوة إلى وقف إطلاق النار.
ومع ذلك، ربط رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان في السابق القرارات المتعلقة بمساعدة أوكرانيا بالإفراج عن أموال الاتحاد الأوروبي للمجر التي تم تجميدها بسبب مخاوف بشأن سيادة القانون.
مساعدات عسكرية ومالية لأوكرانيا
وتستخدم المساعدات العسكرية لأوكرانيا الفوائد والأرباح الأخرى من الأصول، ولكن ليس الأصول الأساسية نفسها، والتي ستظل مجمدة.
سيتم تخصيص 90% من الأموال لتمويل المساعدات العسكرية، في حين سيتم تخصيص 10% مباشرة لأوكرانيا كمساعدات مالية.
وقال دبلوماسيون من الاتحاد الأوروبي إنه بموجب الاتفاق، تم اختيار ألمانيا وجمهورية التشيك كأول دولة تستخدم العائدات لتزويد أوكرانيا بمعدات دفاع جوي وقذائف مدفعية.
ويجوز للدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الأوروبي إدارة العائدات في المستقبل.
ووفقا للمفوضية الأوروبية، فإن نحو 210 مليارات يورو من أصول البنك المركزي الروسي مجمدة في الاتحاد الأوروبي.
أعلنت المؤسسة المالية يوروكلير ومقرها بروكسل، والتي تمتلك حصة الأسد من الأصول، مؤخرًا أن الأصول حققت فوائد بقيمة حوالي 4.4 مليار يورو في عام 2023.
إجراءات الاتحاد الأوروبي تستهدف المتهربين من العقوبات
كما اعتمد وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي إجراءات عقابية جديدة للقضاء على التهرب من العقوبات ومنع روسيا من الحصول على التكنولوجيا الغربية لصنع الأسلحة.
وتم فرض عقوبات على 69 فردًا و47 كيانًا مرتبطين بالغزو الروسي لأوكرانيا، مع تجميد الأصول وحظر السفر إلى الاتحاد الأوروبي.
واستهدفت عقوبات الاتحاد الأوروبي أيضًا المنظمات التي تقدم الخدمات أو السلع التي يستخدمها الجيش الروسي المتمركز في الصين وتركيا والهند. لا يجوز بيع السلع التي يمكن إعادة توجيهها للاستخدامات العسكرية إلى هذه الشركات الخاضعة للعقوبات من الاتحاد الأوروبي.
أعلنت شركة الأسلحة الروسية Vysokotochnye Kompleksy (الأنظمة عالية الدقة) أن العقوبات المفروضة على شركاتها، بما في ذلك مصنع الدبابات، كانت علامة على الاعتراف بأن المجمع العسكري كان يعمل بنجاح. وأضافت أن العقوبات لن يكون لها أي تأثير على إنتاج الأسلحة في المستقبل.
الروسية الغاز الطبيعي المسال المستهدفة بعقوبات الاتحاد الأوروبي أولاً
وتستهدف مجموعة العقوبات الجديدة قطاع الغاز الطبيعي المسال في روسيا الذي تبلغ قيمته عدة مليارات من الدولارات للمرة الأولى.
وتمنع هذه الإجراءات العقابية موانئ مثل زيبروج في بلجيكا من شحن الغاز الطبيعي المسال الروسي إلى دول خارج الاتحاد الأوروبي بعد فترة انتقالية مدتها تسعة أشهر.
وتحدث محللون روس عن ضربة لمنتجي الغاز الطبيعي المسال. لكنهم قالوا إن العقوبات كانت مخففة نسبيا وكانت هناك فترة انتقالية تسمح للشركات الروسية بالعثور على عملاء جدد وطرق بديلة، كما كان الحال مع الحظر النفطي.
وقالوا إن الهند والصين – والمنطقة الآسيوية ككل – تستفيد بالفعل من عروض الطاقة المواتية نسبيا من روسيا، وهي قوة رئيسية في مجال المواد الخام.