بعد ثلاثة أسابيع من موافقة البرلمان الإسباني عليه، لا يزال قانون العفو عن الانفصاليين الكاتالونيين المتورطين في محاولة الانفصال الفاشلة عام 2017، متورطًا في جدل قانوني ولم يستفد منه أحد بعد.
وأمام القضاة شهرين منذ الموافقة النهائية على مشروع القانون في 30 مايو/أيار لتطبيق القانون، الذي من المتوقع أن يؤثر على نحو 400 شخص، من بينهم الرئيس السابق لحكومة إقليم كتالونيا، كارليس بودجمون.
وكان الهدف هو إلغاء مذكرات الاعتقال والتهم الجنائية الموجهة ضد الانفصاليين، حتى أثناء نظر الاستئناف ضد قانون العفو أمام محاكم أعلى – وهي عملية قد تستغرق سنوات.
ولكن يتعين على المحاكم أن تقرر تطبيق العفو على أساس كل حالة على حدة، وهي عملية شاقة تستغرق وقتاً طويلاً.
وكتب ألفونس لوبيز تينا، وهو محامٍ ونائب سابق مؤيد للاستقلال في البرلمان الإقليمي لكاتالونيا، في مقال نُشر مؤخرًا في موقع الأخبار القانونية Confilegal: “القادة السياسيون وأعضاء البرلمان هم أسياد وضع التشريعات، لكن الحقوقيين هم أسياد تطبيق القانون”. .
وأضاف أنه إذا رأى القاضي “أن القانون أو إحدى مواده ينتهك التشريعات الأوروبية، فيمكنه أن يقرر بشكل مستقل عدم تطبيقه، دون الحاجة إلى استئناف أو سؤال تمهيدي”.
ووافق رئيس الوزراء الاشتراكي بيدرو سانشيز، الذي عارض القانون في السابق، على منح العفو مقابل الحصول على دعم الأحزاب الانفصالية الكاتالونية في البرلمان.
وكان هذا الدعم ضروريا بالنسبة له للفوز بإعادة تعيينه لفترة ولاية أخرى مدتها أربع سنوات بعد انتخابات عامة غير حاسمة في يوليو 2023.
– الأزمة السياسية –
ومن المتوقع أن يكون أبرز المستفيدين من العفو هو بودجمون الذي فر من إسبانيا بعد وقت قصير من محاولة الاستقلال ويقسم وقته الآن بين بلجيكا وفرنسا.
وبينما كان بودجمون زعيم إقليم كتالونيا، مضت إدارته قدما في إجراء استفتاء على الاستقلال في الأول من أكتوبر 2017، على الرغم من الحظر الذي فرضته المحاكم الإسبانية.
وبعد عدة أسابيع، أصدر برلمان كتالونيا إعلانا رمزيا للاستقلال، مما دفع الحكومة المركزية إلى فرض حكم مباشر على المنطقة.
وأثارت هذه الأحداث أكبر أزمة سياسية في إسبانيا منذ ظهور الديمقراطية في أعقاب وفاة الدكتاتور فرانسيسكو فرانكو عام 1975.
وكان بودجمون قال إنه يأمل في العودة إلى إسبانيا قريبا لكن لا تزال هناك مذكرة اعتقال بحقه وما زالت محكمة إسبانية تحقق معه في جرائم الاختلاس والعصيان المزعومة المتعلقة بمحاولة الانفصال.
ولا يزال أيضًا قيد التحقيق في جريمة الإرهاب المزعومة خلال احتجاجات عام 2019 ضد سجن العديد من القادة الانفصاليين المشاركين في الاستفتاء الذي تحول في بعض الأحيان إلى أعمال عنف.
وقرر القضاة أن تظل أوامر الاعتقال سارية المفعول في انتظار حل أي شكوك حول شرعية قانون العفو من قبل المحاكم العليا.
– “مغامرات قانونية” –
وهناك أيضًا عدم وجود إجماع حول ما إذا كان العفو يشمل الاختلاس، وهي إحدى الجرائم الرئيسية المرتبطة بمحاولة الانفصال.
المسألة هي مسألة تفسير. ويسمح القانون بتطبيق العفو إذا تم استخدام الأموال لتمويل العملية المؤيدة للاستقلال، ولكن ليس إذا تم أخذ الأموال لتحقيق مكاسب شخصية.
ويقول المدعي العام الإسباني ألفارو جارسيا أورتيز إن العفو ينطبق على جميع الجرائم بما في ذلك الاختلاس، لكن المدعين الأربعة الذين يتعاملون مع قضية بويغديمونت يختلفون مع ذلك.
وقرر مكتب المدعي العام يوم الثلاثاء بأغلبية 19 صوتا مقابل 17 صوتا دعم موقف جارسيا أورتيز.
لكن الكلمة الأخيرة ستكون للقضاة، إذ ينص قانون العفو على أنهم سيقررون “تطبيقه على كل حالة على حدة”.
ويعتبر الانفصاليون الكاتالونيون أن التأخير في تطبيق العفو غير مبرر، وقد بدأ صبرهم ينفد.
أرسل محامي بويغديمونت، غونزالو بويل، رسالة إلى محكمة الحسابات – الهيئة المكلفة بالتحقق من الإنفاق العام – ليطلب منها إلغاء العملية “دون مزيد من التأخير أو المغامرات القانونية” ضد بويغديمونت فيما يتعلق بأموال الحكومة الإقليمية الكاتالونية. المزعوم استخدامها في محاولة الانفصال.
آل/دس/رل