بقلم جاريت رينشو
(رويترز) – عندما وقع الرئيس جو بايدن على توقيعه لقانون خفض التضخم في أغسطس / آب الماضي ، أشاد بجمع ائتمانات ضريبة الطاقة الخضراء باعتباره انتصارًا كبيرًا لتغير المناخ ، وأشار إلى “فوز آخر” للشعب الأمريكي: خفض العجز.
وقال بايدن أثناء توقيعه على مشروع القانون: “نحن نخفض العجز لمحاربة التضخم من خلال دفع الأثرياء والشركات الكبرى جزءًا من حصتهم العادلة”. وقدر البيت الأبيض ، ووافق محللو الميزانية المستقلون على أنه قد يخفض العجز بمقدار 300 مليار دولار على مدى العقد المقبل.
تحظى الإعفاءات الضريبية بشعبية كبيرة لدى الشركات ، مما أدى إلى تحفيز الاستثمارات الجديدة وتعزيز نمو الوظائف والفوائد البيئية – والسعر. لكن “مدفوعات” لتمويل هذه الاعتمادات تواجه رياحا سياسية وقانونية معاكسة ، مما يغذي الشكوك حول ما إذا كان وعد بايدن بشأن العجز سيتحقق على الإطلاق.
في الأصل ، كان من المفترض أن يكون هذا بمثابة مخفض للعجز ، لكنه انقلب الآن. قال كينت سميترز ، مدير كلية بن وارتون للميزانية النموذجية ، التي تدقق في الإنفاق الفيدرالي ، “بدلاً من تخفيض الدين ، ستضيف إليه”.
ستضيف الفاتورة 750 مليار دولار إلى عجز البلاد على مدى عشر سنوات ، وفقًا لسميترز.
تقول إدارة بايدن إن هذا السيناريو كئيب للغاية ، لكن مسؤولًا في البيت الأبيض اعترف بأن التخفيضات في
قد يستغرق العجز وقتًا أطول من المتوقع.
وكان باحثو الكونجرس قد قدروا أن التشريع سيخفض العجز بشكل فوري هذا العام لكنه سيضيف بعد ذلك إلى العجز إلى ما بعد العام الخامس ، عندما تتزايد التخفيضات بشكل كبير.
قال مسؤول في البيت الأبيض: “أعتقد أننا نستطيع أن نقول على يقين تام أن هذا هو مشروع القانون العام الذي سيقلل العجز على المدى الطويل. قد لا يبدأ في بلوغ العجز حتى العام الثامن أو التاسع ، وليس العام” أربعة أو خمسة “.
يقول مسؤولو البيت الأبيض إن الإيرادات ستتجاوز التقديرات الأصلية للكونغرس ، وهم يشيرون إلى ملايين الوظائف التي من المتوقع أن يخلقها الجيش الجمهوري الإيرلندي. في نهاية المطاف ، ستفي بوعدها بمعالجة تغير المناخ مع خفض العجز ، كما يقول المسؤولون.
هذه القضية أساسية بالنسبة لبايدن وزملائه الديمقراطيين ، الذين يخططون للقول بأنه يجب إعادة انتخابه في عام 2024 جزئياً لموازنة أهداف السياسة الرئيسية مع كونهم مشرفين جيدين على الشؤون المالية للبلاد. العمالة في الولايات المتحدة تزدهر ، والتضخم آخذ في الانخفاض لكن الناخبين ليسوا واثقين من بايدن أو الاقتصاد.
التأثير البيئي ، تكاليف الائتمان الضريبي
قلل الديمقراطيون من تقدير تكلفة الإعفاءات الضريبية بنسبة تصل إلى 300٪ ، بفضل وضع القواعد السخية وزيادة الطلب ، كما يقول المحللون في Goldman Sachs و Credit Suisse ونموذج الميزانية من كلية وارتون للأعمال بجامعة بنسلفانيا. معظم الاعتمادات غير محدودة ، مما يعني أنها يمكن أن تتضخم بشكل أكبر.
يقول السناتور الأمريكي جو مانشين ، الديموقراطي الذي كان التصويت الأساسي لمشروع قانون الجيش الجمهوري الإيرلندي ، إنه يلوم الإدارة على إعادة كتابة النية التشريعية أثناء وضع القواعد لزيادة السعر ، بما في ذلك عدم فرض أي قيود على الإنفاق.
وقال مانشين الذي يواجه احتمال إعادة انتخاب صعبة في ولاية حمراء عميقة: “لقد خرقوا كل شيء”. وقال: “علينا الآن أن نوقف بشدة كل شيء” ، مشيرًا إلى فرض قيود على الائتمانات التي من شأنها احتواء التكاليف وتقليل التأثير.
سعى التشريع التاريخي ، كما كتبه الديمقراطيون ، إلى جمع 739 مليار دولار على مدى عشر سنوات من خلال زيادة فرض ضرائب مصلحة الضرائب ، وضريبة جديدة بنسبة 15 ٪ كحد أدنى على الشركات الكبيرة والسماح للحكومة الفيدرالية بالتفاوض على أسعار الأدوية.
سيتم استخدام الأموال لدفع ما قيمته 369 مليار دولار من الإعفاءات الضريبية لصناعات مثل السيارات الكهربائية وطاقة الرياح والطاقة الشمسية وتمويل حوالي 300 مليار دولار لخفض العجز.
مع هذه التكاليف تأتي الفوائد.
بنك جولدمان ساكس ، الذي يتوقع أن تبلغ تكلفة الاعتمادات الآن 1.2 تريليون دولار ، لكن لاحظ أنه دفعة اقتصادية كبيرة للولايات المتحدة ، لتصل إلى 11 تريليون دولار من إجمالي استثمارات البنية التحتية بحلول عام 2050.
يقدر Credit Suisse إجمالي الإنفاق الفيدرالي في ظل الجيش الجمهوري الأيرلندي بأكثر من 800 مليار دولار ، مما يرفع إجمالي الاستثمار العام والخاص إلى ما يقرب من 1.7 تريليون دولار.
يقول المحللون إن شعبية الإعفاءات الضريبية للطاقة النظيفة في مشروع القانون سيكون لها تأثير بيئي كبير.
بدون مشروع قانون الجيش الجمهوري الأيرلندي ، قدر مكتب الميزانية في الكونجرس ، الذراع البحثية غير الحزبية للفرع التشريعي ، متى ستنخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الولايات المتحدة بنسبة 24٪ إلى 35٪ بحلول عام 2030 مقارنة بمستويات عام 2005. وقالت نفس التقديرات إن مشروع القانون يمكن أن يخفض الانبعاثات بنسبة 32٪ إلى 40٪ بحلول عام 2030 مقارنة بمستويات عام 2005.
السيارات الكهربائية تضيف التكاليف
قرار واحد ، بالسماح للسيارات الكهربائية المستأجرة ، بما في ذلك تلك التي لم يتم تصنيعها في الولايات المتحدة ، بالتأهل للحصول على ما يصل إلى 7500 دولار من الإعفاءات الضريبية هو المحرك الكبير للتكاليف الجديدة.
لقد استرضت الحلفاء اليابان والاتحاد الأوروبي ، الذين غضبوا مما اعتبروه سياسات اقتصادية مفرطة في الحماية
بالإضافة إلى ذلك ، بدأت تسلا ، أكبر شركة لتصنيع السيارات الكهربائية في البلاد ، في خفض الأسعار بسرعة أكبر لتقل عن الحد الأقصى للأهلية البالغ 55 ألف دولار ، حسبما قال سميتيرز. وهذا يعني أن عددًا أكبر من سائقي السيارات الكهربائية سيحصلون على الائتمان الضريبي أكثر مما كان متوقعًا.
قال سميتز: “لقد قللنا من مدى سرعة استجابة تسلا”.
يقول نموذج Penn الآن أن برنامج ائتمان EV وحده سيكلف 393 مليار دولار على مدى 10 سنوات.
قال مسؤول البيت الأبيض: “سيكون لدينا المزيد من الانتشار ونحقق المزيد من تخفيضات الانبعاثات أكثر مما كنا نعتقد في البداية”.
أسعار الأدوية والإيرادات الضريبية الجديدة
يمنح مشروع القانون Medicare سلطة جديدة للتفاوض على الأسعار مع شركات الأدوية وتقليل الجزء الذي يجب على المرضى دفعه مقابل وصفاتهم الطبية ، وهو أمر قدّر البنك المركزي العماني أنه سيوفر للحكومة الفيدرالية ما يقرب من 100 مليار دولار على مدى 10 سنوات
لكن في وقت سابق من هذا الشهر ، رفعت شركة الأدوية العالمية Merck دعوى قضائية ضد إدارة بايدن بشأن صلاحيات ميديكير الجديدة ، ثم رفع اللوبي التجاري القوي دعوى قضائية مماثلة الأسبوع الماضي ، مما أثار الشكوك حول التأثيرات طويلة المدى للسلطة الجديدة.
قال البيت الأبيض إنه واثق من أنه سينجح في المحاكم ، لكن من المرجح أن تجذب هذه الجهود مزيدًا من الدعاوى القضائية مع استمراره في إضافة الأدوية التي سيتم التفاوض بشأنها ، كما ينص القانون.
سعى الجمهوريون إلى شيطنة جهود بايدن لاستخدام 80 مليار دولار لتوظيف مدققي مصلحة الضرائب للتدقيق في الإقرارات الضريبية للأثرياء الأمريكيين ، ويقدرون أن الزيادة في التمويل ستصل إلى 120 مليار دولار على مدى عشر سنوات.
وتقلص صفقة سقف الديون الخطة بمقدار 20 مليار دولار ، وهي خطوة يقول مسؤولو الإدارة إنها لن يكون لها تأثير على المدى القصير. ومع ذلك ، يقدر البنك المركزي العماني أن التخفيضات في سقف الديون من شأنه أن يؤدي إلى تقليص الإيرادات بمقدار 40.4 مليار دولار وإضافة 19 مليار دولار إلى العجز على مدى عشر سنوات.
خطط الجيش الجمهوري الإيرلندي أيضًا لجمع 313 مليار دولار مع حد أدنى لضريبة الشركات بنسبة 15٪ على أكبر الشركات الأمريكية ، لكن كيف ومتى تظل غامضة.
يقول المحللون إن الحد الأدنى للضريبة سيؤثر فقط على عدد صغير من الشركات ، وقد تمر سنوات قبل أن تتدفق هذه الأموال بسبب الثغرات التي تسمح للشركات بتعويض الضرائب بخسائر COVID.
وجدت مراجعة أجرتها رويترز لإفصاحات المساهمين في أكبر 25 شركة أمريكية في الأشهر الأخيرة ، بما في ذلك أمازون وبيبسي وهوم ديبوت ، أن أيا منها لم يقل أن الضريبة سيكون لها تأثير مادي على الشؤون المالية لعام 2023.
قال ثمانية منهم صراحة إنه لن يكون له تأثير مادي ، بينما التزم 13 الصمت وقال اثنان إنهم ما زالوا يراجعون الوضع.
(من إعداد جاريت رينشو ؛ تحرير بقلم هيذر تيمونز وأليستير بيل)