تسعى الولايات المتحدة والصين إلى التوصل إلى اتفاق بشأن التربة النادرة والتعريفات الجمركية وفول الصويا

واشنطن (أ ف ب) – لن تحل الولايات المتحدة والصين جميع القضايا التي تفرق بينهما قبل لقاء الرئيسين دونالد ترامب وشي جين بينغ يوم الخميس في بوسان بكوريا الجنوبية.

لكن من المرجح أن يحققوا تقدماً كافياً فيما يتعلق بقبضة الصين الخانقة على المعادن الاستراتيجية، وضوابط التصدير الأمريكية وغيرها من المشاكل المثيرة للقلق لتهدئة الأسواق المالية ومنع التنافس بينهما من إحداث المزيد من الضرر الاقتصادي في الوقت الحالي.

وقال جيف مون، وهو مسؤول تجاري أمريكي سابق ودبلوماسي يدير الآن شركة تشاينا مون ستراتيجيز الاستشارية: “إنهم يحاولون التوصل إلى نوع من الانفراج”. “ليس هناك ادعاء بأنهم سوف يتوصلون إلى صفقة كبيرة تحل كل شيء في العلاقة.”

وأرسلت الدولتان إشارات مطمئنة خلال عطلة نهاية الأسبوع بأن الاتفاق يقترب.

وقال كبير المفاوضين التجاريين الصينيين لي تشينغ قانغ للصحافيين إن واشنطن وبكين توصلتا إلى “توافق مبدئي”. وقال وزير خزانة ترامب، سكوت بيسينت، إن هناك “إطار عمل ناجح للغاية”.

وأعرب ترامب نفسه عن ثقته، قائلاً إن المسؤولين الصينيين “يريدون عقد صفقة ونحن نريد عقد صفقة”.

قبل المحادثات في كوالالمبور، ماليزيا، خلال عطلة نهاية الأسبوع، التقى المفاوضون الأمريكيون والصينيون أربع مرات هذا العام – في جنيف في مايو، ولندن في يونيو، وستوكهولم في يوليو، ومدريد في سبتمبر – لكنهم لم يتمكنوا إلا من التوصل إلى هدنة لتجنب تصاعد التعريفات الجمركية و”إطار” الاتفاق الغامض، وليس أي شيء جوهري.

وعندما تصاعدت التوترات الجديدة في وقت سابق من هذا الشهر، كان ترامب يهدد بفرض تعريفة جمركية أخرى بنسبة 100٪ على المنتجات الصينية في الأول من نوفمبر – بالإضافة إلى نسبة مرتفعة بالفعل تبلغ 57.6٪، وفقًا لحسابات تشاد باون من معهد بيترسون للاقتصاد الدولي.

ولكن في إشارة إلى أن البلدين يحرزان تقدمًا، قال بيسنت يوم الأحد في برنامج “واجه الأمة” على شبكة سي بي إس إن أولئك الذين يفرضون رسومًا مكونة من ثلاثة أرقام “غير مطروحة فعليًا” مع استمرار المحادثات.

فيما يلي بعض مجالات الخلاف بين أكبر اقتصادين في العالم.

هراوة الأرض النادرة في بكين

تعد الصين أكبر منتج ومعالج للمعادن الأرضية النادرة والتقنيات ذات الصلة ذات الأهمية الحيوية للطائرات المقاتلة والروبوتات والمركبات الكهربائية ومجموعة أخرى من المنتجات عالية التقنية. وفي استعراض للقوة والنفوذ الذي جلبته إلى طاولة المفاوضات، قامت البلاد بالحد من صادراتها من العناصر، مما أدى إلى شل الشركات الأمريكية وغيرها من الشركات الأجنبية. وفي الآونة الأخيرة، شددوا القيود في 9 أكتوبر، قبيل قمة ترامب وشي.

وقال زونج يوان زوي ليو، زميل بارز في مجلس العلاقات الخارجية: “إن المعادن النادرة هي الآن الرافعة الأكثر فعالية التي يمكن للصين أن تسحبها”. “إن بقية العالم لا يتمتع بقدرة إنتاجية متاحة أو ميسورة التكلفة”.

وتستثمر الولايات المتحدة ودول أخرى بكثافة في المعادن النادرة لكسر هيمنة الصين، لكن الأمر قد يستغرق سنوات حتى يؤتي ثماره. قال ليو: “إنهم يدركون أن هذه ليست رافعة يمكنهم سحبها إلى الأبد. لذا فهم يريدون استخدامها عندما يكون الأمر مؤلمًا بالفعل”.

وقال بيسنت يوم الأحد على قناة ABC إنه يتوقع أن تقوم الصين “بتأخير” ضوابط تصدير العناصر الأرضية النادرة “لمدة عام ريثما تعيد فحصها”.

وقال بيني ألتهاوس، الذي أسس USA Rare Earth في عام 2019 ويعمل الآن على تطوير مناجم جديدة في كازاخستان وأوزبكستان بصفته الرئيس التنفيذي لشركة Cove Capital، إن التهديد بفرض المزيد من القيود الصينية على المعادن النادرة سيظل دائمًا معلقًا فوق رأس أمريكا حتى يتم تطوير إمدادات جديدة. وقال ألتهاوس: “يجب على الولايات المتحدة أن تبني بشكل عاجل سلاسل توريد مستقلة للمعادن الحيوية”.

مشتريات الصين من فول الصويا

إن العناصر الأرضية النادرة ليست هي النفوذ الوحيد الذي تمتلكه الصين. يعتمد المزارعون الأمريكيون – من بين أكثر مؤيدي ترامب ولاءً – تقليديًا على الصين لشراء حوالي ربع فول الصويا الذي ينتجونه. لكن الصين توقفت عن شراء فول الصويا الأمريكي هذا العام، واختارت الاستعانة بالموردين البرازيليين والأرجنتينيين بدلا من ذلك.

وفي برنامج “لقاء مع الصحافة مع كريستين ويلكر” الذي تبثه قناة “إن بي سي” يوم الأحد، أشار بيسنت، الذي يملك أرضًا زراعية لفول الصويا، إلى أن الإغاثة قد تأتي إلى قلب أمريكا. وقال: “سنكون قادرين على مناقشة مشتريات كبيرة من فول الصويا والزراعة للمزارعين الأمريكيين”.

وقال مايك ستينهوك، المدير التنفيذي لتحالف نقل الصويا، إن المزارعين سيبحثون عن تفاصيل حول العدد الدقيق لفول الصويا الذي قد تتعهد الصين بشرائه ومدى قابلية تنفيذ الاتفاقية. وقال إنه من المهم أن تتجاوز الصين الوعد العام بشراء المزيد من فول الصويا الأمريكي.

وقال: “لا شيء يمكن أن يثبط عزيمة المزارعين أكثر إذا كان هناك إعلان طموح للغاية، ولكن بعد ذلك لا شيء يحدث”.

وفي مذكرة، تساءل غابرييل ويلداو، المدير الإداري لشركة تينيو الاستشارية، عن مدى شهية الصين الفعلية لفول الصويا الأمريكي بعد شراء الكثير من البرازيل والأرجنتين. ومع ذلك، فإن بكين ستكون “مستعدة لاستئناف بعض المشتريات الأمريكية كبادرة حسن نية، حتى لو كان ذلك يتطلب بناء مخزونات تتجاوز المستويات الطبيعية”، كما كتب ويلداو.

ضوابط التصدير الأمريكية

وتأمل الصين في تخفيف القيود الأمريكية الصارمة على صادرات التكنولوجيا الحساسة التي تعتمد عليها الشركات الصينية.

في الشهر الماضي، أصدرت وزارة التجارة الأمريكية قاعدة جديدة لتمديد قيود التصدير بشكل كبير ليس فقط على الشركات الأجنبية المدرجة في القائمة السوداء سابقًا ولكن أيضًا على الشركات التابعة التي تمتلك فيها حصصًا لا تقل عن 50٪.

ويقول جيفري كيسلر، وكيل وزارة التجارة للصناعة والأمن، إن القاعدة ستكون “سد الثغرات وضمان عمل ضوابط التصدير على النحو المنشود”. واحتجت الصين على الفور، ووصفت ذلك بأنه “حالة نموذجية” أخرى لتوسيع الولايات المتحدة للأمن القومي وإساءة استخدام الضوابط على الصادرات. وتقول وزارة التجارة الصينية إن القانون “سيئ للغاية” وسيضر بشدة بالمصالح المشروعة للشركات.

كتب تيد ميرفي، المحامي التجاري لدى سيدلي أوستن، في تعليق أن الولايات المتحدة قد تخفف القيود، بالطريقة التي من المتوقع أن تخفف بها الصين ضوابطها على العناصر الأرضية النادرة. “الرئيس ترامب في “وضع الصفقة” ومن غير المرجح أن يترك فرصة الاجتماع مع الرئيس شي شخصيا تفلت من دون اتفاق”.

ومع ذلك، قال بيسنت لبرنامج “واجه الأمة” إنه “لم تحدث أي تغييرات في ضوابط التصدير لدينا”.

رسوم ترامب على تهريب المخدرات

وفي فبراير/شباط، فرض ترامب ضريبة بنسبة 10% على الواردات الصينية للضغط على بكين لبذل المزيد من الجهد لوقف تدفق المواد الكيميائية التي يمكن استخدامها لصنع الفنتانيل. وضاعفه بعد شهر. لعدة أشهر، شعرت بكين بالإحباط بسبب عدم إحراز تقدم في التوصل إلى اتفاق لإنهاء التعريفات الجمركية على الفنتانيل. ذات مرة، سافر أحد كبار مسؤولي الأمن العام الصيني لحضور إحدى المحادثات التجارية، لكن لم يكن هناك نظير أمريكي لمقابلته.

وكان المسؤولون الصينيون قد أعربوا عن سخطهم من فشل إدارة ترامب في الاعتراف بالخطوات التي اتخذتها بكين في العام الأخير لإدارة بايدن لمعالجة تهريب المخدرات. كما أنهم مرتبكون لأن إدارة ترامب لم تكن واضحة بشأن ما تريد من بكين أن تفعله. وردت الصين بفرض رسوم جمركية جديدة بنسبة 10% أو 15% على العديد من السلع الزراعية الأمريكية، بما في ذلك فول الصويا.

وقال بيسنت يوم الأحد إن المناقشات مع الصين أسفرت عن اتفاقات أولية لمنع دخول المواد الكيميائية الأولية إلى الولايات المتحدة، مما زاد الآمال في أن الولايات المتحدة ستفكر على الأقل في خفض التعريفات الجمركية على الفنتانيل.

“لا يمكننا الانفصال”

وقال مون إنه مهما كان التقدم الذي يحرزه البلدان في قضايا محددة، فلا تزال هناك مشاكل أكبر.

والأكثر صعوبة هو أن الصين قررت إخراج نفسها من المأزق الاقتصادي الناجم عن انهيار سوق الإسكان لديها، وذلك من خلال زيادة إنتاج المصانع وإغراق العالم بالمنتجات المنخفضة الأسعار.

لكن الولايات المتحدة والدول الغنية الأخرى عازمة على “عدم السماح للقدرة الصينية الفائضة بإفراغ صناعاتها وتدمير قاعدتها الصناعية. وقال مون إن هذه اتجاهات غير متسقة تماما. وكلا البلدين ملتزمان بها بشدة. ولهذا السبب، لا أرى نهاية في الأفق.

“لا يمكننا الانفصال. هناك أشياء يحتاجها كل منا من الآخر… إذا واصلت محاولة إلحاق الضرر بالجانب الآخر دون أن تكون هناك نهاية في الأفق، فإن كلا الجانبين سيموتان آلاف الجروح”.

وقال مون إن الطريق الوحيد للمضي قدمًا هو “محاولة إزالة الاحتكاك تكتيكيًا – بشكل أساسي وضع الضمادات دون علاج المرض على الإطلاق”.

___

أفاد جوش فانك من أوماها بولاية نبراسكا.