إن التحركات التعسفية لإدارة ترامب لإعادة هيكلة بيئة التجارة الدولية لاستيعاب نزوات البيت الأبيض قد تعرضت فجأة إلى حقيقة واقعة – على وجه التحديد ، قوانين ثابتة. هذه المواجهة لا تزال في المراحل المبكرة ، لكنها لا تبشر جيدًا بالرئيس ترامب وشركائه الحمائيين المتحمسين.
في 28 مايو ، عادت محكمة التجارة الدولية للولايات المتحدة إلى الأساسيات في قرار يتميز بالتذكير بأنه ، بموجب دستور الولايات المتحدة ، يتمتع الكونغرس بسلطة تنظيم التجارة. لا يتم تجاوز هذه السلطة الأساسية بسبب قدرة الرئيس على مواجهة التحديات التجارية في حالة الطوارئ.
وقالت لجنة من ثلاثة قضاة في قرار إصدار أمر قضائي دائم بشأن أوامر التعريفة البطانية التي صدرها ترامب منذ يناير: “لا تنقل المحكمة الحكمة أو الفعالية المحتملة لاستخدام الرئيس للتعريفات على أنها رافعة المالية”. “هذا الاستخدام غير مقبول ليس لأنه غير حكيم أو غير فعال ، ولكن بسبب [federal law] لا يسمح بذلك. “
جاء الحكم ردًا على دعوى قضائية. تم تقديم أحدهم من قبل مركز Liberty Justice ، وهي منظمة غير حزبية ، نيابة عن خمس شركات أمريكية صغيرة تستورد السلع من البلدان التي تستهدف تعريفة ترامب. تم تقديم الآخر من قبل عشرات حكومات الولايات داخل الولايات المتحدة.
يقوم المدعي العام في ولاية أوريغون دان رايفيلد ، وهو ديمقراطي ، بتنسيق جهود الولايات ضد الإدارة. لقد أعلن أن التعريفة الجمركية مدمرة اقتصاديًا ومتهورة وغير قانونية.
تشمل الشركات الصغيرة التي تسعى للحصول على الإغاثة مستورد للنبيذ وغيرها من المشروبات الكحولية في نيويورك وصانع مجموعات تعليمية وآلات موسيقية تقع في فرجينيا.
كان الرئيس ترامب يستند إلى سلطة التعريفة من جانب واحد في قانون القوى الاقتصادية في حالات الطوارئ الدولية (IEEPA) ، الذي أقره الكونغرس ووقعه على قانون الرئيس جيمي كارتر بالقرب من نهاية ديسمبر 1977. ويخوض القانون الرئيس أن يعلن “تهديدات غير عادية”. تقديم تحديثات للكونجرس كل ستة أشهر.
كان الحافز على هذا التشريع رغبة في الكونغرس في توضيح وتقييد الإجراءات الرئاسية المبررة بموجب التداول عام 1917 مع قانون العدو ، وهو القانون الذي يعكس حالة الطوارئ المؤدية إلى دخول الولايات المتحدة في الحرب العالمية الأولى كمقاتل رسمي معلن. الحافز الفوري لأمتنا لدخول تلك الحرب كانت إعلان من قبل ألمانيا من حرب الغواصة غير المقيدة.
تم استخدام قانون عام 1917 لتبرير مجموعة متنوعة من المبادرات الرئاسية ، وليس كلها مرتبطة بالسياسة الخارجية والتطورات الدولية. شملت حالات الطوارئ الوطنية المعلنة بعد ذلك من الناحية الفنية سارية المفعول الأزمة المصرفية لعام 1933 ، المتعلقة بتخزين النقود والذهب ؛ أزمة الحرب الكورية لعام 1950 ؛ طوارئ عام 1970 تتعلق بضربة من قبل العمال البريديين ؛ وخالطة عام 1971 تتعلق بتدهور الحالة المالية للحكومة الفيدرالية.
تشمل القوى الرئيسية الممنوحة القدرة على منع المعاملات والسيطرة على أصول الأطراف المشاركة في التهديدات. تم استخدام هذا القسم من قبل إدارة ترامب لتبرير التعريفات الجديدة.
تم تمرير IEEPA خلال فترة التأكيد في الكونغرس. عامل مهم آخر ، بلا شك ، كان تثبيت الرئيس كارتر على إدارة واضحة ومنظمة ، والتي حملها إلى أقصى الحدود.
الأزمات الوطنية الشديدة والصدمات والحروب الموصوفة أعلاه تتناقض مع النمو والازدهار على المدى الطويل اليوم ، والغياب المبارك للمشاركة المباشرة في الحرب. يُظهر حق النقض القضائي للتجاوز الرئاسي أن نظامنا يعمل.