ناريندرا مودي ، رئيس وزراء الهند ، خلال مؤتمر صحفي في سيدني ، أستراليا ، في 24 مايو 2023. Credit – Brent Lewin – Bloomberg / Getty Images
مع تحديد رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي لزيارة دولة لواشنطن في 22 يونيو ، ستكون الهند ، إذا لفترة وجيزة ، على الصفحة الأولى من الأخبار في الولايات المتحدة. منذ أن أنهى الرئيس كلينتون الجمود في العلاقات بين الولايات المتحدة والهند منذ ما يقرب من 25 عامًا ، عملت الإدارات الأمريكية والهندية المتعاقبة عبر الأحزاب السياسية على تعزيز العلاقات. لذلك من العدل أن نسأل: ما مدى قوة هذه العلاقة اليوم؟ كما هو الحال مع الأعمى والفيل ، تختلف الإجابة. هل الهند رهان سيء ، أم أنها ، كما قال مسؤول السياسة الآسيوية في البيت الأبيض مؤخرًا ، “أهم علاقة ثنائية مع الولايات المتحدة على المسرح العالمي”؟
على الرغم من رعاية واشنطن بعناية على مر السنين ، لا تزال العديد من جوانب العلاقات الأمريكية مع الهند صعبة. نمت التجارة الثنائية عشرة أضعاف منذ عام 2000 ، لتصل إلى 191 مليار دولار في عام 2022 ، وأصبحت الهند تاسع أكبر شريك تجاري للولايات المتحدة في عام 2021. لكن المشاكسة الاقتصادية طويلة الأمد لا تزال قائمة ، وتستحق 13 صفحة في تقرير حواجز التجارة الخارجية لعام 2023 من الممثل التجاري للولايات المتحدة. على الصعيد متعدد الأطراف ، أدى دور الهند في التشاور السريع “الرباعي” (المكون من الولايات المتحدة وأستراليا والهند واليابان) إلى تحقيق هدف مشترك لواشنطن ونيودلهي ، وكلاهما يحمل مخاوف بشأن الصين. لكن نيودلهي تدعم أيضًا تجمعات بديلة غير غربية مثل البريكس ، ولا تزال هيئات خارجية مركزية للدبلوماسية الأمريكية مثل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ومجموعة السبع.
اقرأ أكثر: زيارة رئيس الوزراء الهندي مودي لواشنطن هي الأهم حتى الآن. إليك ما يجب معرفته
اليوم ، يشمل التعاون بين الولايات المتحدة والهند الدفاع ، والصحة العالمية ، والتنمية المستدامة ، والمناخ ، والتكنولوجيا ، من بين أمور أخرى. لكن لا تزال هناك خلافات عميقة ، بما في ذلك المخاوف في واشنطن بشأن التراجع الديمقراطي للهند تحت حكم مودي ، وفشل الهند في إدانة الغزو الروسي لأوكرانيا. بعبارة أخرى ، شهدت العلاقة بين الولايات المتحدة والهند تحولات خلال ربع القرن الماضي ، لكن هذا التحول لم يؤد إلى شراكة أو تحالفات مماثلة لأقرب التحالفات الأمريكية.
هذا لا ينبغي أن يفاجئ أحدا. الهند ليست حليفًا للولايات المتحدة ، ولا تريد أن تصبح كذلك. إن رؤية العلاقات مع القوة الصاعدة في الهند على أنها مسار يتوج بعلاقة مثل تلك التي تتمتع بها الولايات المتحدة مع اليابان أو المملكة المتحدة تخلق توقعات لن تتحقق. لطالما أعطى القادة الهنود عبر الأحزاب وعلى مدى عقود الأولوية لاستقلال السياسة الخارجية كميزة مركزية لنهج الهند تجاه العالم. لا يزال هذا هو الحال حتى مع انفتاح مودي على الولايات المتحدة.
بالنسبة لأول رئيس وزراء للهند ، جواهر لال نهرو ، كانت حماية استقلال بلاده الذي حارب بشق الأنفس مبدأً إرشاديًا للسياسة الخارجية. في حديثه في البرلمان الهندي في مارس 1951 ، أشار نهرو إلى أنه “من خلال مواءمة أنفسنا مع أي قوة واحدة ، فإنك تتنازل عن رأيك ، وتتخلى عن السياسة التي تتبعها عادةً لأن شخصًا آخر يريدك أن تنتهج سياسة أخرى.” بعد اثني عشر عامًا ، قام بتقييم سياسة عدم الانحياز لبلاده في صفحات الشؤون الخارجية، ذهب نهرو لملاحظة أنه لم يكن “أداءً سيئًا” ، وأن “عدم الانحياز” هو في الأساس حرية التصرف التي هي جزء من الاستقلال “.
بالنسبة لواشنطن الحليفة الشهيرة ، كان عدم الانحياز في القرن العشرين جسرًا بعيدًا جدًا. في عام 1956 ، أعلن وزير الخارجية آنذاك جون فوستر دالاس أن الحياد كان “مفهومًا قديمًا … غير أخلاقي وقصير النظر”. لم يساعد الأمر أن الولايات المتحدة دخلت في تحالف مع عدو الهند اللدود باكستان في عام 1954 ، وانحازت إلى جانب الجيش الباكستاني في الحرب الأهلية الدموية التي أدت إلى ولادة بنغلاديش في عام 1971. ولا أيضًا عندما كانت رئيسة الوزراء الهندية إنديرا. وقع غاندي “معاهدة سلام وصداقة وتعاون” مع الاتحاد السوفيتي في عام 1971 ، مما أدى بشكل نهائي إلى إمالة الهند نحو الاتحاد السوفيتي حتى مع ميل الولايات المتحدة نحو باكستان.
منذ نهاية الحرب الباردة على وجه الخصوص ، سعى القادة الهنود إلى تحسين العلاقات مع واشنطن ، ولكن ليس من خلال تقليص نهج الهند المستقل في السياسة الخارجية. أعلن رئيس الوزراء السابق أتال بيهاري فاجبايي الهند والولايات المتحدة “حليفين طبيعيين” في خطاب تاريخي في عام 1998 في نيويورك. ومع ذلك ، ربما كان هذا مصطلحًا فنيًا أكثر من كونه دعوة لتحالف كما حدث على خلفية التجارب النووية الهندية ، مما يؤكد استعداد نيودلهي لإفساد اتفاقيات حظر انتشار الأسلحة النووية العالمية ، التي لم تنضم إليها أبدًا. سعى رئيس الوزراء الهندي مانموهان سينغ ، الذي عززت العلاقات الهندية الأمريكية على مدى عشر سنوات إلى حد كبير ، إلى إبرام اتفاقية مدنية – نووية مع واشنطن وأطلق تعاونًا جديدًا في التكنولوجيا المتقدمة والدفاع والطاقة النظيفة. لكن حكومته دافعت أيضًا عن مبدأ “الحكم الذاتي الاستراتيجي” كخط أحمر لسياستها الخارجية حتى مع اقترابها من واشنطن أكثر من أي وقت مضى. دفاعًا عن الاتفاق النووي المدني مع واشنطن أمام البرلمان في عام 2008 ، أكد سينغ مرتين أن “استقلاليتنا الاستراتيجية لن يتم المساس بها أبدًا”.
اقرأ أكثر: ما تخبرنا به زيارة مودي لواشنطن عن الناخبين الأمريكيين الهنود
من نواحٍ مهمة ، يمثل رئيس الوزراء مودي قطيعة مع ماضي الهند ، وعلى الأخص في تركيزه على التراث الثقافي الهندوسي الهندي ، بدلاً من التوفيق بين الموروثات والعلمانية. لكن مقاربته للولايات المتحدة لا تزال متسقة مع تاريخ استقلال السياسة الخارجية لبلاده.
قام مودي بتعميق العلاقات مع الولايات المتحدة ، الآن عبر ثلاثة رؤساء أمريكيين ، من خلال زيادة الشراكة في الدفاع والتكنولوجيا المتقدمة والطاقة ، على سبيل المثال لا الحصر ، وكذلك من خلال لحظات رمزية عالية ، مثل دعوته ليوم الجمهورية عام 2015 إلى الرئيس السابق باراك أوباما ، وهي المرة الأولى التي ينضم فيها رئيس أمريكي هذا اليوم لتكريم دستور الهند. ومع ذلك ، اتجه مودي إلى الولايات المتحدة بينما كان يميل إلى العديد من الشركاء الآخرين حول العالم. تستدعي حكومة مودي قولًا سنسكريتيًا ، “العالم أسرة واحدة” (vasudhaiva kutumbakam)لتأطير الدبلوماسية الهندية. وقد سمي هذا النهج “متعدد المحاذاة” ، نظرية البحث عن روابط إيجابية إلى أقصى حد وأوسع نطاق ممكن ، دون رؤية التناقضات في هذا النهج.
من الناحية العملية ، أدارت نيودلهي علاقاتها بعناية مع المملكة العربية السعودية وإيران. مع إسرائيل وكذلك الأراضي الفلسطينية ؛ مع الولايات المتحدة وكذلك روسيا. تُلخص رئاسة الهند لمجموعة العشرين هذا العام هذا التوجه ، بموضوعها السنسكريتي “أرض واحدة ، عائلة واحدة ، مستقبل واحد” ، وجهودها المزدوجة لقيادة المنتدى لأكبر 20 اقتصادًا في العالم بينما تقدم نفسها بوعي على أنها “صوت الجنوب العالمي “.
مع أخذ هذا التاريخ في الاعتبار ، من الأسهل إدراك أن الزخم في العلاقة بين الولايات المتحدة والهند لا يعني بالضرورة مسارًا لتحالف رسمي أو معاهدة دفاع مشترك. في الولايات المتحدة ، يتخلف النموذج العقلي للتعاون الدولي الإيجابي عن رؤية “الحليف” على أنه نقطة النهاية النهائية. بالنسبة للهند ، يشير ذلك إلى تقليص الاستقلال. ومع الهند ، حتى عندما أصبح التعاون أكثر شمولاً من أي وقت مضى ، لا تزال هناك خلافات تبعية.
اقرأ أكثر: كيف سيحطم سكان الهند الرقم القياسي في تشكيل العالم
بالنسبة للكثيرين في واشنطن ، فإن النمو الهائل للتنسيق والأنشطة المشتركة في إطار المجموعة الاستشارية الرباعية يملأ حاجة متزايدة في ضوء صعود الصين ، والتي تشمل موضوعات بعيدة مثل الأمن البحري ، والبنية التحتية ، والمناخ ، والمرونة ، واللقاحات ، ومعايير التكنولوجيا ، و التعليم العالي – كل هذا يؤكد التقارب الاستراتيجي الهندي مع الولايات المتحدة في المحيطين الهندي والهادئ. ومع ذلك ، فإن التقارب الاستراتيجي هناك لا يعني في كل مكان: فقد أدى الغزو الروسي لأوكرانيا وحربها التي استمرت لمدة عام إلى إثارة ضغوط فاترة من نيودلهي ، في حين صعدت الهند مشترياتها من النفط الروسي الرخيص في الوقت الذي تسعى فيه واشنطن إلى عزل موسكو.
عند الفحص الدقيق لاستقلال السياسة الخارجية هذه والرغبة في تحديد مسارها الخاص الذي تحظى به الهند ، قد تقدم دروساً للسياسة الخارجية للولايات المتحدة. لقد مرت اللحظة الأحادية القطب. في مكانها ، لدينا المزيد من الفاعلين الذين لديهم وجهات نظرهم الخاصة ، وصين صاعد مع طموحات عالمية وأولوياتها الخاصة التي تشكل بشكل متزايد أولويات الآخرين. لا تزال مجموعة العلاقات والتحالفات الخاصة التي رعتها الولايات المتحدة على مدى عقود قائمة ، لكن العديد منها يتأثر الآن بالخلافات مع واشنطن. خذ تركيا أو فرنسا أو مصر أو باكستان أو البرازيل. هؤلاء الحلفاء الأمريكيون لا يرون دائمًا علاقة تحالفهم مع واشنطن على أنها عوائق أمام اتخاذ قرارات تتعارض مع تفضيلات الولايات المتحدة. في الواقع ، يستحضر الرئيس إيمانويل ماكرون أيضًا “الحكم الذاتي الاستراتيجي”.
هنا يقدم التناقض في الهند عدسة للعالم الذي من المحتمل أن تصادفه واشنطن على نطاق متزايد. في هذا العالم الذي تتوزع فيه القوة بشكل أكبر – عالم به لاعبون أكثر تنوعًا يتخذون خطوات أكثر تميزًا في السياسة الخارجية – قد تكون الشراكات وحتى التحالفات التي تتميز بخلافات جوهرية هي الوضع الطبيعي الجديد. في الواقع ، قد تكون إدارة التناقض هي المهارة المركزية للسياسة الخارجية الأمريكية في السنوات المقبلة.