كان ذلك في 15 أغسطس 1971، عندما ألقى الرئيس ريتشارد نيكسون آنذاك خطابًا إلى الأمة لوضع نهج اقتصادي جديد لبلد يعاني من المخاوف الاقتصادية والتحديات التي يواجهها الدولار الأمريكي.
كان أحد الشق الرئيسي لخطته هو فرض “رسوم إضافية على الواردات” – في الواقع تعريفة جديدة – بنسبة 10٪ عبر العلاقات التجارية الأمريكية لدعم الأعمال التجارية الأمريكية في مواجهة ما أسماه نيكسون أسعار الصرف غير العادلة.
وقال نيكسون: “إن ضريبة الاستيراد هذه هي إجراء مؤقت، وهي ليست موجهة ضد أي دولة أخرى”. “عندما تنتهي المعاملة غير العادلة، ستنتهي ضريبة الاستيراد أيضًا.”
تم تنفيذ هذا الإجراء بأمر تنفيذي، لكنه انتهى بحلول نهاية ذلك العام. ويعد هذا الحادث مفيدا في الوقت الذي يقوم فيه الرئيس السابق دونالد ترامب بحملات حول فكرة مماثلة إلى حد لافت للنظر بشأن “التعريفات الأساسية العالمية” بنسبة 10٪ والتي تنطبق على معظم المنتجات الأجنبية القادمة إلى الولايات المتحدة.
وقال ترامب في تجمع حاشد مؤخرا في نيو هامبشاير: “أنا أحب الصين، وأحب الجميع، لكنهم لا يستطيعون استغلالنا”.
توضح هذه الحلقة أيضًا العلاقات بين ترامب ونيكسون والتي تشمل الولاء السياسي الذي يمتد لعقود من الانفصال على المسرح السياسي. اجتمع الرجلان اجتماعيًا مرة واحدة على الأقل وكثيرًا ما كتبا لبعضهما البعض قرب نهاية حياة نيكسون.
كما تود تاكر من معهد روزفلت تمت الإشارة إليه مرة واحدة على X: “سواء أحببتها أو كرهتها، مثل العديد من أفكار ترامب، فإن فكرة فرض رسوم إضافية على الواردات بنسبة 10% تأتي من أشياء قام بها نيكسون بالفعل.”
رسوم الاستيراد الإضافية كـ”تكتيك تفاوضي”
أصبحت البنود الأخرى من خطة نيكسون لعام 1971 – فرض قيود جديدة على تبادل الدولارات بالذهب وتجميد الأجور والأسعار لمدة 90 يوما – علامات بارزة في التاريخ المالي.
وفي نهاية المطاف، بشرت تحركات نيكسون بشأن العملة بعصر جديد من أسعار الصرف العائمة ونهاية ما يسمى بالنظام النقدي الدولي بريتون وودز الذي كان قائما منذ الحرب العالمية الثانية.
اليوم، قد لا يتم تذكر الرسوم الإضافية على الواردات إلى حد كبير لأنها لم تكن موجودة لفترة كافية لإحداث تأثير اقتصادي كبير. وقد اختفت أيضًا بعد أن “واجهت معارضة شديدة من قبل الشركاء التجاريين للولايات المتحدة”، كما أشارت صحيفة نيويورك تايمز في ذلك الوقت.
ولكن يبدو أنها لعبت دورًا مهمًا كتكتيك تفاوضي.
كانت اليابان محط اهتمام نيكسون في ذلك الوقت حيث كانت إدارته تحاول الضغط على الأمة للتفاوض على إعادة تقييم الين. وكانت ألمانيا أيضاً من الأولويات، كما يقول ريتشارد بالدوين من كلية إدارة الأعمال التابعة للمعهد الدولي للتنمية الإدارية (IMD).
وأوضح في مقابلة أجريت معه مؤخراً أن “الولايات المتحدة كانت غاضبة من الألمان لأنهم أبقوا قيمة المارك الألماني منخفضة”.
وكانت الرسوم الإضافية التي فرضها نيكسون على الواردات سبباً في إجبار الألمان واليابانيين على إعادة النظر في عملتيهما. انتهت الرسوم الإضافية على الواردات في ديسمبر 1971 كجزء مما يسمى باتفاقية سميثسونيان بين دول مجموعة العشرة والتي تضمنت مكاسب أولية كبيرة في العملة لإدارة نيكسون.
لكن بالدوين يحذر من أنه قد يكون هناك عدد أقل من الطرق الوعرة عندما يتعلق الأمر بنهج ترامب بشأن تعريفة بنسبة 10% هذه المرة، خاصة مع تركيزه الشديد على الصين.
ويقول: “لا يوجد شيء يمكن للصينيين أن يفعلوه من شأنه أن يجعلنا سعداء معهم”، مشيراً إلى أن التنافس الحالي يدور أساساً حول الهياكل المالية لقوتين عظميين ومسألة من سيكون المحرك الاقتصادي العالمي على مدى العقود المقبلة.
ويتطلع ترامب أيضًا إلى اتخاذ إجراءات أكثر عدوانية تستهدف الصين تتجاوز أي شيء مطروح على طاولة نيكسون. وقد ناقش المرشح الحالي للحزب الجمهوري علنًا محاولة الانفصال السريع عن الصين بدءًا من عام 2025 و”التخلص التدريجي من جميع الواردات الصينية من السلع الأساسية”. وفي يوم السبت، ذكرت صحيفة واشنطن بوست أيضًا أن ترامب يناقش بشكل خاص إمكانية فرض تعريفة ثابتة بنسبة 60٪ على جميع الواردات الصينية.
ويشير بالدوين إلى أن الصين “اكتسبت القدرة التنافسية، وهذا ما يثير استياء الأشخاص مثل ترامب، ولا يوجد علاج لذلك”.
وبينما يتنقل عبر البلاد خلال حملته الانتخابية الحالية، كثيرا ما يعد ترامب بأنه قادر على “حل الأمور” مع الصين، لكنه يقدم القليل من التفاصيل حول الشكل الذي سيبدو عليه ذلك ومدة التعريفة الجمركية، التي يمكن أن تؤدي إلى عواقب اقتصادية كبيرة إذا تركت في مكانها لفترة طويلة. فترة ممتدة، قد تكون هناك حاجة إليها.
وبدلاً من ذلك، يبدو أن المرشح الذي حقق فوزه التاريخي هذا الشهر في ولايتي أيوا ونيوهامبشاير يضعه على الطريق نحو ترشيح الحزب الجمهوري للمرة الثالثة على التوالي، يتحدث عن تعريفاته باعتبارها تعريفات يمكن فرضها على المدى الطويل.
وقد شبهها بـ “الحلقة حول ياقة” الولايات المتحدة، مضيفًا أنها ستكون بمثابة مكافأة للخزانة الأمريكية حيث ستتأثر الشركات بالرسوم الجديدة. وقد حددت مؤسسة الضرائب مؤخرا عائدات الرسوم الجمركية البالغة 10% بمبلغ 300 مليار دولار سنويا.
تكتيك شعبوي
وتعد حادثة عام 1971 مع نيكسون أيضًا دليلاً على قوة فكرة التعريفة الجمركية في التأثير على الرأي العام.
وفي وقت لاحق، ذكر رئيس بنك الاحتياطي الفيدرالي المستقبلي بول فولكر ــ الذي كان في عام 1971 وكيل وزارة الخزانة للشؤون النقدية ــ أن الرسوم الإضافية كان يُنظر إليها على أنها ذات شقين: “تكتيك تفاوضي أساسي ووسيلة لجذب الدعم العام”.
وكان يُنظر أيضًا إلى فرض رسوم إضافية على الواردات من قبل نيكسون على أنه وسيلة لتجنب المزيد من الدوافع الحمائية التي كانت تتسرب في ذلك الوقت إلى الكابيتول هيل.
وأشار تاكر من معهد روزفلت أيضًا إلى أهمية الرسوم الإضافية كأداة للعلاقات العامة، فكتب في كتاب صدر عام 2009 مع لوري والاش أن الرسوم الإضافية لم تفعل شيئًا تقريبًا لتغيير الميزان التجاري الأمريكي. وكتب: “ومع ذلك، فقد تم تحقيق الهدف السياسي الأساسي: لقد أثبت نيكسون أوراق اعتماده الشعبوية” وعزز أرقام استطلاعات الرأي الخاصة به.
وهذه المرة، ترامب هو الذي يدفع المحادثة في اتجاه أكثر حمائية على حساب الكثيرين في حزبه الذين قد يشعرون بالقلق من جولة أخرى من التوترات العالمية.
وكثيراً ما يروج ترامب لخطة التعريفات الجمركية الخاصة به كدليل على الكيفية التي يتطلع بها المرشح إلى حماية الأمريكيين، حتى في الوقت الذي تشير فيه الدراسات الاقتصادية للحروب التجارية التي خاضها خلال فترة ولايته إلى نتائج مختلطة. لقد أدت رسومه الجمركية بالفعل إلى حماية بعض الوظائف في الولايات المتحدة، ولكن على حساب ارتفاع الأسعار للجميع، وفقًا لبعض النتائج.
ومع ذلك، كما أعلن ترامب في تجمع حاشد مؤخرا، “سوف نفرض عقوبات صارمة”.
بن ويرشكول هو مراسل Yahoo Finance في واشنطن.
انقر هنا للحصول على الأخبار السياسية المتعلقة بالأعمال والمال
اقرأ آخر الأخبار المالية والتجارية من Yahoo Finance