ساكرامنتو ، كاليفورنيا (أ ف ب) – بينما تستعد ولاية كاليفورنيا لفرض حد أدنى جديد للأجور قدره 20 دولارًا في الساعة لعمال الوجبات السريعة الشهر المقبل ، تعرض الإعفاء غير المعتاد للمطاعم التي تخبز الخبز الخاص بها للتدقيق بسبب مزاعم أنه كان مقصودًا في البداية لإفادة مانح ثري للحاكم الديمقراطي. جافين نيوسومحملة.
لكن كان من الصعب الحصول على التفاصيل بسبب تكتيك نادرا ما يرتبط بصنع السياسات العامة: اتفاقية سرية موقعة تمنع بعض المجموعات الخاصة من الحديث عن مفاوضاتها.
وأكد مصدران مطلعان على المفاوضات لوكالة أسوشيتد برس أن الاتفاقية الموقعة الصيف الماضي غطت بعض الأطراف الخاصة المعنية، بما في ذلك النقابات العمالية التي تمثل عمال المطاعم والمجموعة الصناعية للمطاعم. ولم يشمل الاتفاق نيوسوم أو أي مسؤولين عموميين آخرين. وقالوا إن الاتفاقية – التي أبلغت عنها KCRA لأول مرة – لم يكن المقصود منها حماية الجمهور من التفاصيل التي قد تحرج المسؤولين الحكوميين. وبدلاً من ذلك، فقد مكّن الجانبين اللذين لا يثقان ببعضهما البعض من الاجتماع معًا والتوصل إلى حل وسط.
وتحدثت المصادر شريطة عدم الكشف عن هويتها نظرا لحساسية المفاوضات.
مثل هذه الاتفاقيات شائعة في سياق اتفاقيات التوظيف، وتسويات الدعاوى القضائية، والصفقات التي تنطوي على أسرار تجارية أو ملكية فكرية. لكن ديفيد لوي، المدير القانوني لائتلاف التعديل الأول، وهي مجموعة تدافع عن الشفافية في الحكومة، يقول إنها أقل شيوعًا في العملية التشريعية.
“أعتقد أن الجمهور لديه الحق في معرفة كيفية صنع النقانق، إذا جاز التعبير. وقال لوي: “إذا تم إبرام الصفقة بشكل أساسي بين أطراف خاصة وتم التوقيع عليها بشكل أو بآخر في الهيئة التشريعية، فمن المثير للقلق أن الجمهور لا يعرف ما هي الصفقات التي تم إبرامها”. “من ناحية أخرى… أي منظمة خاصة ليست ملزمة بإنتاج سجلات أو التعليق لوسائل الإعلام التي لا ترغب في ذلك. لذا، أود أن أقول إنها مسألة معقدة”.
ووصف بوب هيرتزبيرج، رئيس الجمعية السابق وزعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ بالولاية، المخاوف بشأن اتفاقية السرية بأنها “الكثير من اللغط حول لا شيء”. وأشار إلى أن جميع التشريعات يجب أن تخضع لفحص علني من قبل الهيئة التشريعية. وقال إن هذا الاتفاق كان على الأرجح مجرد آلية “لبدء المناقشة”.
قال هيرتزبيرج: “ما يحدث في هذه المواقف في نهاية المطاف هو… أن ينتهي بك الأمر بوجود أشخاص في نفس الغرفة يكرهون بعضهم البعض، ولا يثقون ببعضهم البعض”. “خلاصة القول هي أنك بحاجة إلى بناء الثقة. كل شيء يتعلق بالثقة حتى يتمكن الأشخاص من الدخول إلى الغرفة.”
تضمن التشريع الذي يحدد حدًا أدنى للأجور قدره 20 دولارًا في الساعة لعمال المطاعم إعفاءً محددًا بشكل غريب للمطاعم التي لديها مخابز في الموقع تبيع الخبز. وكان الإعفاء أيضًا في مشروع قانون مماثل تم إقراره في عام 2022، قبل اتفاقية السرية.
استشهدت بلومبرج نيوز بمصادر لم تحددها الشهر الماضي في تقرير يفيد بأن نيوسوم دفع من أجل إعفاء المخبوزات لصالح جريج فلين، وهو متبرع بالحملة تمتلك شركته 24 مطعمًا من مطاعم Panera Bread. ووصف نيوسوم هذا الادعاء بأنه “سخيف”، ثم قام الفريق القانوني لإدارته بتحليل القانون وقال إن بانيرا بريد ليس معفى على الأرجح.
ونفى فلين أيضًا هذه المزاعم، وقال إنه بدءًا من أبريل/نيسان، سيدفع لجميع العاملين بالساعة في مطاعم Panera Bread الخاصة به 20 دولارًا في الساعة أو أكثر.
ومع ذلك، لا يزال الغموض يكتنف من الذي دفع لإعفاء المخابز وسبب إدراجه في القانون. وحتى عضو البرلمان الديمقراطي كريس هولدن، واضع القانون، قال إنه لا يعرف كيف وصل إلى هذا القانون.
ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن أصول القانون تعكس واقع صنع السياسات العامة في الولايات المتحدة. وفي حين يجب فحص جميع التشريعات في جلسات استماع عامة والتصويت عليها من قبل المسؤولين المنتخبين، فإن مشاريع القوانين تبدأ في كثير من الحالات مع أطراف خاصة – بما في ذلك الشركات والمجموعات التجارية ومنظمات المناصرة – تسعى إما إلى حماية مصالحها أو حل المشاكل.
غالبًا ما يعمل المشرعون كحكام في التشريعات المتنازع عليها. وفي الصراعات الأكثر حدة، فإنهم أحيانًا يحثون كلا الجانبين علنًا على التحدث مع بعضهما البعض بشكل مباشر لحل القضايا الشائكة.
وهذا ما حدث في كاليفورنيا في الصيف الماضي عندما انخرطت النقابات العمالية وصناعة الوجبات السريعة في صراع متصاعد حول حقوق العمال والالتزامات القانونية للشركات. وبدا أن هذا الصراع يتجه نحو صناديق الاقتراع في شكل استفتاء يطلب من الناخبين اتخاذ القرار. لكن هذا المسار كان سيكلف الجانبين الملايين لدفع تكاليف الحملات.
وناشد سناتور الولاية الديمقراطية توم أومبرج – رئيس اللجنة القضائية القوية – الجانبين “الجلوس إلى الطاولة والتوقف عن المواقف والتفاوض على تسوية عالمية”.
وعملت هذه المجموعات، والتي ضمت الاتحاد الدولي لموظفي الخدمات وجمعية مطاعم كاليفورنيا، خلال فصل الصيف للتوصل إلى اتفاق من شأنه سحب الاستفتاء من الاقتراع. وتحولت هذه الاتفاقية إلى تشريع أصبح في النهاية قانونًا يتطلب حدًا أدنى للأجور قدره 20 دولارًا لعمال الوجبات السريعة بدءًا من الأول من أبريل.
في حين أن الإدارة والعمال يتفاوضون في كثير من الأحيان في مكان العمل، إلا أنهم نادرًا ما يعملون معًا في الهيئة التشريعية للولاية. في ذلك الوقت، كانت النقابات العمالية تحاول بنشاط تنظيم العمال في مطاعم الوجبات السريعة. وكانت الصناعة تكافح لتجنب توسيع مسؤوليتها القانونية التي قالوا إنها ستزيد من صعوبة ممارسة الأعمال التجارية في الولاية.
حصل قانون الحد الأدنى للأجور على جلسات استماع عامة في الهيئة التشريعية. تمت مناقشته أيضًا في قاعة مجلس الولاية ومجلس الشيوخ، حيث لم يقم المشرعون بإجراء أي تغييرات، وصوتوا عليه وأرسلوه إلى نيوسوم، الذي وقع عليه ليصبح قانونًا.
لقد اشتكى الجمهوريون – الذين تضاءلت أعدادهم في المجلس التشريعي إلى درجة أنهم لا يملكون أي سلطة تقريبا للتأثير على التشريعات – من أن الديمقراطيين يتفاوضون على مشاريع القوانين الكبرى في جلسات خاصة، ثم يسارعون إليها من خلال جلسات الاستماع المطلوبة دون أي تغييرات.
قال عضو الجمعية الجمهوري فينس فونغ إنه سيقدم مشروع قانون هذا العام يحظر اتفاقيات عدم الإفشاء مع المسؤولين العموميين كجزء من التشريع التفاوضي. من غير الواضح ما إذا كان اقتراح فونغ سيطبق في هذه الحالة، لأن اتفاقية السرية لم تشمل المسؤولين الحكوميين.
“الشفافية في الحكومة هي أساس ديمقراطيتنا. قال فونغ: “إنه يبني الثقة في العملية العامة”. “حقيقة أن هناك منظمات تستخدم اتفاقات عدم الإفشاء لمنع الجمهور من معرفة ما يجري، هذا خطأ”.
وقال المتحدث باسم نيوسوم، أليكس ستاك، إن اقتراح فونغ لن يغير أي شيء بالنسبة لمكتبهم لأن “مكتب الحاكم لا يوقع على اتفاقيات عدم الإفصاح، للتشريع أو أي شيء آخر”.