لندن (أ ف ب) – تتزايد المخاوف من أن روسيا لن تمدد اتفاقًا توسطت فيه الأمم المتحدة يسمح بتدفق الحبوب من أوكرانيا إلى أجزاء من العالم تكافح الجوع ، حيث لم تعد السفن متجهة إلى موانئ الدولة التي مزقتها الحرب على البحر الأسود تضاؤل الصادرات الغذائية.
تفاوضت تركيا والأمم المتحدة على اتفاق الاختراق الصيف الماضي لتخفيف أزمة الغذاء العالمية ، إلى جانب اتفاقية منفصلة مع روسيا لتسهيل شحنات المواد الغذائية والأسمدة. تصر موسكو على أنها لا تزال تواجه عقبات ، على الرغم من أن البيانات تظهر أنها تصدر كميات قياسية من القمح.
يقول المسؤولون الروس مرارًا وتكرارًا إنه لا توجد أسباب لتمديد مبادرة حبوب البحر الأسود ، والتي من المقرر أن يتم تجديدها للمرة الرابعة يوم الاثنين. لقد هددوا من قبل – ثم قاموا مرتين بتمديد الصفقة لمدة شهرين بدلاً من الأشهر الأربعة المحددة في الاتفاقية.
تسعى الأمم المتحدة وجهات أخرى جاهدة للحفاظ على الصفقة الهشة كما هي ، مع كل من أوكرانيا وروسيا الموردين الرئيسيين للقمح والشعير والزيوت النباتية وغيرها من المنتجات الغذائية التي تعتمد عليها دول في إفريقيا والشرق الأوسط وأجزاء من آسيا. سمحت لأوكرانيا بشحن 32.8 مليون طن متري (36.2 مليون طن) من الحبوب ، أكثر من نصفها إلى الدول النامية.
وساعدت الصفقة على خفض الأسعار العالمية للسلع الغذائية مثل القمح بعد أن قفزت إلى مستويات قياسية عقب الغزو العام الماضي ، لكن هذا الارتياح لم يصل إلى طاولات المطبخ.
إن خروج روسيا من شأنه أن يقطع مصدر مساعدات برنامج الغذاء العالمي للبلدان المعرضة لخطر المجاعة ، بما في ذلك الصومال وإثيوبيا وأفغانستان ، ويضاعف مشاكل الأمن الغذائي في الأماكن الضعيفة التي تعاني من الصراع والأزمة الاقتصادية والجفاف.
قال جوزيف جلوبر ، كبير الباحثين في المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية: “تتمتع روسيا بقدر كبير من الإرادة العامة الطيبة لمواصلة هذه الاتفاقية”. “سيكون هناك تكلفة يجب دفعها من حيث الإدراك العام والنوايا الحسنة العالمية ، على ما أعتقد ، فيما يتعلق بروسيا” إذا لم يتم تمديد الصفقة.
وانخفضت بالفعل كمية الحبوب التي تغادر أوكرانيا ، مع اتهام روسيا بإبطاء عمليات التفتيش المشتركة للسفن من قبل المسؤولين الروس والأوكرانيين والأمم المتحدة والأتراك ورفض السماح لمزيد من السفن بالانضمام إلى المبادرة.
انخفض متوسط عمليات التفتيش اليومية – التي تهدف إلى التأكد من أن السفن تحمل الطعام فقط وليس الأسلحة التي يمكن أن تساعد أي من الجانبين – من ذروة 11 في أكتوبر إلى ما يزيد قليلاً عن اثنين في يونيو.
وقد أدى ذلك إلى انخفاض صادرات الحبوب ، من 4.2 مليون طن متري في أكتوبر إلى 1.3 مليون في مايو ، وهو مستوى منخفض بالنسبة للمبادرة القديمة. وارتفعت إلى 2 مليون في يونيو مع نمو أحجام الشحنات.
وقالت كيتلين ويلش ، إذا لم يتم تمديد الاتفاق ، “سيتعين على الدول التي اعتمدت على أوكرانيا لوارداتها أن تنظر في مصادر أخرى للواردات ، من المحتمل جدًا أن تكون روسيا ، وهو أمر أتخيل أن روسيا كانت تنوي”. مدير برنامج الأمن الغذائي والمائي العالمي في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية.
تتفاوض الأمم المتحدة مع روسيا للالتزام بالمبادرة ، حيث قال المتحدث ستيفان دوجاريك يوم الاثنين إن كبار المسؤولين “يفعلون كل ما في وسعهم لضمان استمرار جميع الاتفاقات”.
قالت وزارة البنية التحتية الأوكرانية يوم الثلاثاء على فيسبوك إن آخر سفينتين تقومان بتحميل الحبوب – متوجهة إلى مصر – بينما تنتظر 29 سفينة في المياه قبالة تركيا لأن روسيا رفضت السماح بتفتيشها.
قال وزير البنية التحتية أولكسندر كوبراكوف: “تلعب المنتجات الزراعية الأوكرانية دورًا مهمًا في الأمن الغذائي العالمي”. ولكن “خلال الأشهر القليلة الماضية ، تم إغلاق ممر الحبوب عمليا”.
تصر روسيا على أن الاتفاقية لم تنجح في صادراتها ، وتلقي باللوم على العقوبات الغربية في إعاقة التمويل والتأمين.
في حين أن العقوبات لا تؤثر على الغذاء والأسمدة ، فإن موسكو تسعى للحصول على تخفيضات من القيود المفروضة على البنك الزراعي الروسي ، وكذلك نقل الأمونيا ، وهي مكون رئيسي في الأسمدة ، إلى ميناء أوكراني على البحر الأسود. لكن الأمم المتحدة قالت إن خط أنابيب الأمونيا تضرر في الحرب.
“لا يزال هناك متسع من الوقت لتنفيذ الجزء الخاص ببلدنا من الاتفاقيات. وقال المتحدث باسم الكرملين ديمتري بيسكوف للصحفيين الأسبوع الماضي ، حتى الآن ، لم يتم الوفاء بهذا الجزء. “وهكذا في الوقت الحالي ، للأسف ، لا نرى أي أسباب معينة لتمديد هذه الصفقة”.
ومع ذلك ، زادت روسيا من صادراتها من القمح إلى أعلى مستوياتها على الإطلاق بعد محصول كبير. ارتفعت الشحنات من 33 مليون طن متري في عام 2021 إلى 44 مليون طن متري العام الماضي إلى التوقعات البالغة 46 مليون طن هذا العام ، وفقًا لـ S&P Global Commodity Insights.
وفي الوقت نفسه ، انخفضت شحنات أوكرانيا بنحو 60٪ ، من 19 مليون طن في عام 2021 إلى توقعات بنحو 7 أو 8 ملايين طن هذا العام – وهي ضربة كبيرة لاقتصادها المعتمد على الزراعة.
قال بيتر ماير ، رئيس تحليلات الحبوب في S&P Global Commodity Insights ، إنه مع وجود القليل من أوكرانيا والمزيد من روسيا ، فإن مخزونات القمح المتاحة في العالم هي نفسها في عام 2021 – وهناك ما يكفي منها للتجول.
من المتوقع أن تعزز أوروبا والأرجنتين شحنات القمح ، بينما شهدت البرازيل عامًا بارزًا للذرة ، والتي تعد أوكرانيا أيضًا موردًا رئيسيًا لها. لن يتوقع ماير أكثر من ارتفاع مؤقت لأسعار الحبوب في الأسواق العالمية إذا لم يتم تجديد صفقة البحر الأسود.
قال: “الأسواق تتكيف بسرعة كبيرة للغاية”. “حقيقة الأمر هي أن أسواق الحبوب العالمية توازن بعضها البعض.”
يمكن لأوكرانيا إرسال طعامها عن طريق البر أو النهر عبر أوروبا ، لذلك لن يتم قطعها تمامًا عن بيع الحبوب ، لكن هذه الطرق لها قدرة أقل من الشحنات البحرية وأثارت الانقسام في الاتحاد الأوروبي.
قال سيمون إيفينت ، أستاذ التجارة الدولية والتنمية الاقتصادية في جامعة سانت غالن في سويسرا: “نحن قطة تنفد أرواحنا في هذا الوضع”. “لا يتطلب الأمر سوى شيء واحد لحدوث الخطأ قبل أن نقع في المشاكل.”
في حين انخفض مؤشر أسعار الغذاء لمنظمة الأغذية والزراعة التابعة للأمم المتحدة إلى ما دون المستويات القياسية التي سجلها عندما دخلت القوات الروسية أوكرانيا ، كانت تكاليف الغذاء مرتفعة بالفعل بسبب كوفيد -19 والصراع والجفاف.
ثم ساعدت الحرب الروسية في رفع تكاليف إنتاج الغذاء – بما في ذلك الطاقة والأسمدة والنقل.
في الدول النامية التي تعتمد بشكل متزايد على المواد الغذائية المستوردة ، من كينيا إلى سوريا ، تعمل العملات الضعيفة على إبقاء الأسعار المحلية مرتفعة لأنها تدفع بالدولار الأمريكي.
قال شاشوات صراف ، اللجنة الإقليمية للجنة الإنقاذ الدولية: “مع تصدير ما يقرب من 80٪ من الحبوب في شرق إفريقيا من روسيا وأوكرانيا ، يواجه أكثر من 50 مليون شخص في جميع أنحاء شرق إفريقيا الجوع ، وارتفعت أسعار المواد الغذائية بنسبة 40٪ تقريبًا هذا العام”. مدير الطوارئ لشرق أفريقيا.
وقال “إنه لأمر حيوي بالنسبة للمجتمع الدولي ليس فقط التوصل إلى اتفاق طويل الأجل ولكن أيضا بناء حلول دائمة لمعالجة انعدام الأمن الغذائي”.
___
ساهمت داريا ليتفينوفا ، مراسلة وكالة أسوشييتد برس في تالين بإستونيا ، وإديث م. ليدر في الأمم المتحدة.
___
انظر تغطية وكالة أسوشييتد برس الكاملة للحرب في أوكرانيا على https://apnews.com/hub/russia-ukraine وأزمة الغذاء على https://apnews.com/hub/food-crisis.