جنيف (أ ف ب) – أعلنت الولايات المتحدة يوم الاثنين عن تعهد بقيمة ملياري دولار للمساعدات الإنسانية للأمم المتحدة مع استمرار إدارة الرئيس دونالد ترامب في خفض المساعدات الخارجية الأمريكية وتحذير وكالات الأمم المتحدة من “التكيف أو الانكماش أو الموت” في وقت الحقائق المالية الجديدة.
ويشكل هذا المبلغ جزءا صغيرا مما ساهمت به الولايات المتحدة في الماضي، لكنه يعكس ما تعتقد الإدارة أنه مبلغ سخاء من شأنه أن يحافظ على مكانة الولايات المتحدة كأكبر مانح إنساني في العالم.
وينشئ هذا التعهد صندوقًا شاملاً يتم من خلاله توزيع الأموال على الوكالات والأولويات الفردية، وهو جزء رئيسي من مطالب الولايات المتحدة بإجراء تغييرات جذرية في جميع أنحاء المنظمة العالمية والتي أثارت قلق العديد من العاملين في المجال الإنساني وأدت إلى تخفيضات حادة في البرامج والخدمات.
إن مبلغ الملياري دولار ليس سوى جزء صغير من التمويل الإنساني الأمريكي التقليدي للبرامج التي تدعمها الأمم المتحدة، والذي وصل إلى 17 مليار دولار سنويًا في السنوات الأخيرة، وفقًا لبيانات الأمم المتحدة. ويقول مسؤولون أمريكيون إن ما بين ثمانية وعشرة مليارات دولار فقط من هذا المبلغ تم تقديمها كمساهمات طوعية. وتدفع الولايات المتحدة أيضًا المليارات من المستحقات السنوية المرتبطة بعضويتها في الأمم المتحدة.
ويقول المنتقدون إن تخفيضات المساعدات الغربية كانت قصيرة النظر، ودفعت الملايين نحو الجوع أو النزوح أو المرض، وأضرت بالقوة الناعمة للولايات المتحدة في جميع أنحاء العالم.
عام من أزمة المساعدات
وتتوج هذه الخطوة عام أزمة للعديد من منظمات الأمم المتحدة مثل وكالات اللاجئين والهجرة والمعونة الغذائية. وخفضت إدارة ترامب بالفعل مليارات الدولارات من المساعدات الخارجية الأمريكية، مما دفعها إلى خفض الإنفاق ومشاريع المساعدة وآلاف الوظائف. كما خفض المانحون الغربيون التقليديون الآخرون نفقاتهم أيضاً.
إن التعهد الأمريكي المعلن لبرامج المساعدات التابعة للأمم المتحدة – أكبر مقدم للمساعدات الإنسانية في العالم وأكبر متلقي لأموال المساعدات الإنسانية الأمريكية – يتجسد في اتفاق أولي مع مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية، أو OCHA، الذي يديره توم فليتشر، وهو دبلوماسي بريطاني سابق ومسؤول حكومي.
وحتى مع قيام الولايات المتحدة بسحب مساعداتها، تضخمت الاحتياجات في جميع أنحاء العالم: فقد تم تسجيل المجاعة هذا العام في أجزاء من السودان وغزة التي مزقتها الصراعات، كما أدت الفيضانات والجفاف والكوارث الطبيعية التي يعزوها العديد من العلماء إلى تغير المناخ إلى مقتل العديد من الأرواح أو دفع الآلاف إلى ترك منازلهم.
وسيكون للتخفيضات آثار كبيرة على المنظمات التابعة للأمم المتحدة مثل المنظمة الدولية للهجرة وبرنامج الأغذية العالمي والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. لقد تلقوا بالفعل مليارات أقل من الولايات المتحدة هذا العام مقارنة بالمخصصات السنوية من إدارة بايدن السابقة – أو حتى خلال فترة ولاية ترامب الأولى.
والآن، الفكرة هي أن مكتب فليتشر – الذي بدأ في العام الماضي عملية “إعادة ضبط الشؤون الإنسانية” لتحسين الكفاءة والمساءلة وفعالية الأموال المنفقة – سيصبح بمثابة قناة لأموال المساعدات الأمريكية وغيرها من أموال المساعدات التي يمكن إعادة توجيهها بعد ذلك إلى تلك الوكالات، بدلاً من المساهمات الأمريكية المتفرقة لمجموعة متنوعة من النداءات الفردية للحصول على المساعدة.
الولايات المتحدة تسعى إلى تعزيز المساعدات
وقال مسؤول كبير في وزارة الخارجية، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته لتقديم تفاصيل قبل الإعلان في البعثة الدبلوماسية الأمريكية في جنيف، إن الولايات المتحدة تريد أن ترى “سلطة قيادية أكثر توحيدًا” في أنظمة توصيل المساعدات التابعة للأمم المتحدة.
وقال المسؤول إنه بموجب الخطة، فإن فليتشر ومكتب التنسيق التابع له “سيسيطران على الحنفية” المتعلقة بكيفية توزيع الأموال على الوكالات.
وقال سفير الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة مايكل والتز: “إن إعادة ضبط الوضع الإنساني في الأمم المتحدة يجب أن توفر المزيد من المساعدات بأموال ضريبية أقل – مما يوفر مساعدة أكثر تركيزًا وقائمة على النتائج تتماشى مع السياسة الخارجية للولايات المتحدة”.
ويقول المسؤولون الأمريكيون إن مبلغ الملياري دولار هو مجرد إنفاق أولي للمساعدة في تمويل النداء السنوي الذي يطلقه مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية للحصول على الأموال، والذي أعلن عنه في وقت سابق من هذا الشهر. وفي إشارة إلى الوضع المتقلب للمساعدات، قام فليتشر بالفعل بتخفيض الطلب هذا العام. وخفض مانحون تقليديون آخرون للأمم المتحدة مثل بريطانيا وفرنسا وألمانيا واليابان مخصصاتهم من المساعدات وسعوا إلى إجراء إصلاحات هذا العام.
وقالت وزارة الخارجية في بيان: “إن الاتفاق يتطلب من الأمم المتحدة توحيد المهام الإنسانية للحد من النفقات البيروقراطية، والازدواجية غير الضرورية، والزحف الأيديولوجي”. “سوف تحتاج وكالات الأمم المتحدة الفردية إلى التكيف، أو الانكماش، أو الموت.”
وأضافت الوزارة: “ليس هناك من مكان يعتبر الإصلاح أكثر أهمية من الوكالات الإنسانية، التي تؤدي بعضًا من أهم أعمال الأمم المتحدة”. “يعد اتفاق اليوم خطوة حاسمة في جهود الإصلاح تلك، حيث يوازن بين التزام الرئيس ترامب بالبقاء الدولة الأكثر سخاءً في العالم، مع ضرورة إدخال الإصلاح على الطريقة التي نمول بها الجهود الإنسانية للأمم المتحدة ونشرف عليها ونتكامل معها.”
وفي جوهره، سيساعد مشروع الإصلاح في إنشاء مجموعات من التمويل يمكن توجيهها إما إلى أزمات محددة أو إلى البلدان المحتاجة. وسيتم استهداف 17 دولة في البداية، بما في ذلك بنغلاديش والكونغو وهايتي وسوريا وأوكرانيا.
ولم يتم تضمين أفغانستان، إحدى أكثر دول العالم يأسًا، وكذلك الأراضي الفلسطينية، التي يقول المسؤولون إنها ستغطيها الأموال الناتجة عن خطة ترامب للسلام في غزة، والتي لم تكتمل بعد.
وينبع المشروع، الذي استغرق إعداده أشهرا، من وجهة نظر ترامب منذ فترة طويلة بأن المنظمة العالمية لديها وعد عظيم، لكنها فشلت في الوفاء بها، وانجرفت – في نظره – بعيدا جدا عن ولايتها الأصلية لإنقاذ الأرواح مع تقويض المصالح الأمريكية، وتعزيز الأيديولوجيات المتطرفة وتشجيع الإنفاق المسرف وغير الخاضع للمساءلة.
وأشاد فليتشر بالاتفاق، قائلا في بيان: “في لحظة من التوتر العالمي الهائل، تثبت الولايات المتحدة أنها قوة إنسانية عظمى، وتقدم الأمل للأشخاص الذين فقدوا كل شيء”.
___
أفاد لي من واشنطن.