بقلم ديفيد لويس وإدوارد مكاليستر
نيروبي / دكار (رويترز) – تعتزم الأمم المتحدة إنهاء مهمتها لحفظ السلام التي استمرت عشر سنوات في مالي يوم 30 يونيو حزيران وستسحب جميع أفرادها في غضون ستة أشهر وفقا لمشروع قرار لمجلس الأمن اقترحته فرنسا واطلعت عليه رويترز.
ويأتي انسحاب البعثة التي يبلغ قوامها 13 ألف جندي ، والمعروفة باسم مينوسما ، بعد سنوات من التوترات بين الأمم المتحدة والمجلس العسكري في مالي التي بلغت ذروتها هذا الشهر عندما طلب وزير خارجية مالي عبد الله ديوب من القوة المغادرة “دون تأخير”.
قد يعني ذلك توقفًا مفاجئًا للمهمة التي أعاقتها القيود الحكومية منذ أن تعاونت مالي مع مجموعة المرتزقة الروسية فاجنر في عام 2021. يُنسب إلى بعثة الأمم المتحدة لعب دور حيوي في حماية المدنيين من التمرد الإسلامي الذي أودى بحياة الآلاف.
ويخشى الخبراء أن يتدهور الوضع الأمني عندما تغادر المهمة ، مما يترك الجيش المالي الذي يعاني من نقص التجهيز بمفرده مع حوالي 1000 من مقاتلي فاجنر لمحاربة المسلحين الذين يسيطرون على مساحات من الأراضي في الصحراء الشمالية والوسط.
كانت عمليات فاجنر محل تساؤل أيضًا ، بعد أن شنت المجموعة تمردًا مجهضًا في المنزل في روسيا يوم السبت. وقال رئيسها يفغيني بريغوزين ، إن الجماعة حصلت على إذن بالعمل خارج بيلاروسيا.
بموجب مشروع القرار ، سيبقى موظفو الأمم المتحدة حتى نهاية العام للسماح بمرحلة انتقالية ، ولكن خلال تلك الفترة سيتم تقليص أنشطة مينوسما ، بما في ذلك الدعم الرئيسي الذي تقدمه للجنود الماليين.
وجاء في مشروع القرار الذي وزع على الدول الأعضاء في المجلس الأسبوع الماضي أن “مجلس الأمن … قرر إنهاء تفويض مينوسما اعتبارًا من 30 يونيو 2023”. وستحتفظ بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي “بموظفيها حتى 31 ديسمبر 2023 ، لتخطيط وتنفيذ وقف العمليات ونقل المهام”.
تم تأكيد النص من قبل اثنين من مسؤولي الأمم المتحدة وخبير أمني. ولا يزال من الممكن تغيير مشروع قرار قبل نشره ، لكن مصدرين قالا إنهما لا يتوقعان إجراء تغييرات.
ومن المقرر أن يصوت مجلس الأمن المكون من 15 عضوا يوم الخميس.
لكي يتم تبني القرار ، يحتاج القرار إلى تسعة أصوات على الأقل لصالحه وعدم استخدام روسيا أو الصين أو الولايات المتحدة أو بريطانيا أو فرنسا لحق النقض (الفيتو).
لطالما كان يُنظر إلى روسيا ، بمرتزقتها العاملين في مالي ، والصين ، حليف موسكو ، على أنها متشككة في مينوسما.
بدأ الدعم للمهمة في الانحسار من الدول الغربية منذ عام 2021 ، حيث أعلنت بريطانيا وألمانيا والسويد أنها ستسحب قواتها. كان لفرنسا قوة منفصلة في مالي لكنها انسحبت منها العام الماضي بعد خلافات مع الحكومة.
ورفض متحدث باسم مينوسما التعليق. ولم ترد السلطات المالية على طلب للتعليق.
وقال متحدث باسم حفظ السلام التابع للأمم المتحدة: “بموجب قرار مجلس الأمن ، فإن الأمم المتحدة مستعدة للعمل مع السلطات المالية بشأن خطة خروج مينوسما”.
وقال إن المناقشات الداخلية جارية.
نهاية مفاجئة
تم إطلاق مينوسما في عام 2013 بعد أن احتل المتمردون الانفصاليون والمتمردون المرتبطون بالقاعدة شمال مالي. وأجبرت القوات الفرنسية المسلحين على التراجع لكنهم أعادوا تنظيم صفوفهم. أصبحت مالي منذ ذلك الحين بؤرة لحركة عنيفة انتشرت عبر غرب إفريقيا وأجبرت الملايين على الفرار.
لقي أكثر من 170 من قوات حفظ السلام مصرعهم في القتال ، مما جعل مينوسما أخطر مهمة قتالية مستمرة للأمم المتحدة.
وكان من المتوقع أن تمدد الأمم المتحدة تفويضها لعام آخر هذا الشهر ، قبل أن تطلب مالي منها المغادرة.
وتعرضت القوة لانتقادات من القادة العسكريين في مالي ، الذين عززوا سلطتهم على انقلابين في عامي 2020 و 2021 ، ومن المدنيين ، لعدم بذل المزيد من الجهد لوقف إراقة الدماء.
شكت الأمم المتحدة مرارًا وتكرارًا من أن القيود المفروضة على تحركات القوات والطائرات منعتها من الوفاء بولايتها ، بما في ذلك التحقيق في انتهاكات حقوق الإنسان المزعومة من قبل فاجنر والجيش المالي ، وهي مزاعم ينفونها.
ومع ذلك ، قالت العديد من الدول الأفريقية في مناقشات هذا العام أن مينوسما ستبقى بل وتزيد من أعداد قواتها.
فقد قامت بحماية مدن مثل غاو وتمبكتو المحاطة بالمسلحين ، وقدمت الإجلاء الطبي للجنود الماليين ، ونقلت المسؤولين الحكوميين جوا في جميع أنحاء البلاد لتجنب القيادة في مناطق الصراع.
نسقت المحادثات بين الجماعات المسلحة المتناحرة في الشمال في أعقاب اتفاق السلام لعام 2015 المعروف باسم اتفاقات الجزائر ، والتي يقول الموقعون عليها الآن إنها قد تفشل ، وتساعد في ترتيب الانتخابات الرئاسية المقرر إجراؤها العام المقبل والتي يأمل البعض أن تشهد عودة للحكم المدني.
وبموجب مشروع القرار ، سيتم تقليص العمليات لتوفير الأمن لموظفي الأمم المتحدة ومنشآتها وقوافلها. ستوفر بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي (مينوسما) الإجلاء الطبي لموظفي الأمم المتحدة.
وبحسب المسودة ، وبإذن من السلطات المالية ، “يُسمح للبعثة المتكاملة بالاستجابة للتهديدات الوشيكة بالعنف ضد المدنيين والمساهمة في إيصال المساعدات الإنسانية بقيادة مدنية في جوارها المباشر”.
(شارك في التغطية ديفيد لويس وإدوارد مكاليستر ؛ شارك في التغطية ميشيل نيكولز)