بقلم ألفي بانيل
QUIBDO ، كولومبيا (رويترز) – يقوم التعليق العالمي بتمويل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بإغلاق برامج السلام والمناهضة للعجبة في أكثر الأماكن الفقيرة في كولومبيا ، مما يعرض تنفيذ اتفاق السلام في البلاد لعام 2016 مع المتمردين اليساريين ، وفقًا للمسؤولين ، الأشخاص الذين يعملون مع الوكالة والمستفيدين.
ألقى تجميد إدارة ترامب لجميع التمويل تقريبًا للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (الوكالة الأمريكية للتنمية الأمريكية) مبادرات إنسانية في جميع أنحاء العالم إلى الاضطرابات.
في السنوات الأخيرة ، حصلت كولومبيا على ما يصل إلى 440 مليون دولار سنويًا بمساعدة الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لأكثر من 80 برنامجًا ، مما يجعلها أكبر مستلم لأموال الوكالة في نصف الكرة الغربي ، وفقًا لبيانات الحكومة الأمريكية.
وقال وزير الخارجية السابق في كولومبيا ، وهو مسؤول كان يعمل في برامج الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ومصدر آخر على علم بالتمويل.
قامت AID بتمويل برامج إعادة الإدماج للمتمردين السابقين ، بما في ذلك المشاريع الاقتصادية لتوظيف المقاتلين السابقين. حتى مع الدعم الدولي لإعادة الإدماج ، بدأ بعض المتمردين ، زادوا في تنفيذ صفقة FARC ، في العودة إلى الجماعات المسلحة في وقت مبكر من عام 2019. لا تزال أجزاء من البلاد تعاني من العنف.
تعهد الرئيس غوستافو بترو بإنهاء حرب البلاد ، لكن لديه أقل من 17 شهرًا في فترة ولايته ولم يعلق بعد أي صفقات. الجماعات المسلحة الكبرى مثل متمردي جيش التحرير الوطني (ELN) و FARC السابقين الذين شكلوا منظمات المنشقة قد كسروا داخليًا خلال فترة ولاية بترو ، مما يقوض معظم المفاوضات.
وقال لويس جيلبرتو موريلو ، الذي كان حتى يناير ، وزير الخارجية في كولومبيا ، وكان سابقًا سفيراً للبلاد للولايات المتحدة ومستشار للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، إن التخفيضات ستؤثر على العديد من المنظمات التي تركز على حقوق الإنسان والديمقراطية وبناء السلام ومساعدة السكان الأصليين والأفران.
وقال “أعتقد أنه سيخلق المزيد من خطر العنف والضعف المزيد من الضعف لأن دور برامج الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في تلك المناطق كان حاسمًا”.
يعد إنتاج الكوكايين والاتجار به – الذي تنفذه مجموعة من مجموعات المتمردين وعصابات الجريمة المنحدرين من القوات شبه العسكرية السابقة – سائقًا رئيسيًا للعنف المستمر. الوجهات الرئيسية للكوكايين هي الولايات المتحدة وأوروبا.
لم ترد الحكومة الكولومبية على طلب للتعليق على التخفيضات والتأثير على آفاق السلام. لم تصل إلى الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية أو وزارة الخارجية.
قدمت الولايات المتحدة 42 ٪ من المساعدات الخارجية لتنفيذ الصفقة – والتي تشمل إصلاح الأراضي ونظام العدالة الانتقالية لمقاتلي الحكم على جرائم الحرب – بين عامي 2018 و 2024 ، والتي بلغ مجموعها حوالي 1.26 مليار دولار ، وفقًا لأرقام حكومة كولومبيا.
وقال جيمس هيرمينجيلدو موسويرا ، وهو نائب المشرع في مجلس النواب من مقاطعة شوكو يحتل مقعدًا مخصصًا لضحايا النزاعات: “سيكون للتخفيضات في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تأثير سلبي كبير على تنفيذ اتفاقات السلام”. وقال إن تعويضات الضحايا وإصلاح الأراضي ستتأثر ، “زيادة مخاطر العنف الناجمة عن تهريب المخدرات”.
وقالت إليزابيث ديكنسون ، محللة مجموعة الأزمات العليا في كولومبيا: “عدد من المشاريع التي تم إلغاؤها تركز على توفير بدائل للمزارعين السابقين الذين قاموا بزراعة كوكا”.
اضطرت حكومة كولومبيا إلى الحد من الإنفاق العام الماضي ولم تتمكن رويترز من تحديد ما إذا كانت البلاد تعوض عن المساعدات الملغاة أو رفعها من المانحين الآخرين.
لطالما كانت شوكو ، التي تفتخر بساحل البحر الكاريبي والحيطات الهادئ وحدود بنما ، مركزًا استراتيجيًا للاتجار بالمخدرات وتوقف للمهاجرين المتجهين شمالًا. إنها أفقر المقاطعة في البلاد ، وفقًا للوكالة الإحصائية الوطنية ، ويتم تمييزها في الغالب من قبل المجتمعات الأفرو الكولومبية والسكان الأصليين.
نشأ لوز ميلي مورينو ، البالغ من العمر 25 عامًا ، وهو الآن طالب ، في حي يتم التحكم فيه عن عصابة في كويبدو في العاصمة الإقليمية. وتقول إنها كانت على وشك الانضمام إلى مجموعة إجرامية قبل المشاركة في برنامج الإرشاد في برنامج Jovenes الوطني الذي يموله USAID ، أو مرونة الشباب.
كان لدى المنظمة عقود مع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية كل عام منذ عام 2021 ، معظمها للبرامج التي تم تصنيفها على أنها “صراع وسلام وأمن” وبلغ إجمالي ما يصل إلى 14.3 مليون دولار سنويًا. كان من المقرر أن تحصل على أكثر من 3 ملايين دولار من التمويل في عام 2025 ولكن بدلاً من ذلك أغلقت أبوابها وترك جميع موظفيها يذهبون.
وقال مورينو لرويترز “قبل أن لا أدرس ، لم أكن أعرف ماذا أفعل ، كنت وقحًا وغير منضبطة”.
أعطتها إرشاد مرونة الشباب فرصة لتخيل حياة مختلفة والآن تدرس علم النفس في جامعة محلية.
وقالت “اليوم أنا امرأة لديها الإنجازات والأهداف”.
يخشى مورينو دون البرنامج أن الشباب الآخرين سوف يتم إغراءهم من قبل العصابات: “سوف يعودون إلى المخدرات ، وسوف يعودون إلى عصابات إجرامية لأننا أصبحنا ميئوسًا من ذلك”.
“هدر مروع”
تم الاستشهاد بتمويل بقيمة 60 مليون دولار لـ “الشعوب الأصلية والتمكين الأفرو الكولومبي في أمريكا الوسطى” من قبل الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في خطابه الأخير أمام الكونغرس كمثال على “هدر مروعة”. كولومبيا في الجنوب ، وليس المركزية ، أمريكا.
يعد البرنامج الذي ذكره ترامب أحد أنجح نجاح في كولومبيا في كولومبيا ، وفقًا لوزير الخارجية السابق موريلو ، الذي هو نفسه من الأفرو الكولومبي ومن شوكو.
وقال إن اثنين من أعضاء مجلس الوزراء الحاليين على الأقل استفادوا من المنح الدراسية من خلال البرنامج ، الذي حصل على دعم من الحكومات الأمريكية منذ إدارة جورج دبليو بوش.
وقال ويلمر سيرينا ، منسق مرونة الشباب ، التي وفرت أيضًا فرص ريادة الأعمال ودروس الرياضة والموسيقى قبل إغلاقها: “لقد ترك الشباب تحت رحمة المجموعات غير القانونية وفي حالة من العزل”. وقال إن الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية كانت مصدر التمويل الوحيد.
وصلت مرونة الشباب ، التي كان لها 30 مكتبًا على مستوى البلاد ، إلى حوالي 60،000 شاب مع برامجه ، وفقًا لمشاركة في LinkedIn من قبل مديرها السابق ، الذي لم يرد على أسئلة رويترز.
وقال سيرنا إن مكتب Quibdo أعيد تأهيل حوالي 200 عضو من العصابة ، وتُظهر وثائق من المنظمة أنه توفر الفرص والإرشاد لأكثر من 3100 شاب.
لقد خفضت وقف إطلاق النار بين ثلاث عصابات معدل القتل في Quibdo بأكثر من النصف منذ ديسمبر ، لكن المسؤولين يقولون إن البرامج الاجتماعية مثل مرونة الشباب لا تقل أهمية عن المفاوضات المستمرة لمواصلة هدنة المدينة بعد انتهاء صلاحية 31 مارس.
وقال فرانسيسكو فيدال ، سكرتير الحكومة في شوكو: “يجب أن نتقدم بالضرورة مع حوار (…) مع العصابات ، ولكن في نفس الوقت يجب أن نستمر في إجراءات أخرى بما في ذلك الإجراءات الاجتماعية”.
تم تهجير الآلاف في المقاطعة هذا العام من خلال الاشتباكات بين متمردي ELN وعصابة Clan Del Golfo Crime.
وقال مصدر في ريفية شوكو في المناطق الريفية ، إن أحد المصادر التي عملت في برنامج الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ينفذ صفقة 2016 هناك ، وقد يرتفع إنتاج تدفقات الكوكايين والمهاجرين.
وقال المصدر ، الذي لم يُسمح له بالتحدث إلى وسائل الإعلام ، إنه من غير المحتمل أن ترغب الجماعات المسلحة الأخرى في التفاوض بشأن اتفاقيات السلام الخاصة بها إذا لم يتم تنفيذ صفقة FARC بالكامل.
(شاركت في التغطية ألفي بانيل في Quibdo ، وتقارير إضافية من قبل جوليا سايمز كوب ولويس جايمي أكوستا في بوغوتا ؛ تحرير من قبل جوليا سيمز كوب وكلوديا بارسونز)