بقلم نيت ريموند
بوسطن (رويترز) – وجه قاض اتحادي في بوسطن بعض الكلمات الموجهة إلى دونالد ترامب عندما أصدر واحدا من عشرات القرارات التي أصدرتها محاكم في أربع ولايات في نيو إنجلاند ضد الرئيس الجمهوري في طعن في شرعية سياساته.
وكتب قاضي المحكمة الجزئية الأمريكية ويليام يونج في حكمه بأن إدارة ترامب تنتهك حقوق حرية التعبير من خلال التحرك لترحيل النشطاء غير الأمريكيين المؤيدين للفلسطينيين في الكليات الأمريكية: “أخشى أن الرئيس ترامب يعتقد أن الشعب الأمريكي منقسم للغاية لدرجة أنهم لن يقفوا اليوم ويناضلوا ويدافعوا عن أغلى قيمنا الدستورية طالما أنهم يعتقدون أن مصالحهم الشخصية لن تتأثر”.
كان حكم يونج الصادر في 30 سبتمبر/أيلول مثالاً على كيف أصبح القضاة الفيدراليون في ماساتشوستس ورود آيلاند ونيوهامبشاير وماين لاعبين رئيسيين في الحروب القانونية حول سياسات ترامب منذ عودته إلى منصبه في يناير/كانون الثاني، حيث يبحث المتقاضون عن مكان ودي لتحدي الرئيس.
وخلص تحليل أجرته رويترز إلى أن ما لا يقل عن 72 دعوى قضائية تتحدى سياسات ترامب تم رفعها أمام المحاكم الفيدرالية في تلك الولايات الأربع من قبل المدعين، بما في ذلك المدعون العامون الديمقراطيون في الولاية ومجموعات المناصرة والمؤسسات التي تستهدفها الإدارة. وأظهر التحليل أن قضاة المحكمة الابتدائية اتخذوا قرارا أوليا على الأقل في 51 من تلك القضايا، وأصدروا أحكاما ضد ترامب في 46 منها.
وقد شملت هذه التحديات سياسات ترامب لتقييد حق المواطنة بالولادة، وتعطيل وزارة التعليم الأمريكية، وإلغاء الوضع القانوني لآلاف المهاجرين، وترحيل المهاجرين سريعاً إلى بلدان أخرى غير بلدانهم – ما يسمى “دول ثالثة” – بما في ذلك جنوب السودان غير المستقر سياسياً.
وبينما ينقسم القضاء الأمريكي بشكل وثيق على مستوى البلاد بين القضاة الذين يعينهم الرؤساء الديمقراطيون والجمهوريون، فإن 17 من أصل 20 قاضيًا فدراليًا نشطًا معينون في هذه الولايات الأربع هم ديمقراطيون معينون. وتقع هذه الولايات تحت مظلة محكمة الاستئناف بالدائرة الأولى في بوسطن، والتي تم تعيين قضاتها الخمسة العاملين من قبل رؤساء ديمقراطيين بينما ينتظر مرشح ترامب تأكيد مجلس الشيوخ.
وقال بايفاند أهدوت أستاذ القانون بجامعة فيرجينيا عن الدائرة الأولى: “لا أعتقد أن هناك محكمة أخرى لديها، من حيث التشكيل، هذا النوع من الاحتمالات بالنسبة للجماعات التي تدافع عن الجانب الليبرالي”.
وقال أهدوت إن التكوين الأيديولوجي لمحكمة الاستئناف تلك قد حول محاكم نيو إنجلاند الفيدرالية التي تقع تحتها إلى أماكن تقاضي جذابة تقدم “أفضل فرصة” لمنافسي سياسات ترامب.
أصدرت الدائرة الأولى، في تعاملها مع استئنافات وزارة العدل للأحكام الصادرة عن هؤلاء القضاة ضد سياسات الرئيس، 15 قرارًا، ووافقت على طلب الإدارة بإلغاء الأوامر القضائية ثلاث مرات فقط.
من المؤكد أن الدائرة الأولى ليس لها الكلمة الأخيرة في القضايا. وهي واحدة من 12 محكمة استئناف اتحادية إقليمية تغطي مناطق جغرافية محددة في الولايات المتحدة. وكل هذه الأمور تقع على بعد خطوة واحدة من المحكمة العليا في الولايات المتحدة، التي عملت أغلبيتها المحافظة (6-3) على تحريك القانون الأميركي بشكل كبير نحو اليمين في عهد رئيس المحكمة العليا جون روبرتس.
وقد ذهبت الإدارة مرارا وتكرارا إلى المحكمة العليا بطلبات طارئة لتنفيذ السياسات التي أعاقتها المحاكم الأدنى، وكان القضاة يدعمون ترامب دائما تقريبا. قامت المحكمة العليا بالفعل هذا العام في سبع مناسبات بتعليق الأوامر القضائية ضد سياسات ترامب الناشئة عن اختصاص الدائرة الأولى في القضايا المتعلقة بوزارة التعليم والوضع القانوني للمهاجرين والترحيل إلى دولة ثالثة.
وقالت المتحدثة باسم البيت الأبيض أبيجيل جاكسون في بيان لرويترز إن سياسات الإدارة “أيدتها المحكمة العليا باستمرار باعتبارها قانونية على الرغم من العدد غير المسبوق من الطعون القانونية والأحكام غير القانونية الصادرة عن محاكم أدنى درجة من قضاة ناشطين ليبراليين من أقصى اليسار”.
وقد انتقد ترامب نفسه بعض قضاة نيو إنجلاند. وبعد أن منع قاضي المقاطعة الأمريكية براين مورفي، ومقره بوسطن، العديد من عمليات الترحيل إلى جنوب السودان، وصفه ترامب وقضاة آخرون بأنهم “خارجون عن السيطرة”. ووصف ترامب قاضية المقاطعة الأمريكية أليسون بوروز، ومقرها بوسطن، والتي حكمت ضد الإدارة في قضية تتعلق بجامعة هارفارد، بأنها “كارثة كاملة”.
وقال جاكسون: “بغض النظر عن المكان الذي يحاول فيه الديمقراطيون تقديم طعونهم، فإن فوزنا سيستمر”.
التسوق في المنتدى
إن فكرة “التسوق في المنتديات”، أو البحث عن مكان قانوني ودود، ليست جديدة، حيث أن المتقاضين من مختلف الأطياف السياسية كانوا يوجهون قضاياهم منذ فترة طويلة إلى قضاة متعاطفين إيديولوجياً. على سبيل المثال، توافد المحافظون الذين يتحدون أجندة سلف ترامب الديمقراطي جو بايدن على محاكم تكساس المليئة بالقضاة المعينين من قبل الجمهوريين لتحدي السياسات المتعلقة بحقوق المثليين والهجرة وتخفيف ديون الطلاب والسيطرة على الأسلحة.
محكمة الاستئناف الفيدرالية الإقليمية التي تتمتع بالسلطة القضائية على معظم التحديات هذا العام لسياسات ترامب هي المحكمة التي تغطي واشنطن العاصمة، كما هو متوقع بالنظر إلى أنها مقر الحكومة الأمريكية. لكن المحاكم التابعة للدائرة الأولى اجتذبت ثاني أكبر عدد من هذه الدعاوى القضائية، وفقًا لبيانات من موقع Just Security، وهو منشور على الإنترنت مقره في كلية الحقوق بجامعة نيويورك.
خلال فترة ولاية ترامب الأولى في الفترة من 2017 إلى 2021، كانت المحاكم الفيدرالية في شمال كاليفورنيا مكانًا مفضلاً للطعن القانوني. ووصف ترامب محكمة الاستئناف الأمريكية التاسعة ومقرها سان فرانسيسكو، والتي تتعامل مع الطعون من هناك، بأنها “وصمة عار” بعد أن حكمت ضده في قضايا من بينها حظر السفر الذي فرضه على أشخاص من عدة دول ذات أغلبية مسلمة، وهي سياسة سمحت بها المحكمة العليا لاحقًا.
ومع ذلك، بحلول نهاية فترة ولايته الأولى، كان ترامب قد عين عشرة قضاة في الدائرة التاسعة، مما يقلل من احتمالات سيطرة المعينين الديمقراطيين على لجانها القضائية التي تقرر الاستئنافات.
“اعرف ما الذي ستحصل عليه”
وفي حين دعمت المحكمة العليا الإدارة في بعض القضايا المهمة هذا العام الناشئة عن الدائرة الأولى، فإن وزارة العدل لم تطلب بعد من القضاة مراجعة بعض الأحكام السلبية الأخرى الصادرة عن قضاة في المنطقة.
وهذا يعني، على سبيل المثال، أن القرارات التي اتخذها القضاة في بوسطن وبروفيدنس، رود آيلاند، تظل سارية لعرقلة جهود الإدارة لإجراء تغييرات في الانتخابات الفيدرالية بما في ذلك فرض قيود على فرز بطاقات الاقتراع عبر البريد، وتحديد سقف لتمويل البحوث الفيدرالية للجامعات، وعدم تفضيل المنظمات الفنية التي تسعى للحصول على تمويل المنح لأنها تدعم “أيديولوجية النوع الاجتماعي”.
ومن بين الأحكام التي لم تطلب الإدارة من المحكمة العليا تجميدها، حكم أصدره القاضي الجزئي الأمريكي جون ماكونيل، ومقره بروفيدنس، وهو أحد المعينين من قبل الرئيس الديمقراطي السابق باراك أوباما، والذي منع تجميد التمويل الفيدرالي الشامل الذي أصدره مكتب ترامب للميزانية في البيت الأبيض في يناير.
حتى هذا العام، نادراً ما استمعت محكمة رود آيلاند إلى مثل هذه القضايا. ومع ذلك، عند اتخاذ قرار بشأن مكان رفع قضية تجميد التمويل، قال المدعي العام الديمقراطي في رود آيلاند، بيتر نيرونها، إن الولايات التي تتابع التحدي أخذت بعين الاعتبار مدينة نيويورك قبل أن تستقر على بروفيدنس، التي يعتبر قضاتها الثلاثة العاملون، على حد تعبيره، “كميات معروفة”.
وقال نيرونها لرويترز “أنت تعرف نوعا ما ما ستحصل عليه.” “لديك بعض الثقة بأنك ستحصل على قرار منطقي ومبني على القانون.”
رفع المدعون العامون الديمقراطيون في الولاية 43 دعوى قضائية تحدت فيها ولايات متعددة سياسات ترامب هذا العام. ومن بين هؤلاء، تم تقديم 26 قضية في ماساتشوستس (13)، ورود آيلاند (12) ومحكمة الاستئناف بالدائرة الأولى مباشرة (واحدة).
وقد منع القضاة في ماساتشوستس ورود آيلاند في الشهرين الماضيين إلغاء الإدارة للتمويل الفيدرالي لجامعة هارفارد، وشروطها المتعلقة بالهجرة بشأن مساعدات الكوارث ومنح الإسكان، ومحاولتها استبعاد أطفال بعض المهاجرين من برنامج Head Start لمرحلة ما قبل المدرسة الممول اتحاديًا.
وكتب بوروز، الذي عينه أوباما، في الحكم الصادر في جامعة هارفارد أن المحاكم يجب أن “تكثف” لحماية حقوق حرية التعبير “حتى لو كان ذلك يخاطر بإثارة غضب حكومة ملتزمة بأجندتها مهما كان الثمن”.
“نحن الشعب”
تم تعيين يونغ على مقاعد البدلاء في عام 1985 من قبل الرئيس الجمهوري السابق رونالد ريغان.
ولا يزال جدول أعمال القاضي مليئًا بالقضايا المتعلقة بترامب. أوقفت المحكمة العليا أحد أحكامه بإعادة منح المنح البحثية للمعاهد الوطنية للصحة المتعلقة بالتنوع. وفي الوقت نفسه، يدرس يونج التحديات المتعلقة بقضايا تشمل وقف الإدارة لمشاريع طاقة الرياح، وإبطالها للوائح المناخ وإضعاف سياسات اللقاحات الحكومية.
وفي حكمه بشأن استهداف نشطاء الحرم الجامعي للترحيل، وجد يونج أن سياسة ترامب تنتهك حماية الدستور الأمريكي ضد تضييق الحكومة لحرية التعبير. كما أدرج القاضي في قراره المكتوب جزءا من بطاقة بريدية تلقاها من مرسل مجهول سأله: “ترامب لديه عفو ودبابات.. ماذا لديك؟”
وكتب يونج نقلا عن ديباجة الوثيقة “وحدي ليس لدي سوى إحساسي بالواجب. معا، نحن شعب الولايات المتحدة – أنت وأنا – لدينا دستورنا الرائع”. “إليك كيفية عمل ذلك في حالة محددة.”
(تقرير بواسطة نيت ريموند في بوسطن؛ تحرير بواسطة ويل دنهام وأليكسيا جارامفالفي)